王思萌
摘 要：行政事业单位作为我国经济持续发展的重要组成部分，新时期预算会计制度改革持续深化，表明了传统的预算会计制度无法满足行政事业单位持续发展需要，所以对新时期的行政事业单位会计工作带来了新的挑战。推动预算会计制度改革，动态调整预算会计制度内容，可以有效提升工作效率和质量，获取全面、可靠的会计数据。在此基础上，行政事业单位可以制定合理的决策，推动行政事业单位持续发展。本文就预算会计制度改革实行对行政事业单位会计带来的影响的深入分析，提出了切实可行的措施来解决其中的问题。
关键词：行政事业单位 预算会计制度 会计人员 预算编制
中图分类号：F275.5 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2020）04（a）--02
社会主义市场经济蓬勃增长，如何提升行政事业单位的竞争优势，一个重要内容则是提升单位的会计水平，积极推动预算会计制度改革。在预算会计制度推广和应用中，不可避免地对现有会计制度带来冲击和影响，如何更好地应对这一挑战，应该充分契合行政事业单位经营情况，针对会计工作实践中的问题多角度分析，制定合理措施优化调整，不仅可以提升行政事业单位会计水平，还可以推动预算会计制度改革持续展开，谋求可持续发展。
1 预算会计制度改革的必要性
行政事业单位是经济发展的主要力量，以往的预算制度以收付实现制为基础执行，但在新时期社会主义市场经济蓬勃增长背景下，预算制度弊端逐渐暴露出来，如会计信息透明度不足，缺少灵活性，会计信息披露不充分等，在一定程度上阻碍行政事业单位会计水平提升。因此，对于行政事业单位而言，迎合时代发展趋势，推动预算会计制度改革是必然选择。一方面，预算会计制度改革可以改善监督弱化和会计信息失真的问题，有效遏制徇私舞弊行为出现。另一方面，发挥预算会计制度的约束作用，保证预算编制合理，超出预算的支出不予报销和入账，避免出现单位随意超支问题出现。所以，推动预算会计制度改革，提升会计工作效率和质量，推动会计工作规范化和标准化发展。
2 预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响
2.1 政府采购制度
行政事业单位预算会计制度改革，一个重要内容则是政府采购制度，以往的单位资金是由财政部门负责支付和管理。在实际工作开展中，资金流动性问题较为突出，收支和实物的流动存在不同程度的脱节问题。推动预算会计制度改革，有助于实现财政资金支出口径统一，建立统一的支付平台。通过此种方式，有助于预算部门整合资源，提升预算管理集中度，工作效率和工作质量也将大大提升。
2.2 部门预算
对部门预算的影响，是由于总体的预算会计制度发生改革，单位内部各个部门的预算同样会受到影响。行政事业单位开始从以往收付实现制朝着权责发生制方向转变，行政事业部门作为单一个体，在了解各部门业务情况基础上，制定合理的预算策略，并非是计提预算方案，可以实现预算全过程监管和控制，了解业务变化情况，动态调整，最大程度上规避风险。
2.3 国库监管
预算会计制度改革，对国库监管影响较大，推行国库单一管理体系，促使预算资金流转流程发生了相应的变化。财政总预算将全部财政收入纳入核算范围，对传统的收付实现制带来强烈的冲击。国库集中支付制度的实施，联合政府采购制度，充分融合来弥补资金管理中的不足。国库集中支付制度实施，获得财政部门审批后的费用，可以申请报销，缓解资金管理不集中的问题，有效提升资金利用效率。
2.4 会计核算
企业会计核算中，权责发生制应用范围较广，可以改善收付实现制的不足。会计职能的不断强化，行政事业单位会计同企业会计界限愈加模糊，主要是由于行政事业单位政企分离改革，市场属性愈加浓厚，为新时期的单位会计工作提出了新的要求。预算会计制度改革，强调权责发生制的推广应用，通过对财务管控，最大程度上规避财务风险。改变以往的会计核算方法，对会计从业者的要求也随之提升，应该不断更新和完善配套知识，更好地适应新时期的会计环境，推动行政事业单位发展。
3 预算会计制度改革下行政事业单位的会计工作问题
预算会计制度改革持续深化，尽管取得了相应成果，但是行政事业单位在会计工作中，仍然有很多的不足流露出来，在一定程度上影响着单位的会计工作效率和质量，不利于单位的健康持续发展。主要问题表现在以下几点。
3.1 预算会计工作重视程度不高
在行政事业单位的会计工作中，预算会计作为重要组成部分，有助于提升资金利用效率，但实际工作开展中却并未得到足够重视。多数行政事业单位的会计部门受到上级部门领导干预，很难实现独立性，会计工作开展受限，容易出现会计信息失真，不符合实际情况的问题。
3.2 会计方法不够灵活
多数行政事业单位会计工作中，所选择的会计方法过于单一，并未结合单位实际情况灵活应用，这就导致会计方法难以满足单位工作需要以及未来发展需求。同时，单一的会计方法会导致会计信息滞后，真实性有待考量。
3.3 工作人员的会计思维意识不科学
行政事业单位由于自身属性，内部人员的年龄结构偏大，很多人员的思想意识淡薄、滞后，对于前沿的会计理念和思维接受程度不足，更加不愿意去学习。也正是此类问题的存在，制约预算会计制度改革进程受到重重阻碍，迫切地需要转变理念创新调整。
4 预算会计制度改革下行政事业单位会计改进措施
针对上述问题，行政事业单位如何提升会计水平，首先需要加深预算会计制度改革重要性认知，整合资源，制定针对性的措施应用到实处。
4.1 转变预算会计工作观念
在预算会计制度改革持续深化背景下，为了提升行政事业单位的会计水平，需要相关工作人员转变预算会计工作观念和态度，明确预算会计制度对于单位未来发展的重要性。结合行政事业单位自身的客观需求和战略发展方向，动态调整岗位和业务，提升会计工作水平。同时，完善配套的预算会计制度，从整体角度规划和确立，改善以往会计工作方式的不足，全面提升预算会计制度改革成效，保证会计信息质量。在此基础上，辅助单位做出合理的投资和决策。
4.2 强化资产监管工作力度
面对新时期预算会计制度带来的挑战，应该进一步强化资产监管工作力度，转变理念，选择合适的方法来提升会计核算质量。在社会主义市场经济蓬勃发展下，社会经济结构发生了不同程度的变化，要求行政事业单位顺应时代发展要求，进一步优化和完善会计核算方式，丰富会计核算内容，并在改进中形成完善的会计核算体系。另外，单位应重视长期资金管理和固定资产管理的重要性，在固定资产折旧中严格遵循法律法规和政策制度，对违法行为严厉惩处，规避虚报问题出现，保障行政事业单位固定资产。行政事业单位还要注重财务信息数据定期更新和处理，强化会计信息纰漏力度，保证会计信息真实、完整和可靠，编制高质量的财务报表。
4.3 优化预算编制工作
预算编制工作中，需要工作人员保持高度的责任感，综合考量各方因素，最大程度上消除预算和会计核算的偏差。基于此，推动预算管理和会计核算统一化，达成标准化、规范化管理目标，应减少预算和实际费用支出的差异，确保预算科学合理。同时，设置在建工程和基建结余等会计核算科目，保证财务信息质量，更好地满足会计核算需求。
4.4 推动会计方法创新
传统单一的会计方法局限性较大，会计方法更新速度较慢，灵活性不足，难以更好满足行政事业单位新时期发展需要。未来会计工作中，应充分契合预算会计制度改革需求，契合单位的个性特点来推动会计工作方式创新，更加灵活的应对实际工作需要，提升会计工作水平。与此同时，还要制定合理的激励机制和奖惩机制，调动人员的工作积极性，熟练操作会计软件和技术，推动会计电算化发展。
4.5 加强会计人员专业培训
会计人员自身的专业能力和职业素养高低，很大程度上影响着会计工作质量，这就需要在推动预算会计制度改革的同时，注重会计人员的专业培训和考核，是提升会计工作水平的主要途径。增加培训投入力度，促使会计部门明确会计人员素质能力培养的重要性，定期组织专业培训，转变会计理念，养成科学的会计意识，通过培训班和讲座方式来帮助会计人员掌握前沿的会计方法，针对性的提升会计人员的业务能力。另外，充分契合预算会计制度改革需求，契合员工的实际情况建立完善的考核机制，同人员的薪酬待遇相挂钩，促使人员可以积极主动参与实践，全面提升行政事业单位的会计工作效率和质量。通过此种方式，可以大大提升会计信息质量，为后续的管理和决策提供可靠依据，推动行政事业单位健康持续的发展。
5 结语
综上所述，新时期行政事业单位改制工作取得了可观成效，为了可以在激烈市场竞争中占据更大的优势，应契合时代发展要求，明确预算会计制度改革重要性，针对其中的问题提出切实可行的措施予以改进，提升会计工作效率。
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