刘洪炜
【摘要】 以利益博弈为出发点,在自组织理论的指导下,指出农民阶层缺乏博弈能力的症结所在并给出相关的建议。
【关键词】 农民自组织;组织化;利益博弈
在金融危机的大环境下,面对大量农民工的返乡潮,农民问题越发严重,农民怎样才能确保自己的利益是一个人们广泛关注的问题。虽然我国政府和媒体对农民权益十分关注,这对提高农民阶层的地位和博弈力量的帮助有限。要想从根本上提高农民阶层的社会地位和博弈力量必须通过农民的组织化,这其中农民自组织是决定性因素,是内因。
一、从自组织理论看农民自组织
1.自组织及相关问题
自组织通俗的说就是自己组织自己。“协同学”创始人哈肯给出了自组织的概念,认为“如果一个体系在获得空间的、时间的或功能的结构过程中,没有外界的特定干涉,便说该体系是自组织的”,将组织分为自组织和他组织。根据吴彤的解释,组织是一个总概念,凡是朝向结构和有序程度增强的方向演化的过程和结果就是组织;自组织是通过事物自己的自发、自主的走向组织的一种结果。
所谓自组织应该包括两层含义:首先自组织不受外部指令,是系统各部分默契配合自动协调形成的;其次自组织的各个组成部分是自发自主的走向组织的。自组织理论是研究复杂的组织是如何由无序走向有序,从低级走向高级。自组织现象在我们的社会中是普遍存在,农民自组织就是农民自愿成立这个组织并使组织逐步完善并切实为自己的利益服务。眼下农民维权问题是个社会热点,农民是最缺乏保障的群体,农民维权根本上还是要靠农民自身的维权意识的提升,即农民阶层应意识到只有实现充分的组织化,说出自己的利益需求才能切实维护自身利益。
2.组织化大潮下农民阶层的状况、原因分析
我国农民组织的发展历史是很悠久的,其中最典型的就是全国各地广泛建立起来的农民专业合作组织,早在70年代改革开放以来我国就出现了农民专业技术协会。当前我国的农民组织以各种经济合作组织为主,从事相同类型生产的农民因为有着相同的经济利益而结合起来共同维护自身利益。随着改革开放、经济全球化的进程加快,农民组织化有了很大程度的提高,农民的经济状况也有了很大的改善。
但从表1的统计结果中不难发现,城乡收入差距除了在1980至1985这一时间段中有了一定比例的缩小,在此后的近30年中农民收入增长极不稳定,城镇居民的收入却一直稳步增长。要知道农民和城里人在这里比的只是纯收入,城市人的收入没有包括享有的各种实物补贴如公费医疗、养老保险等,把这些都考虑进来差距就更大了。从总体上看,2005年我国农村居民的消费水平只相当于城镇居民20世纪90年代初城市居民的消费水平,整整落后10年。
过去国家政策的角度考虑是片面的,当前我国高度重视改善农民生存状况,提高农民生活水平,并且国家已经开始实施工业反哺农业、城市支援乡村的政策。城乡差距不见缩小反而越拉越大的根源就在于农民阶层博弈能力低下,造成农民阶层博弈能力低下的关键原因就在于农民阶层自组织程度低。我国现有的农民组织独立性差,大都片面追求经济利益,缺乏对自身地位的追求。
由于农民阶层普遍受教育程度低,觉悟较差,难以组织起来,没有强大、规范化的自组织。农民阶层组织化程度低,在利益博弈中始终不是组织程度高、实力强大的利益集团的对手。正是农民阶层缺乏利益博弈的能力导致农民无法获得相应的利益需求,工人有工会、商人有商会,农民就没有这种为本阶层的整体利益博弈的组织,这就是根源所在。当然我国存在诸多制约农民自组织产生、发展的因素。
二、农民自组织发展障碍
1.外来的制度性因素
首先,我国现行制度法律的约束。我国政府高度关注农民问题,并且采取各种措施保护农民利益,不容否认的是目前我国缺乏关于农民自组织的相关规定和法律,怎样去建立、去建立怎样的农民组织都缺乏相关依据。
其次,制约农民自组织发展的外来因素还包括传统观念。由于中国几千年的言论以及结社束缚的影响在农民阶层中还存在,农民自组织的发展就受到了传统观念的束缚。
再次,我国和西方的思想意识差异导致我国政府不可能放任民众组织以免其受到西方思想的毒害,看到了苏东剧变的惨痛教训,我国政府对非政府组织的管理比较严格,这些也都间接的束缚了农民组织的发展。
2.制约农民自组织发展的内因
首先,农民阶层中普遍存在的保守和狭隘的思想。自组织的首要之处在于成员的自觉自愿,可是千百年来小农经济造就了农民保守自闭的性格对外界持怀疑态度,也许他们知道组织起来会更加强大,还是会有种种顾忌。
其次,我国农民的自闭保守还体现在他们大多关注自身,缺乏服务和奉献精神,大多数农民抱着自己过好就行了,加入组织无非是为自家的经济利益或为自己讨回公道(以农民工为主),组织起来维护整体的利益,为群体的境遇而斗争则是十分困难的。
再次,农民普遍受教育程度偏低,缺乏管理人才。只能依靠政府组织或依靠他们当中少数的能力出众的人来领导指挥,可这些人数量少、精力有限难以发挥更大的作用,农民素质偏低又导致农民很难组织起来。
可见来自内外的两重因素束缚着农民组织的发展,政府的顾虑和法律的欠缺导致农民组织的建立缺乏依据和保障,来自农民自身的种种根深蒂固的思想缺陷以及受教育水平低导致能力的欠缺则使农民自组织的建立、发展和成熟还是很难做到。
三、关注农民自组织推动农民组织化
孙立平教授曾在其着作《博弈》及其它论文中提出过一个基本的判断,“中国进入利益和利益博弈的时代”。在利益博弈时代人人都在为自己的利益而斗争,各种组织也都在为本组织成员的利益和其他组织博弈,农民阶层也不例外他们应当独立的组织起来,去维护自身利益。鉴于农民自组织的重要作用,当前我国农民组织化程度不足,政府应高度重视农民自组织的发展,推动农民组织化。
1.放宽对农民自组织建立、发展的政策性限制
具体措施包括简化农民自组织建立的申报、审批程序,政府只需在大的发展方向上宏观的确保农民自组织的运作符合国家的大政方针,具体到微观的运作程序、人员配备等细节等则可以由农民组织自主决定。这样就能充分调动农民建立自己组织的积极性,提高农民的组织化程度,增加农民群体的博弈能力。农民自组织的建立是要在符合国家法律法规的基础上,大方向上必须和国家的大政方针保持一致。
2.现有处于弱势地位的农民自组织可以依靠相关社会力量发展壮大
农民阶层存在的诸多缺陷导致自组织程度极低,只有农民真正建立并发展壮大了农民自组织才可以提高博弈能力。可是农民是弱势群体,建立的组织极有可能会是弱势组织,即便农民真正通过自组织组织起来也未必能和相关的利益集团平等的博弈,他们的经济实力和社会影响力是没法和那些控制社会绝大多数资源、实力强劲的利益集团相比的,在与他们博弈时必然会处于下风,这时就需要结合其他社会集团增加自身筹码。政府权益部门、新闻媒介等都是农民自组织可以联合的对象。
当前我国政府高度重视农民阶层的权益问题,政府会不遗余力的保障农民的利益,当农民组织不足以挑战强大的利益集团时就可以借助政府的力量,尽量争取政府的政策向有利于自己的方向倾斜。同样的原因,媒体也是可以借助的力量,一旦媒体对于侵犯农民权益的现象给与关注和报道相信在强大的利益集团也会十分重视。
3.发挥网络的作用,大力发展农村远程教育,推动农村现代信息网络的建立
农民组织化低的一个重要原因就是教育的不足,远程教育会极大的弥补农民阶层受教育程度不足的状况。伴随远程教育而来的现代信息交流网络的拓展将极大的改变农村盲目落后的现状,使农民阶层增长知识,增加见识。通过远程教育和信息交流机制,农民阶层可以共享信息,分享经验,可以更多的了解大的经济社会环境。知识的增长和交流的增加势必会对农民自组织的发展和农民阶层组织化起到重要作用。
4.政府应高度重视农民工的组织化问题,提高农民工的组织程度
农民工是农民阶层中最特殊、最缺乏保障的一部分,也是组织化程度最低的一部分,需要政府加大力度提高农民工的组织化。可以将农民工吸收进工会组织或农民工自己建立的农民工组织,避免或减少农民工的盲目流动。农民工在接触到了城市文明的同时大部分都有浓厚的乡土情结,可以当作城乡交流的纽带起到连接作用,会对整体农民自组织的发展起到推动作用。
从根本上保障农民权益,提高农民群体博弈能力,农民自组织是关键,目前我国农民自组织的发展程度依然很低,尚存在很多可研究之处。尽管我国农民自组织才刚刚起步,其作用和成果已不容小视,相信随着农民自组织的发展、成熟,当前农民阶层低下的博弈能力会有很大的提高,农民群体的生存状况会得到很大的改善。
参考文献
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