赵阳
摘要：本篇文章首先对水资源税的基本含义进行概述，从思想意识较为片面、加剧企业资金压力、缺少统一的征收制度三个方面入手，对水资源税推广面临的问题进行解析，并以此为依据，提出水资源税推广问题的处理对策。
关键词：水资源税;供水企业;问题;对策
于2016年我国税务部门及财政部门统一发表了有关推行资源税改革意见，并在此过程中明确指出，当前我国深化资源税改革的主要内容在于扩充资源税征收范畴，并强调水资源作为引导社会发展的重要资源，具备稀缺性等特性，直接影响了社会各个领域发展。要想保证改革稳定落实，就要结合当前我国资源应用情况，在部分领域中试运行获取一定成果之后，再扩充实施范畴。水资源税改革并非单一把“费”更改成“税”，不管是在征税标准上，还是在征税凭证上都发生了一定改变，以此给取水以及用水企业带来直接影响。下面，本文将重点阐述和分析水资源税推广面临的问题与对策。
一、水资源费改税的目的
所谓的水资源税主要指，国家对应用水资源征收的一种税务。征收水资源税的目的在于给予资源价值高度注重。水资源税征收范畴涉及了应用者及开采者等，针对应用者来说，包含了工业、群众、农业等。
结合当前我国水资源分布情况来说，呈现出人均用水不足现象。水作为生命的源泉，水资源更是维持人们生活的基本要素。通过实施水资源税，能够充分展现出国家对资源价值的注重。并且，在水资源费改税的作用下，可以借助税收杠杆，实现对地下水与地表水不合理的比价关系的调节，引导人们大力应用地表水，抑制应用地下水，保证起到水资源保护的效果，引导我国经济的稳定发展[1]。
二、水资源税推广面临的问题
（一）思想意识较为片面
在试点范畴内，诸多取水及用水企业均对现有的水资源税有一定了解，并可以把水资源税务改革要求当作凭证，全面采取对应的措施和方案。然而，部分企业对此次改革认识不全面，依旧采用原始方式来应对，以此给水资源税改革和发展带来一定影响。追究其因在于，首先，部分供水企业及税务部门没有充分落实宣传工作，使得一些企业对此次改革认识不深入，缺少对改革必要性的了解。其次，企业管理人员对此次改革掌握不充分，没有引导企业建立对应的政策体系，使得企业在水资源税改革上应对不及时。
（二）加剧企业资金压力
在没有实施水资源税改革之前，企业均根据实际收取的水资源费用情况将其缴纳给相关部门，缴纳时间没有明确要求，供水企业可以结合资金量情况设定缴纳时间，企业存在一定的主观性。在实施水资源税改革之后，供水企业根据售水量来核算对应的水资源税，以季度为单位进行征税，在征税期限范畴内纳税，假设企业出现延期状况，将会接受一定的税收处罚[2]。并且，企业根据实际征收的水资源税进行核算，不管企业是否收取相关的水资源税，都会使得企业资金压力随之升高。以某企业为例，2018年上半年水资源税为963.56万元，以水费回收率96%计算，企业需要提前缴纳水资源税38.54万元。由此可见，随着水资源税的改革，将会加剧企业的资金压力。
（三）缺少统一的征收制度
现阶段，随着我国煤炭、石油等资源逐渐实施计价征税之后，这种方式不但作为资源税改革的依据，同时也满足市场发展需求。然而，在实施水资源税的过程中，采用的征税方式依旧以从量计征为主，这不但和资源税整体改革相背离，同时也无法借助税收杠杆及价格体系来将自身调节作用全面发挥。当前，费改税仅仅作为水资源税改革的侧入点，从量计征朝着从价计征方向迈进才能今后水资源税改革的主要趋势。但是在此过程中，从价计征依旧是把资源销售价格当作凭借，对应的征收制度没有充分建设，在这种情况下，给水资源税改革和发展带来了不利影响。
三、水资源税推广问题的处理对策
（一）统一水资源征税标准
在西方诸多国家中，对水资源税征收管理过程中存在较强的自主权，并且每个国家在水资源税征收标准上存在一定区别。例如美国和英国，注重水资源费用和水资源价值关系。每个国家在税费标准上并非一成不变，而是结合季节、水资源情况等设定水资源收费标准，让水资源费用更具灵活性。而针对我国来说，不但水资源分布较为广泛，并且各个领域经济发展水平也有差异。在这种情况下，为了促进水资源税深入改革，就要构建统一的水资源标准，将水资源供需情况进行展现。
在没有实施水资源税政策之前，由供水企业代表财政部门来代征代收，企业定期根据水资源应用情况缴纳对应的费用，并且不计入成本费用范畴中。在水资源税改革之后，由税务部门来征收，因为受到供水企业自身因素的影响，需要根据税费平移标准对供水企业征收相关的税务，以此减少群众用水压力[3]。供水企业计入不征税自来水科目，不计入供水企业收入，也无需征收增值税，企业根据售水量来核算水资源税，按季度上缴给税务部门。
（二）转变水资源征收方向
从价征税作为水资源税改革的主要因素，而在实际过程中，为了促进水资源税改革，建立完善的水资源定价体系是非常必要的。现阶段，水资源价格通常根据应用价值、劳务价值及产权价值等决定，在这种情况下，水资源价格将可以展现出自身存在的价值，体现供给和需求双方价值调配及均衡关系。结合当前情况来说，我国水价主要由政府部门单方面定价，这给市场调价作用发挥带来一定影响，使得水价远远小于用户承受上限。所以，相关部门需在进行水资源管理时，适当放弃部分权限，全面激发市场调节作用，在合理范畴内适当提升水价，并建立完善的水价动态调节体系，让水价可以全面体现水资源自身价值。
在建立市场调节体系的情况下，也就能够落实水资源税根据销售价格计税的征收方式，只要水资源价格根据自身价值及市场供需情况加以调节，并控制在合理范畴内，就能确保从价计征的规范性和合理性。除此之外，从价计征方式中无需对水量情况进行细化，能够极大限度的简化水资源税收征管环节中的工作量。在水资源税转变成从价计征方式时，应该给予税率设定充分重视，不可随意增减用水户税负。
（三）加强高耗水企业管理
导致高耗水企业税务整体较高的因素有两点，一个是企业自身耗水量比较高，并且企业面临的税额相对较大。另一个是水资源费时期因为受到历史遗留因素的营销，企业没有办理取水许可证，相关税务部门对其实施一定处罚，使得企业税负急剧加大。鉴于企业自身耗水量比较高的现象，税务部门需要秉持淘汰之后产能的调控目标，采用水资源税的方式，引导企业做好节水涉税的应用工作，并鼓励企业提升水资源循环应用力度，通过降低耗水量来降低自身税务压力。鉴于企业没有办理取水许可证的现象，税务部门可以采用和水利部门协商的方式，对取水规模相对较少的企业，采用取消取水许可证的方式，简化办证流程，实施补证政策。通过这些方式，缓解企业压力[4]。
四、结束语
总而言之，我国作为水资源较为匮乏的国家之一，人均水资源量仅仅为国际平均水平的25%。并且，随着群众生活水平的不断提升，我国水资源污染现象较为严重，以此加剧了水资源供需问题。在这种情况下，通过实施水资源税改革政策，借助一系列税务手段，强化群众水资源保护意识，促进水资源的高效应用，在减少水资源消耗的同时，引导我国水资源的稳定发展。
参考文献：
[1]李维星.我国水资源费改税政策述评[J].中国物价，2018 （08）：59-61.
[2]方槐敏.对我国水资源费改税实施的思考[J].智库时代，2018 （25）：44+47.
[3]刘春丽，秦放鸣.浅析我国水资源费改税改革[J].经济研究导刊，2018 （12）：88+95.
[4]李二利.浅析水资源费改税现状、问题及对策[J].纳税，2018 （04）：4-5.
