夏芬
摘 要：全面预算管理是以全面预算为基础，全体员工广泛参与、涵盖所有公司业务、生产管理流程全面跟踪的综合管理系统。现代企业管理中的重要组成部分，对企业的发展壮大起着举足轻重的作用。在我国企业中，由于预算编制方法不科学、执行力度等诸多因素，使很多企业的全面预算管理都没有起到应有的作用。本文从全面预算管理的内涵、全面预算管理的作用，全面预算管理的应用现状入手，提出解决推进企业全面预算管理在企业中得到合理应用的有效举措，使企业不断提高经济效益，真正成为现代化企业。
关键词：全面预算管理 预算编制 预算执行
中图分类号：F812.3 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2020）04（a）--02
1 全面预算管理概述
顾名思义， 全面预算管理作为一种有效的管理手段，对于企业的发展有着一定的积极作用，其能够实现对资源的合理分配，满足不同发展阶段，企业对于资金的使用需求。作为一个全面高效的资金管理工具，与其他经济活动相比，全面预算体现出一定的特性。首先是全面性，全面预算管理将企业中所有影响预算目标实现的因素都纳入体系中，使企业中的每一个部门、每一个员工都参与到预算管理中，使他们意识到自身的重要性。其次是前瞻性，全面预算主要以企业发展前景作为目标指向，通过提前进行资金的分配与筹划，满足未来一段时间内企业资金使用情况。全面预算与企业各部门之间有着稳定、密切的联系。
2 全面预算管理的作用
全面预算管理能够将企业对各类资源进行整合，通过理顺内部管控流程，来减少运行成本，确保资源使用的最优化。全面预算管理过程涉及企业的各个部门及所有员工，预算作为企业发展的框架，能够帮助企业决策者、管理者更好地明确自身的发展目标，从而起到一种自我约束和自我激励的作用。全面预算管理是从事前计划、事中控制、事后评价的有效工具，对提升战略管理能力，高效使用企业资源，有效管理运营风险起到了非常大的作用。
3 企业中全面预算管理应用现状
现阶段，全面预算管理作为一种有效的管理手段，其应用范围得到扩展，成为主流的预算管理机制。但是受到管理理念、管理手段的影响，部分企业在进行全面预算管理的过程中，存在着一定的漏洞与误区。
3.1 企业缺乏全面预算管理重要性认识
部分企业决策者以及管理人员，在传统管理思维的影响下，没有真正认识到全面预算管理的积极作用，少数管理人员简单地将全面预算视为年底财务部安排明年的收支预算，缺乏对全面预算管理的统筹安排，在人力、物力、财力配置上不足，预算目标随意确定，与单位各部门没有进行必要的分工、沟通，导致企业全面预算工作效果不佳，管理水平较为有限，无法满足实际的管理需求。
3.2 预算编制方法不科学，内容不全面
随着社会经济发展及其改革步伐的加快，传统预算管理已无法适应新形势下的企业会计管理工作。目前，大多数企业在实施全面预算管理，也都编制了企业年度预算，然而在实际中有许多企业编制的预算不科学，内容不全面。许多企业在发展的过程中，对于预算编制工作缺乏必要举措，导致财务预算与各项业务脱节，使得预算无法真正与企业发展相结合，难以发挥出预算在企业管理中的积极作用。预算数额受原有业务活动的影响导致预算的不合理，与往年数据可比性不强，过分强调控制支出与降低成本，如降低人力成本，选用降低人力成本，则会影响办公效率，影响产品的开发，失去部分老客户或吸引新客户，结果导致实施预算管理的效果。
3.3 预算执行力度不到位
部分企业尽管编制了相关预算方案，但是缺乏预算编制的执行监管，导致预算方案没有真正落实到位。执行分析会议，预算管理中出现的问题，没有进行细致分析，更没有提出改进措施，只是在年终决算时与年初制定数进行对比，在市场环境、税收政策发生重大变动时，没有及时调整预算，如文化事业建设，从而导致税收预算支出与实际支出偏离较大，使得预算方案更多出现形式化的态势，无助于预算管理工作的发挥，对于企业的发展产生了消极影响。
3.4 预算管理人员素质参差不齐
工作人员的专业化水平有待提升，其没有足够的专业能力，来开展相应的工作。从实际情况来看，部分工作人员工作意识较为淡薄，没有真正认识到自身工作的重要性，导致工作中出现一定的纰漏，影响全面预算管理工作的开展。同时全面预算对于工作人员的专业化水平要求较高，但是部分人员缺乏相应的专业知识，无形之中，影响了全面预算工作的开展，对于预算编制以及预算执行产生了一定的妨碍作用。
3.5 绩效评价跟不上
使用什幺样的指标来进行绩效考核是一个重要又难以解决的问题，对于科学的确定绩效考核指标体系以及如何使考核的指标具有操作性，许多企业都考虑得不周全。有些企业没有绩效评价，或绩效评价指标设计不合理，起不到激励惩罚的作用，不能有效发挥预算的作用。部分企业虽然设置了绩效评价指标，如多财务指标，少非财务指标，考核内容千篇一律，每个部门都差不多，使考核内容不完整，针对性差，不能进行全面有效的评价。
4 推进企业全面预算管理在企业中得到合理应用的有效举措
4.1 转变预算管理的理念，建立全面预算管理理念
全面预算管理理念是健全和完善预算工作的前提。企业管理者以及决策者要快速转变工作观念，明确全面预算管理的积极作用，将企业发展与预算管理结合起来。具体来看，编制预算时要对结合企业发展的诉求，立足于企业发展的内外环境，形成一个健全完善的管理机制，确保预算管理的有效性以及针对性，切实满足实际的预算管理需求。同时建立起相应的制度体系，逐步推动预算工作的制度化、体系化，借助于制度，不断激发起工作人员的积极性以及主动性，在企业内形成良好的工作氛围。
4.2 运用科学的编制方法，提高预算编制水平
目前部分企业在预算编制的过程中，存在编制方法不科学的情况，为应对上述情况，工作人员需要扎实做好预算编制工作，例如借助于计算机等技术，对企业发展情况进行分析，明确企业运行化解，资金需求与使用情况，从而为企业发展提供数据和判断的标准。在整个编制环节，为确保预算编制工作的有效性，工作人员应当着眼于实际，对预算编制的方法进行持续性优化，以保证预算编制工作的有序开展，增强预算编制的有效性，为后续预算执行以及管理的开展奠定了坚实基础，提供了方向性引导。
4.3 加强预算执行管理
预算执行作为全面预算管理的重要组成部分，在整个管理环节发挥着重大作用。在完成预算编制工作之后，相关工作人员需要在科学性原则、实用性原则的引导下，做好预算方案的执行、监督、评估、考核等工作，通过这种方式，形成一个良好的审批体系，确保预算方案落实到位。同时细化执行责任，通过这种方式，将责任细化到人，保证了各项执行工作的开展，同时也能够激发其工作人员的工作热情，对于企业的发展以及预算执行产生了积极影响。
4.4 加强预算管理人员培训
预算管理工作需要人员的广泛参与，为保证预算工作的有效性，提升预算执行水平，企业在发展的过程中，需要做好预算管理人员的培训工作，例如通过必要的人员招聘等方式，实现高素质人才的快速引进，并且通过必要的人员考察、筛选、考核等工作，对人员进行二次评估，根据评估结果，做好岗位分配等方面的工作。同时为了降低工作人员日常工作的难度，可以将企业运行过程中产生的数据进行高度整合，管理人员在相关工作下，快速进行相应的管理工作，提升了工作质效，保证了工作的整体水平，发挥全面预算管理的积极作用。
4.5 设计合理的绩效评价指标体系
在企业的发展过程中，全面预算为企业进行绩效评价制定了合理有效的指标，通过实际结果与预算指标进行比较，可以评估员工和各部门的绩效。绩效评估的结果可以采用物质奖励、精神奖励，做到严考核、硬兑现，通过奖励方式来提高员工的工作积极性，预算绩效考核不仅考核领导，同时也要考核各个部门和员工，把部门和员工都纳入考核范围，将企业的战略落到实处。合理的绩效评价指标体系是企业预算中的生命线，设计合理的绩效评价指标体系可以促进全面预算管理的不断提升，确保企业长效健康的运行，企业在此过程中，预算能力得以加强，预算越来越准确，资金利用效率和管理能力也随之提高。
5 结语
全面预算管理是一项长远工程，对于企业实现长远战略目标、优化资源配置、合理控制成本费用和提高综合竞争力具有重要意义。探索科学有效的预算管理方式，是企业的首要任务。企业管理者要转变预算管理的理念，建立全面预算管理理念;运用科学的编制方法，提高预算编制水平;加强预算执行管理;加强预算管理人员培训，更好地完成企业的预算管理目标;设计合理的绩效评价指标体系，并严格执行。全面预算的有效实施可以促进企业战略目标的实现及长远发展，在行业中立于不败之地。
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