文/郑岚
行政事业单位加强管理会计建设研究
文/郑岚
在我国社会主义市场经济建设持续发展以及完善的过程中，政府部门进行了相关政策的出台，以应对事业单位所进行的财政支出，表现了国家对行政事业单位财务会计工作的重视以及支持。为了满足如今财政政策的有关要求，事业单位应当持续进行管理会计水平的提升，使之应用得到进一步的加强。如今在行政事业单位会计工作当中依旧有诸多问题的存在，应当采取具有针对性的方法，促使其在行政事业单位当中的进一步发展。
行政事业单位；管理会计；问题；对策
一、行政事业单位加强管理会计的意义
在行政事业单位当中，管理会计属于会计的一项重要分支，来自于西方发达国家所进行的企业会计实践，而且在企业多元化和经济活动持续发展的过程中得到了进一步的成长管理会计在整合、汇聚以及搜集企业内部会计信息的过程中，为企业决策、企业控制以及企业评价等方面提供一定的信息，属于企业管理过程中所存在的重要内容。在我国管理会计的进入是比较晚的，如今往往在企业管理当中进行应用，而行政事业单位属于一种公共管理部门，所使用的方法依旧是较为传统的财务会计方法，往往只是简单记录和控制财务活动，并没有对相关活动进行分析以及成本控制。这种财务管理往往会对行政事业单位资金管控产生影响，导致管理漏洞的发生，导致贪腐分子以及不法分子得到相应的机会。所以，行政事业单位应当进行财政监督机制的改进以及创新，在管理会计引入及发展的过程中，使预算绩效管理更加完善，使财政资金使用水平得以提升，治理能力得以增强。
二、行政事业单位管理会计存在的问题
（一）没有正确认识管理会计
从客观层面而言，作为会计科学当中的一项分支，管理会计师在许多知名企业都成为了重要的管理工具，而且在工作过程中进行了充分的实践。但是，因为传统观念所产生的影响，我国行政事业单位在认识管理会计作用的过程中有一定的局限性，大多观点是觉得管理会计的作用就是使企业的生产效益得以提升。某些行政事业单位还觉得，如果只是承担公共管理职能的话，其公益性比较强，也就不需要对成本效益问题有较多的关注，只要达到相应的目标就可以了。这种理念与时代发展之间存在一定的冲突，往往会造成单位管理者并不重视管理会计等方面的内容，也没有动力对管理会计的好处加以了解，甚至觉得管理会计与财务会计之间不存在什幺区别，也就不用提管理会计建设方面的加强了。
（二）行政事业单位缺乏完整的内部管理模式
在我国市场经济迅速发展的过程中，行政事业单位也逐步展开了相应的改革，不过在许多行政事业单位，其中的管理模式与社会经济环境的发展不相适应，导致行政事业单位管理水平的提升受到影响。在这个过程中，较为突出的一项隐患就是内部控制工作没有较好的效果。如果想要使会计系统的作用得以提升，内部控制的健全是一项必要内容，只有这样，才能让行政事业单位管理会计在发展的过程中获得一定的制度基础和保障。但是如今很多行政事业单位并没有完善的内部控制建设，有些单位甚至还没有基本的制度框架，而有些单位虽然看似进行了制度控制建设，但却没有相应的执行力，这种制度与不存在没什幺两样。而且，经常发生采购管理混乱、审批放松以及标准超标等方面的内容。其不仅暴露了我国行政事业单位在内部控制方面出现的状况，而且也表明了很多问题亟待解决。
（三）财会工作人员专业素质不高
在客观层面，我国展开了会计管理理念的应用，在利益的追求方面，企业驱动力有一定程度的增加，所以对先进财务管理方式进行学习的积极性和主动性更强，作为公共服务部门，行政事业单位具有相应的公益性，不能完全依照盈利的相关标准展开管理，所以在学习先进财务管理理念的过程中，缺乏学习的相关动力。在社会经济持续发展的过程中，管理会计应用属于一种趋势内容，财会人员应当对这项内容有一定的重视，并进一步对相关状况进行改变。因为某些历史问题，行政事业单位有很多财会人员通常并非科班出身，甚至是从其他部门借调过来的，所以在工作的过程中缺乏相应的基本功和专业技能。在日常财务管理的过程中也可能会有数据行错误的出现，仅仅是从表面了解工作流程等问题，如果遇到疑难状况的话，就不知道怎幺下手了。财务人员不仅需要具有一定的专业素养，还需要拥有职业道德，在爱岗敬业等理念之外，相关人员还应当主动对有关会计知识加以学习，及时进行法规的更新，避免在实际工作的过程中通过职务便利对国家财产进行侵犯。
三、提升行政事业单位管理会计水平的方法
（一）转变观念，重视管理会计的方法
作为行动力的先导，在管理会计体系构建的过程中，思想起到重要的作用，因此行政事业单位应当改变过去保守的思想和观念，对管理会计问题进行正确的认识以及看待，并进一步了解预算控制及财务管理过程中，管理会计所具有的重要特点。
行政事业单位领导应当进一步对管理会计加以认识和了解，对管理会计的相关知识进行认知和学习，使管理会计的重视程度得以提升，并使业务支持得以加强。另外，在内部也应当加强对管理会计的宣传以及介绍，使有关干部职工对相关经济领域有一定的了解，在违法乱纪行为的根本原因就是法律制度缺陷。因此在会计监管进程当中，也应当有法律制度予以支持，如今很多法规与实际情况不相符合，无法发挥相应的效果，在监管行政事业单位的过程中效率无法得以提升。所以应当使行政事业单位监督得以强化。最根本的内容就是展开相应的会计监管，完善对应会计法规，与实际状况相结合，进行相关法制体系的建立。另外在这个过程中也应当严格执法，如果违反相关法律，必须要严厉进行追责。有关监管部门，比如财政部门的执法权力应当进行增强，及时发现会计监管过程中的相关问题，并对一些违法乱纪行为进行严肃处理，在法制环境建设的过程中，将会计监管作为一项重要内容。
（二）对会计监管中内部控制的作用加以重视
会计部门在进行会计监管的进程当中，虽然有对应的内部控制系统，但因为行政事业单位缺乏相应的内部控制意识，在有关制度执行的过程中，会计人员也没有掌握相关细则，导致内部控制制度缺乏一定的基础，出现失控的情况。但在行政事业单位，相关支出通常属于消费性的支出，需要加强这方面的监管，要求责任人及工作人员的责任意识得以加强，使内部监管的作用得以加强，并对内部控制制度的重要作用和效果予以充分意识，而且在体制设计层面，应当对会计人员职责制约和经济事项之间的统一加以了解，在一些重大事项决议的过程中执行相关制度，并使财产清查制度得以落实，清查一定范围内的财产。此外，独立的内部审计制度对发挥内控作用和保障行政事业单位职能有重要的效果，传统事业单位应当转变过去的旧意识，在法规制度当中加入相关权利内容，使内部监管作用得以发挥。
（三）会计集中核算模式的推进
如今大力推行的一项监管模式就是会计集中核算，其在资金成本降低和集中核算层面有重要的效果。所以在经济改革深化的进程当中，行政事业单位会计监管集中化，能够使经济发展的需要得以满足。此外，在加强事业单位会计监管方面，国库集中制度也能够产生一定的效果。集中支付可以进一步调配和管理国库资金，使其使用效率得以提升，避免资金流失，避免贪污腐败等行为。
四、结束语
在社会发展和进步的过程中，事业单位内部会计控制工作的挑战性渐渐增加。在事业单位健康持续发展的过程中，内部会计控制制度属于一项基本保障，在实施心知肚明的过程中，我国事业单位提出了更高的标准以及要求。颁布和实施心知肚明，不仅为事业单位内部控制制度提供了相应的保障，也为工作的开展提出了新的方向。所以事业单位应当加强内控制度的建设以及完善，使执行力度得以增强，对评价工作加以重视，使公共服务基本职能得以充分发挥。
［1］罗开造.试谈行政事业单位实施管理会计［J］.行政事业资产与财务，2015（01）.
［2］章小平.行政事业单位加强管理会计初探［J］.行政事业资产与财务，2015（22）.
（作者单位：浙江省杭州第二中学）
上接（第85页）数为-0.376，与权益资本成本R在1%的水平上显着负相关，这表明提高安全会计信息披露水平，能够降低权益资本成本。即公司安全会计信息披露水平的提升，能够在一定程度上改善信息不对称，增强股票流动性进而降低股权筹资成本，假设1都得到验证。资产负债率、盈利能力、成长性与R在1%水平下显着正相关，说明资产负债率越高、营业收入增上率越快，成长性越好的公司权益资本成本越高；托宾Q值与R在1%水平下显着负相关；公司规模与R没有显着关系。
进一步按照产权性质进行分组进行回归分析，结果如表4所示。国有上司公司安全会计信息披露水平与权益资本成本在1%的水平上显着负相关，系数是-0.225。对于非国有上市公司，安全会计信息披露水平的回归系数是-0.422，虽然在1%的水平上同样显着负相关，但绝对值大于国有公司中安全会计信息披露水平系数的绝对值。这说明国有上市公司由于政府政策支持等方面的天然优势，投资者对其安全信息关注度不高，产生的效果没那幺显着。而非国有公司出于竞争压力，必须通过披露安全会计信息来提高公司声誉，以得到投资者信任，所以，安全会计信息披露在非国有公司中对于权益资本成本影响力更大，验证了假设2。
四、结论
本文以信息不对称理论、利益相关者理论作为出发点，结合我国目前上市公司安全信息披露现状，研究安全会计信息披露水平与权益资本成本的关系，这对于上市公司管理者、政府等信息使用者具有重要意义。研究表明：上市公司安全会计信息披露水平与权益资本成本显着负相关，提高安全会计信息披露水平有助于降低权益资本成本；在非国有公司，安全会计信息披露水平与权益资本成本的负相关性更显着。这一结论将为上市公司信息披露决策和政府监管提供更好的依据。
参考文献：
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