华晓龙
[摘 要] 苏州众创空间发展迅速，分布广泛，对经济转型发展起到了很好的作用。然而苏州发展众创空间还存在着不少问题，包括众创空间特色不够鲜明，发展众创空间的政策扶持不够全面，发展众创空间的投融资机制不够完善。苏州应该坚持市场导向，针对云数据、动漫等优势产业，重点打造一批专业化、有特色的众创空间；在场地租金、贷款利息、活动经费、税收等方面进行补贴，进一步加大政策扶持力度；完善创业投融资机制，大力发展非银行投融资机构，成立专门针对创业企业的区域性股权交易市场，进而促进众创空间的健康发展。
[关键词] 众创空间；市场；政策扶持；投融资机制
[中图分类号] F127 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2017）11-0046-02
苏州的经济发展一直走在全国前列，对于经济转型也一直进行着不懈地探索。从乡镇企业的崛起，到引入外资企业，再到创新驱动发展战略，苏州在经济发展方面取得了令人瞩目的成就。自李克强总理提出“大众创业、万众创新”以来，苏州积极响应国家号召，大力发展创新经济，众创空间的发展也步入了快车道。
一、苏州众创空间发展现状
苏州众创空间发展迅速，截止2016年底，已有32家国家级众创空间、72家省级众创空间，数量和规模在江苏省内，甚至在全国都处于领先的位置。苏州众创空间地域分布较为广泛，除了众创空间最为集中的苏州工业园区，其他区域也有数量众多的众创空间。以国家级众创空间为例，乐创空间、中德MOBO众创中心位于太仓市，启迪众创工社位于昆山市，集成光电谷、今园1号位于张家港市，慧谷创业+位于常熟。省市级众创空间更是遍地开花，范围覆盖苏州市内的各个区域和张家港、常熟、昆山、太仓四个县级市。
二、苏州发展众创空间存在的问题
（一）苏州众创空间特色不够鲜明
提到众创空间，最容易想到的是上海新车间和深圳柴火空间。上海新车间和深圳柴火空间成立于2010年，是中国众创空间的雏形，在发展过程中各级领导多次前来参观，成为了中国众创空间的标杆。苏州的众创空间数量众多，然而特色不够鲜明，在全国具有影响力的众创空间不多。除了蒲公英、苏大天宫等少数几家众创空间在国内具有较高的知名度，形成了自己的特色，苏州其他的众创空间，有的总部不在苏州，有的只是简单地模仿其他众创空间，没有任何新意。北京中关村创业大街，充分利用科研院所和高校的资源，在智能硬件等领域具有了一定的优势，形成了特色鲜明的服务模式。武汉的光谷创业咖啡、光谷demo咖啡、创库咖啡、光谷青桐园咖啡等，不仅模式新颖，而且具有很强的专业性。苏州虽然拥有金鸡湖创业长廊等众创集聚区，在互联网、动漫等领域有一定的优势，但众创空间的特色还是不够鲜明，不能在全国的众创空间中独树一帜。
（二）苏州发展众创空间的政策扶持不够全面
2015年7月，《苏州市关于实施创客天堂行动发展众创空间的若干政策意见》正式实施，提出要大力构建众创空间等新型孵化器，营造良好的创新创业生态系统。《政策意见》围绕支持众创空间建设、突出市场运营导向等多个方面加大了扶持力度，但仍然有一些不全面的地方。《政策意见》鼓励企业兴办众创空间，但苏州各个区都有一些准入门槛，比如在苏州工业园区，申请众创空间必须同时满足在园区注册、有场地、聘请创业导师、有在孵团队、明确孵化周期等条件。条件满足后，还需要通过专家评审会和走访众创空间等多种手段来审核众创空间可不可以备案，而且备案通过后，相关部门还会多次考察众创空间，必须正式开业后才有可能获得补贴。另外，政策对于众创空间的补助，还要考察众创空间创业团队构成、人才质量、技术开发等多方面情况，一定程度上政府更加鼓励企业高管、海归和高知识分子的创业，而不鼓励草根创业者创业。
（三）苏州发展众创空间的投融资机制不够完善
苏州部分众创空间在政府的支持和鼓励下扩张速度过快，致使众创空间的管理团队水平和专业质量难以匹配支撑，加上投融资机制不够完善，没有资金吸引更好的管理团队和专业人才，影响众创空间的发展。同时，苏州很大一部分众创空间还依靠场地租金和政府补贴来维持生存。如果在众创空间内部不能构建良好的投融资机制，只依靠内部创业团队的股权收益来壮大自己，会影响苏州众创空间的可持续发展。目前苏州在众创空间申请条件中，更加偏向于自身具备投融资功能和服务背景的众创空间，而没有发掘更多的投融资渠道来为众创空间服务。2015年下半年以来，苏州房价快速上涨，众创空间的租金成本和运营成本也成倍增长，给苏州众创空间的发展带来了巨大挑战。仅仅依靠政府补贴和扶持资金，很难维持众创空间的健康发展。
三、苏州发展众创空间的对策建议
（一）大力发展市场化、专业化的众创空间
苏州发展众创空间，应着眼于大力发展市场化、专业化的众创空间，打造差异化的特色众创空间。苏州已有100多国家级和省级的众创空间，但很多是由政府发起、国资控股的，相对来说运行机制缺乏灵活性。苏州发展众创空间应该坚持市场导向，由市场力量来主导，而政府给予政策和服务上的扶持。2016年2月，苏州成立了众创空间协会，由苏州启点咖啡负责人薛军担任会长，苏州政府、科技局应积极引导众创空间加入协会，积极推动各种创新创业资源的共享。众创空间协会也要推动各成员单位之间的相互合作，组织开展行业研讨、专题论坛、经验分享等活动。众创空间协会可以作为中介，达成众创空间之间的合作，比如，可以将苏大天宫的高校和产业资源、蒲公英的投资资源和36氪的媒体资源相结合，来共同孵化某一个具体的创业项目。
苏州相比北京、上海等大城市，在创业资本投入、创业人才数量方面存在一定的差距，因此集中精力发展专业化的众创空间，可能更容易取得效果。杭州的梦想小镇以互联网创业项目为主，云栖小镇以云计算等新型技术为特色，都一定程度上体现了众创空间的专业化。苏州的创新创业资源有限，不可能去鼓励支持所有的创新创业活动，应该尽可能针对某几个优势产业进行重点布局。一方面，苏州可以借助本身的优势产业，比如云数据、动漫等，重点打造一批专业化的众创空间，为这些专业化的众创空间提供高质量的服务和资源。另一方面，在发展专业化众创空间的过程中，未来的趋势一定是基于互联网的，所以苏州发展专业化众创空间，还可以充分利用互联网技术，打造线上和线下相互配合的专业化众创空间。在专业化的众创空间里，创业者之间可以通过网络众筹来筹集资金，借助互联网力量来协调相互的项目，利用相互的资源，打破创业者之间的合作壁垒。
（二）加大政策扶持力度
第一，发展众创空间，不应该是大兴土木，而是充分利用现有的闲置办公楼、闲置厂房等，通过改造形成适合众创空间的办公场地。政府可以考虑补贴场地改造的费用和租用场地的部分租金，提高相关企业主改造场地和创业者租用场地的积极性，为众创空间的市场化发展提供基础条件。第二，创业需要资金，而对于大部分创业者来说资金都是紧缺的，前期需要贷款来缓解资金压力。但是银行对于创业者的还贷能力或多或少会表现出担忧，给创业者的贷款利息会较高，甚至不给予贷款，创业者也往往会通过银行以外的其他合法途径来筹集资金。苏州应该进一步加大对众创空间贷款的补贴金额和补贴范围，解决众创空间发展的后顾之忧。第三，众创空间想要获得一定的知名度，需要经常举办一些创业路演和创业论坛等，而这些活动都是需要费用的，苏州政府可以在这方面给予众创空间一定比例的补助金额。最后，某一个具体众创空间的发展，本身就有一定的风险。为了鼓励苏州众创空间进一步发展，应该给予众创空间税收上的补贴，比如，第一年免税、第二年减半等。
（三）完善创业投融资机制
银行等传统金融机构对于融资主体的信用要求、资金用途都有很严格的要求，而往往急切需要资金的创业团队不能符合银行的要求，从而很难获得贷款。苏州应该大力发展非银行投融资机构，以满足创业团队资金的需求，从而确保众创空间的健康发展。一方面，大力发展中小企业抵押贷款、创业者信用贷款、债券发行等金融业务，降低草根创业者的融资门槛；另一方面，积极鼓励各种产业投资基金、专项扶持基金的发展，形成多层次的金融支持服务体系，以便满足众创空间各创业项目不同阶段的融资需求，特别要重点引入能满足创业团队B轮融资以上资金要求的知名风险投资机构。
对于投资机构来说，投资众创空间创业项目的最终目的是要获得超额收益。如果投资者的投资项目不能快速进行股权转让，就会更多地去考虑创业项目的风险性，从而影响对创业项目的投资决策。对于一般的创业企业来说，很难在短时间内登陆深沪主板、创业板、新三板等股票交易市场，股权转让存在一定的难度。苏州政府应该考虑成立区域性的股权交易市场，服务地方科技创新企业，特别是众创空间内的优质创新创业企业，以满足企业融资和股权转让等需求。股权交易市场的日常运营管理，可以委托苏州众创空间协会或者专门的金融公司来完成，政府起到监督的作用。股权交易市场为苏州范围内的中小科技创新创业企业提供资产证券化、资产登记、股权转让、融资、过户等服务，可以进一步促进众创空间的健康发展。
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