刘慧明

灵丘县北跃渠水利管理站，山西大同 034400

水利施工企业是水利工程建设中的主力军，其主要业务包括水利水电枢纽建设、水工建筑物基础处理、水工金属结构制作与安装、水利水电机电设备安装、水工大坝工程、水利堤防工程、河湖整治等水利水电建设项目。在当前的市场竞争环境下，水利施工企业的施工项目管理水平直接决定着企业的发展潜力，影响着水利工程建设的质量。

1 我国水利施工企业项目管理现状及问题

当前，国家加大了对水利基础设施建设的投入，形成了一个巨大的水利工程建设市场，但竞争环境也日益复杂，市场争夺异常激烈。大多数大型水利施工企业普遍存在施工任务不饱和、利润偏低的现象，很多企业处于一种苦苦支撑状态，缺乏持续发展的动力。原因多种多样，归根结底最主要还是企业的内部管理问题。面对水利建设新的市场运作机制，大多数企业还是以传统的模式对施工项目进行管理，缺乏创新意识。许多水利施工企业只重承揽工程任务，轻视施工项目管理，导致企业发展缺乏持续的动力。众所周知，水利建筑市场己经成为买方(投资方)市场，他们对施工企业的要求和期望越来越高，希望建筑产品的成本逐步降低，建筑产品的质量逐步提高。这一方面促进了建筑业和建筑市场的变化和发展；另一方面给施工企业提出了更高要求，只有提高企业施工项目管理水平才能适应这种变化和发展。

我国水利建设市场的开放格局正逐步形成，国外水利建设企业以其资金、技术、管理、市场等优势对我国水利施工企业提出了挑战。我国水利施工企业必须结合我国水利建设市场和企业自身情况，充分考虑竞争环境的不确定性和复杂性，通过施工项目管理能力的培育来适应激烈而又复杂多变的竞争环境。

2 水利工程施工项目管理的关键问题探索

水利施工项目管理的主体是水利施工企业，其管理对象是水利施工项目。水利施工项目具有多样性、固定性和庞大性等特性，是针对特殊的生产活动、在特殊的市场上进行的特殊交易活动管理，复杂性及艰难性，非其它生产管理所能比拟。

首先，水利施工项目管理的对象大多地处偏远、经济落后地区，建设周期相对较长，一般都有渡汛要求，工期的要求非常严格；其次，水利施工项目的复杂性对项目管理提出了更高的要求。企业必须培养和选派高素质的项目经理，组建技术和管理实力强的项目部，优化施工方案，严格控制工期、成本、质量等才能顺利完成工程施工任务，实现项目管理的各项目标；第三，水利施工项目管理要求强化组织协调工作。由于项目施工的人员变动大，资源需求种类繁多，整个施工活动涉及到复杂的经济、技术、法律、行政和人际等方面的关系，因此，施工项目管理中的组织协调工作十分艰难、复杂、多变，必须加以强化。例如，要优选项目经理，提高调度工作的科学化、信息化制度，建立起动态的控制体系等。另外，水利施工项目管理的内容随不同施工阶段的变化而变化，而且各阶段的内容差异很大，因此管理者必须有针对性的动态管理，并优化组合资源才能提高施工效率和施工效益。目前，在水利施工企业项目管理中存在以下的关键问题需要注意。

第一，项目管理目标责任书与绩效考核。目标管理是面向未来的管理，是主动的、系统的、整体的管理，能够重视人的主观能动性、参与性与自主性，是一种可以获得显着绩效的管理。施工项目管理首先要制定管理目标，然后要进行目标控制，最后要进行目标控制考核。项目绩效考核评价的目是规范项目管理行为，鉴定项目管理水平，确认项目管理成果。对项目管理绩效进行全面考核和评价，有利于施工企业全面提高管理水平。

第二，项目经理部的组建与管理问题。企业在推行项目管理过程中合理地设置项目管理组织机构是至关重要的问题，是施工项目管理成功的前提和保证。要把选准项目经理，建好项目管理班子，作为加强施工项目管理的龙头。

第三，项目过程管理与控制。在项目施工过程中，企业管理层怎样保证施工项目按计划规定的轨道运行，是施工项目过程管理与控制的任务。施工项目过程管理与控制的基本方法是目标管理方法(MBO)与PDCA循环相结合的方法。即目标设定和分解——目标的责任到位和执行——检查目标的执行结果——评价和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。随着科技的发展，利用信息技术对施工项目进行管理，即通过对施工管理软件的开发与应用已经成为提高项目技术水平的重要手段和标志。

施工项目的控制目标分为：进度控制目标、质量控制目标、成本控制目标、安全控制目标、施工现场控制目标。设定了项目目标，就要进行项目过程管理与控制，即通过设定目标对项目的行为进行控制，使施工项目围绕目标进行管理与控制。在项目实施过程中对施工项目目标进行动态控制，通过对过程及目标的跟踪，全面、及时、准确地掌握信息，将实际达到的目标与计划目标或标准进行对比，发现偏差，采取措施纠正偏差，以促进总目标的实现。

水利施工企业对施工项目的过程管理与控制应制定详细的项目管理计划，通过现场检查考核、电话联系沟通、每月报表数据等来管理与控制，实现各项施工任务。检查考核小组及时听取项目经理汇报在建工程施工项目综合情况及项目管理情况，根据汇报情况，按专业分工、部门对口分别查阅在建工程施工项目管理依据、文件、资料等，在施工现场检查项目进展情况及有关专业管理在项目的落实情况，检查考核小组及时综合分析检查情况，考核评分，与受检项目施工管理人员交换意见，提出各项工作的改进措施，下发整改通知单。

[1]江锦燕.中小型水利工程施工质量存在的问题及控制对策[J].黑龙江科技信息，2009，3.

[2]苏丹丹，刘罡.中小型水利工程建设项目招投标存在问题及对策[J].吉林水利，2009，1.

[3]关于举办“加强中小型水利工程建设管理经验交流和思路探讨”征文的启事[J].江苏水利，2009(4).