林芳菲
近年来，国家对科技创新愈发重视，将其作为社会发展的重要组成部分。科技创新可以支撑国家经济发展，对此，加强高校体制改革，提高科研创新能力，对于推动城市科技建设有重要意义。
1 目前存在的问题
1.1 高校人才不足
我国目前各高校在人才培养方面专业布局不合理，结构不平衡，低成本的专业增长过快，专业和产业不对口，导致创新性人才培养不足，难以匹配当前局势下城市科技创新发展的需要。
1.2 产学合作不深入影响高校科研成果
高校、企业、科研机构和政府都是城市科技创新过程中不可缺少的重要组成部分，“产学研用”是常见的一种合作手段。然而有些院校产学研合作不够深入，人才短缺，无法实现高校在学术上的研究，也无法实现科技成果转化，主要原因是高校未能确立自身定位需求，科研方向不符合城市创新所需条件，导致科技成果无法转化，阻碍了科技发展。
1.3 体制不完善阻碍高校创新能力发展
良好的管理体制对于高校教师开展科研技术有保障作用，科技研发不依靠个人，需要各部门积极配合，通常是整个团队共同努力。个别院校过度注重教师和个体部门，导致科研时工作互相配合不到位，达不到预期效果，在科研管理方面也没有实行合理的制度，从个体到部门都没有形成完整的团队体系，很大程度上限制科研技术的研发动力。此外协同创新有利于高校更好的发展，高校开展合作模式对原有配置能发挥最大价值，但由于体制未成形，会出现恶性竞争的情况，影响高效发展。
1.4 知识产权保护不健全
随着经济全球化的到来，近年来看知识产权问题频发，应该给国人敲响警钟。有很多高校对于科研成果不敢轻易外漏，对申请专利的积极性不高，这也表现出了高校教师科研技术水平还不到家，未能将科技创新的能力展现出来。其次，高校对于科研成果的过度保护，导致教师没有产权资格，降低对科研的热情，影响知识产权的转化。
2 高校与城市科技创新的互动机制和策略
2.1 高校与城市科技创新发展的四大机制
机制说的是各要素之间的相互作用和制约的表现形式，运行机制说的是在一定条件的安排下，各构成要素之间的相互联系和作用的制约关系及其功能。高校与城市科技创新的关键点就在于运行机制的完善[1]，建立运行机制又关乎到调动相关企业、科研等主体的积极性，能否为城市科技创新发挥出作用，实现高校与城市科技创新的共同发展。
1）制度安排。制度是被制定出来的规则，意在对利益最大化的个体或者主体进行约束，也可以说制度相当于社会上的游戏规则，主要针对人与人之间的关系而进行制约，由此可见制度安排是为了对个人行为和规范组织进行制约的。
高校和城市科技创新发展要依靠政府的制度安排，各种规章制度由政府制定，对于高校高校和城市科技创新各个主体之间发挥重要作用，对于长期保持高校和创新主体的互动以及构建城市创新体系发挥着至关重要的作用[2]。有效的制度能确保高校在为城市科技创新中最大程度发挥自身职能，为城市科技创新发展提供人才和技术上的支持。
2）引导机制。政策是国家有关部门为实现政治目标制定的行为规范，是政府发挥自身职能的基本手段，政府部门的重大改革多是由政策作为前提基础来实现的。高校和城市科技创新发展的过程中，仅靠着科研和个体的力量还远远不够，需要政府制定政策，为创新活动进行引导和管理[3]。
法律和政策两者联系密切，法律是政策制定的依据，政策将法律制定进行实施，高校和城市科技创新发展过程中，政府通过法律确立高校和城市科技创新发展的制度安排，但是法律需要在政策的制定下得以执行，政府针对于高校和城市科技创新发展的法律法规在政策上得以实施。
3）市场调节机制。市场调节机制是以市场需求为向导，对资源配置发挥基础性作用，具有竞争性、开放性的特点。市场调节机制是一只“看不见的手”，在高校和城市科技创新发展的过程中发挥着重要作用。
市场机制要对市场需求及时作出反应，进行供求关系调节，对现有资源合理分配，满足市场产生的需求。表现为对高校和城市科技创新发展中的高校内外市场的供求关系将资源合理分配下去，使大学研究和社会服务之间保持传统和创新的平衡，优势互补。
在高校和城市科技创新发展的过程中，市场调节机制发挥了重要作用，是其他机制远远无法达成的优势。能够通过市场需求对企业和高校提供动力，通过供求调节，选择优质资源配置，针对价值高的项目进行技术创新。同时市场能促使企业不断吸收优秀人才，为高校的人才培养提供帮助，市场调节所具有的公平性让每一个主体都有公平角逐的机会，最大程度上避免了政府政策带来的强制性，使得高校和城市科技创新的各个主体之间保持公开透明的关系，激发两者合作的积极性。
4）运行保障机制。城市科技创新体系具有复杂性，需要加强对其运行保障的机制，保障高校和城市科技创新发展能有效运行。
信任机制是高校和城市科技创新可以完好进行下去的前提，其建立对于合作创新是必然条件，能为产学研联盟资源成果的转化进行前景评估，为信任机制打好坚实基础。
约束机制是高校和城市科技创新过程的重要保证，组织章程对合作创新的正常运行进行保障，采用奖惩措施约束合作主体，资金支持科研方和高校合作提供更多的新资源，对于有违约、成果不达标等行为的合作主体进行责令整改，或取消合作资格，保障高校和城市科技创新体系能顺利的发展。
2.2 高校和城市科技创新的策略
1）加强高校人才的培养。经济全球化的要求国民素质全面适应，需要有高水平的人才与其适应，随着社会的进步，不再是以往单纯依靠课堂培养人才，而是将教学和研究结合，打造更高素质的人才，这是现代高校需要坚持的治学观。科技活动逐渐成为了人才培养的方式之一。这种趋势反映了社会对于人才有着更高的需求，加强创新型人才的培养，是各高校对于科技创新的必然要求。
2）加强科研上的学术研究。如何对国内各高校进行高低划分，看其学科发展水平就知道学校的综合实力，学科发展水平是高校的核心。学校的建设工作都是以科研建设为重点来实施运行的。一流大学拥有一流的学科，这样师资力量雄厚的院校才能培养出一流的人才，学术建设和科技创新是分不开的，因此应该提倡将高校和科研院校的科研成果共享，加强研发和创新的水平。还可以将技术成果转化到政府和科研机构，以合作、技术许可等模式加强和其他的合作主体的合作，实现科技成果的价值。
3）优化体制改革。高校里教师是科研成果的主力军，是推动高校科技创新的核心动力，为了进一步提升教师的创新能力，高校应该优化体制改革，建立考核制度激发教师对于科研创新的积极性，建立多元化的评选模式，提升教师科研创新的意识。另外，可以加强校企合作，打造新型机制，对于学校的资源进行整合，加强两者之间的协作，共同建立科研成果中心，开展并推动成果的转化。
4）知识产权管理加强保护。对于科研成果有条件的高校要制定知识产权管理部门，对知识产权进行规范化的管理，明确知识产权归属问题和分配原则，针对知识产权，高校应给与有贡献的教师或者学生团队一定比例的收益。
3 结论
综上所述，高校不再是以往的教育、输出模式，而是要将科技创新融合进去，让高等院校面向国民经济的局面，不断改革优化，利用市场调节等带来的优势和资源，大力开展科技创新活动，高校和城市协同发展推动创新城市的发展，共同的为国家经济建设做出贡献和服务，争取在以后的日子里，实现高校和城市科技创新一起朝向高端演进，具有十分重要的意义。
