李庆鹏
淮北师范大学政法学院，安徽 淮北 235000
浅析对已满十四周岁未满十六周岁无证驾驶的处罚
李庆鹏
淮北师范大学政法学院，安徽淮北235000
根据我国刑法的规定，除了几种严重犯罪之外，已满十四周岁未满十六周岁的未成年人对其他犯罪不承担刑事责任。我国关于刑事责任年龄的规定是1979年制定的，在当时有其合理性，但是随着社会的发展和人民生活水平的提高，未成年人辨认及控制自己行为的能力已有较大提高，如果将已满十四周岁未满十六周岁的未成年人无证驾驶机动车辆发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的行为不予追究刑事责任，不论对社会还是对受害人都是不公平的，因此，应当根据其无证驾驶造成损害程度进行相应的刑事处罚。
未成年人；无证驾驶；刑事责任
一、问题的提出
齐鲁网报道，2016年4月6日，在山东省菏泽市巨野县327国道发生了一起三车刮擦事故，一辆电动自行车被两辆小轿车死死的夹在了中间，所幸骑电动车的老人手部只是受了点轻伤，而引发这起车祸的是一名14岁的少年。当民警告知未成年未取得驾驶证是不允许开车时，这个孩子却有些不耐烦了，还理直气壮地说，“你想怎幺就怎幺吧，我未满十六周岁，你拘我又拘不了，无证驾驶年满十六周岁才能判刑，你把车拖走吧。”如此强词夺理为自己开脱的说辞还真是让民警无语，随后，民警对这名少年进行了批评教育，随后将事故车辆拖走。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条规定：未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的；由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款，可并处拘留15天的处罚。对于未满十六周岁无证驾驶的人只能罚款或者当发生交通事故的时候由其监护人进行赔偿，对于其人身没有任何措施，这样不利于对未满十六周岁无证驾驶的人的警示与教育。
二、未成年人无证驾驶的危害性
(一)未成年人(如无特殊说明，文中的未成年人均指已满十四周岁未满十六周岁的未成年人)由于心智尚未完全成熟，没有经过系统的驾驶培训，极易发生交通事故。目前，越来越多的机动车辆进入家庭，未成年人接触车辆的几率都大大提高，由于未成年人既没有经过系统的交通法规的学习和培训，也没有上车进行实际的驾驶训练。这些未成年人开车上路就像一颗定时炸弹，对在马路上正常行驶的车辆和行人构成了潜在的威胁。尤其是当驾车遇到紧急情况时，很容易手忙脚乱不知所措，极易造成交通事故。
(二)年轻人喜欢刺激，容易发生飙车等危险驾驶行为。年轻人普遍具有易充动，爱冒险的性格特征，因此，体现在驾驶上就是容易开赌气车，为了追求刺激而超速驾驶，这给道路交通安全造成了严重的威胁。同时，法律意识淡薄，害怕承担法律责任，当发生交通事故后，多数会驾车逃逸。害怕加上驾驶技术不熟练，很容易发生二次交通事故。
(三)如果造成人员伤亡或者使公私财产造成重大损失，而又不能追究其刑事责任，将产生不良的社会效果。未成年人驾驶车辆造成人员重伤或者死亡，如果仅仅赔偿被害人经济损失恐怕会引起被害人家属不满。有时候，被害人不只是要求民事赔偿，更主要的是要追究其刑事责任，让其为自己的行为付出代价。
三、我国关于无证驾驶及违法交通运输管理法规的相关规定
在行政处罚方面，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条规定：未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的；由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款，可并处拘留15天的处罚。《行政处罚法》第二十五条规定，……已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。国家考虑到未成年人由于心智尚未完全成熟，对未成年人的违法行为规定应当从轻或者减轻处罚，有其合理性。
在刑事处罚方面，根据《中华人民共和国刑法》第一百三十三条规定：违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。我国刑法关于刑事责任年龄的规定为：已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。可见，只有对于以上八种故意犯罪，已满十四周岁不满十六周岁的未成年人才承担刑事责任，其他即使故意犯罪也不承担刑事责任，何况对于交通肇事罪这样的过失犯罪就更不会承担刑事责任了。
四、未成年人无证驾驶造成严重后果应进行刑事处罚的必要性
刑事责任能力是根据人的认知能力与意志能力划分的，随着社会的发展，未成年人的认知能力与意志能力都有了较大提高，将未成年人无证驾驶造成严重后果的情形入刑就显得很有必要。
(一)随着社会的发展和人民生活水平的提高，未成年人身体素质有了较大提高。改革开放初，那时候的未成年人基本上都是粗茶淡饭，以素食为主，饮食条件非常艰苦。但是现在我们已经做到了丰衣足食，人民的生活水平上去了，在饮食上，孩子们基本上都吃上了营养餐，做到了营养的合理搭配，这就为孩子们身体素质的提高创造了充分的条件。
(二)进入21世纪以来，孩子们从小就接触高科技产品，智力水平和社会认知能力普遍增强。人类科技的发展，特别是以因特网技术等为代表的人类社会经济科技的发展日新月异，现在的孩子从小就接触电脑，从网络中学习知识，他们从懂事起就能通过因特网了解世界。毫无疑问，他们与三十年前的未成年相比了解的知识更多，对社会的认知能力更强。
五、未成年人无证驾驶造成严重后果入刑的法律设计
(一)可以以修正案的形式对刑法进行修改，扩大未成年人入刑的范围，将未成年人无证驾驶造成严重后果的纳入应追究刑事责任的范围。在《刑法》第十四条中未成年人应当追究刑事责任的8项犯罪类型中增加“交通肇事罪”。根据我国刑法，任何一种犯罪的成立都必须具备四个方面的构成要件，即犯罪客体、犯罪客观方面、犯罪主体、犯罪主观方面。交通肇事罪的客体是交通运输安全这里的“交通运输”是指航空、铁路运输之外的公路交通运输，即为“公共交通管理的范围”的交通运输。客观方面，表现为违反交通运输管理法规，因而发生重大事故致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的行为。主体，应为年满14周岁的人，一般指从事交通运输的人，非交通运输人员也可以成为主体。主观方面，是过失，可以是疏忽大意，也可以是过于自信。除了主体年龄不同，其他方面应当与成年人构成交通肇事罪的构成要件一样。
(二)量刑方面，应当比照成年人的处罚从轻或者减轻处罚。未成年人由于社会阅历和辨认及控制自己行为的能力有限，让他们接受与成年人一样的处罚显然也有失公平公正的原则。成年人有“追逐竞驶，情节恶劣的”或者“醉酒驾驶机动车的”可以按照危险驾驶罪进行处罚。由于危险驾驶罪属于行为犯，如果未成年人单纯有以上行为，没有造成严重的后果，危险驾驶罪也适用于未成年人未免太过严苛，也不符合我国刑法罪责刑相适应原则。如果未成年人无证驾驶机动车辆同时有“追逐竞驶，情节恶劣的”或者“醉酒驾驶机动车的”行为的，可以作为未成年人无证驾驶交通肇事罪量刑的加重情节。如果未成年人发生交通事故后逃逸，可比照成年人交通肇事罪的最低量刑标准进行量刑。
[1]齐鲁网菏泽.14岁少年开车引刮擦事故，理直气壮说不能判我刑[EB/OL].http：//news.iqilu.com/shandong/yuanchuang/2016/0408/2745057.shtml，2016-04-08.
[2]高铭暄，马克昌.刑法学[M].第三版.北京：北京大学出版社.北京：高等教育出版社，2007.99.
[3]<中华人民共和国刑法>第十四条、第一百三十三条.
D631.5
A
2095-4379-(2016)21-0175-02
李庆鹏(1980-)，男，山东滕州人，淮北师范大学政法学院，2015级硕士研究生，研究方向：立法与司法理论。
