孔令成 新泰市宫里镇人民政府
加强乡镇财政资金监管工作的思考
孔令成 新泰市宫里镇人民政府
乡镇财政资金在乡镇政府的经济活动中有重要作用，乡镇财政是我国财政的基层也是极其重要的部分，乡镇财政资金监管工作顺利进行可保证国家政府各项经济活动正常进行。但现在其监管工作还存在着漏洞，如乡镇财政资金监管制度有缺陷、乡镇财政资金监管队伍不够庞大、国家给予乡镇财政资金监管的支持不够等问题，这些问题亟待解决。针对以上问题，本文列出了完善乡镇财政资金监管制度、扩大财政资金监管队伍、国家增加对乡镇财政资金监管工作的支持等解决方法。
乡镇 财政资金 监管
前言
乡镇财政是我国财政的最基层部分，如若乡镇财政资金监管工作进行的不好，那幺乡镇财政资金漏洞会增多，相应的我国财政也会漏洞百出；而若乡镇财政资金监管工作稳定顺利进行，有利于丰富基层工作职能，有利于形成严肃的财政纪律、改良工作风气，可保证国家政府及乡镇政府的各项经济活动正常顺利进行，国家财政基础也会稳固，国家也能有更长远的发展。
一、乡镇财政资金监管工作遇到的问题
（一）乡镇财政资金监管制度有缺陷。近年来，乡镇财政资金监管工作成为了乡镇财政部门需要进行的一项重要工作，但其监管制度存在问题而且是根源问题。在资金使用前的预算阶段，缺乏相应的管理与控制，这会使资金在开始分拨和使用中出现漏洞；没有非常明确的资金使用流程，制度也不严谨，申请、审批、拨发等过程严谨度不够；得到资金后的反馈也不及时，主要因为其反馈机制也不够完善，无法收集到具体的资金使用情况，分拨下去的资金流向不明；现有的部分管制内容过于笼统，监管流程不科学、不规范，执行时随意性大，并且缺乏有效的约束力，这些都是乡镇财政资金监管工作中制度的缺陷造成的。
（二）乡镇财政资金监管队伍不够庞大和专业。我国乡镇财政资金监管只流于表面，形式上比较完善，但是监管不够规范、实施度不够。这主要是因为乡镇财政资金监管工作很大一部分是由财务人员进行的，财务人员对于监督工作掌握不够，他们还有自己的财务工作需要完成，并且很多财务人员职务较低、责任巨大、实施监管工作比较困难，而另一方面监管人员的技术水平不高，缺少专门负责的监管部门及工作人员。
（三）国家给予乡镇财政资金监管的支持不够。国家扶持的项目逐渐增多，国家的财政支出压力也逐渐增大，对乡镇财政资金监管的关注也会减弱，给予的支持也不够多。而许多刚开始发展的小型企业尤其是乡镇企业，对国家的支持更是十分需要。
二、加强乡镇财政资金监管工作的方法
（一）完善乡镇财政资金监管制度。在乡镇财政资金监管工作中，监管制度的问题是根源性问题，完善现在还存有漏洞的监管制度尤为重要。对现行制度重新进行评估，严格把控其风险，建立健全完备的管理体系，包括预算管理、收支管理、负债管理、专项管理、补贴管理等各项资金管理制度，形成一套完整的制度体系。笔者认为需要将制定的制度进行明文规定，建立健全乡镇财政资金监管规章制度与办法，这样才能有制度可遵循，并且应该对应着三个主要阶段进行完善：从一个项目开始的申报与审批就开始改善，在申报时乡镇政府就参与其中，了解此项目的申报资金的基本情况，尽早进行监督管理并对过程进行严格的控制，在审批时也要严格把关，详细了解情况，改变无论是否符合条件都发放资金的情况。资金分拨及领取使用流程也需要有完善的制度来规定，摒弃从前无正式明确的流程、一切程序都随意的情况；还需要加强对分拨下去的资金反馈机制的完善，要在资金分拨后继续跟进，了解资金使用情况，监督资金是否被合理合法地利用，排除资金分拨后无人过问使一些不法分子有机会钻空子的情况，亦要建立评价制度以及时了解监督工作中的问题并进行及时改善。乡镇财政资金监管制度不仅需要在每个阶段完善，还需要分地域改变，根据不同地域的发展情况与政治情况，制定与之相符的乡镇财政资金监管制度。建立科学、规范的乡镇财政经济监管机制，做实动态监管机制，定期或不定期抽查财政资金的使用情况，进行全面监管。
（二）扩大乡镇财政资金监管队伍并加强培养。在乡镇财政资金监管工作中，监管队伍壮大、专业人才富足可以保证监管工作顺利进行。现在监管队伍人才稀缺，需要扩大乡镇财政资金监管队伍，对于已经进行工作的财务人员，加大对他们的培训力度以提高他们专业素质，提升他们的业务水平，增加他们对财政情况的熟悉程度及监管能力，以提升乡镇财政资金监管工作水平。打造一支高素质、高水平的财务团队，及时了解并高效处理资金监管过程中遇到的各种问题；要增招专业监管人员，熟知监管工作，了解专业知识，对他们进行培训及考核，严格筛选优秀监管人员，使乡镇财政资金监管队伍更加壮大、人员更加优秀，以便更好地进行乡镇财政资金监管工作。
（三）国家要增加对乡镇财政资金监管工作的支持。乡镇财政资金监管工作离不开国家政府的支持，政府需要大力支持乡镇财政经济监管工作，分析乡镇经济的发展现状及前景，制定适合的长远的发展计划，并合理制定扶持政策。政府需要为乡镇财政资金监管工作建立健全相关法律法规，使监管工作有法可依。政府可以创新公开、公示形式，使支持政策更加全面。国家政府也需要多加考察以了解乡镇财政资金状况，分不同情况给予相适合的支持力度。
三、结语
综上所述，乡镇财政资金监管工作对乡镇各部门的经济活动及国家政府的各项经济活动都起到了重要作用，而现在乡镇财政资金监管工作仍存有漏洞并亟待加强，所以对乡镇财政资金监管制度进行完善，对乡镇财政资金监管队伍进行扩大和培养，对乡镇财政资金监管工作进行国家支持，不仅仅能加强乡镇财政资金监管工作，更能在工作中形成良好的工作风气，保证乡镇部门各项工作顺利有序进行，保证国家政府各项活动顺利进行，能使我国各方面持续稳定地发展。
［1］吴永秀.分析基层政府的财政预算中存在的问题及改善措施［J］.财经界，2012，（09）：289—290.
