摘 要：加强高校党风廉政建设是新时期全面从严治党战略的重要组成部分，关系到国家人才队伍建设的根本。党的十九大以来，随着高校改革发展的不断深入，高校反腐倡廉工作也面临着新形势、新变化、新问题。如何提升高校党员干部拒腐防变的意识和能力、加强党风廉政建设和反腐败工作对于推进当前高校各项事业高质量稳定发展具有重要的现实意义。
关键词：高校;党风廉政建设;研究
中图分类号： D262.6文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2019）32-0186-03
作者简介：李加美（1984-），男，汉族，江苏淮安人，本科，文学学士，江苏财经职业技术学院，教师，讲师，主要研究方向：高校廉政文化建设，教育与行政管理等。
习近平总书记在党的十九届中央纪委三次全会上作出了“夺取反腐败斗争压倒性胜利”的重大政治判断，告诫全党同志“形势依然严峻复杂”，明确提出了“取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利”的任务要求。高校作为向社会培养输送人才的前沿基地，必须扎实推进学校全面从严治党工作，坚定不移落实新时代党的建设总要求，持续强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，不断增强不想腐的自觉，把反腐败斗争工作推向纵深发展，为保持教师队伍纯洁，推动新时代高校高质量稳定发展提供坚强政治保证。
一、高校党风廉政建设的背景
近年来，各高校党委在全面从严治党工作上加大力度，取得了一定的成效，但也要清醒地认识到，高校的党风廉政建设和反腐败工作依然存在不足：一些党员领导干部落实全面从严治党的认识不够深入，履行“一岗双责”落实力度不够;部分领导对党风廉政建设不够重视，对党员干部的日常教育、管理、监督重要性的认识不够;少数干部和员工存在纪律规矩意识不足，作风不够严实，慢作为、不善为现象时有显现;一些领域存在制度缺失和内控机制不健全，存在较大廉政风险。因此在今后一段时期，落实全面从严治党责任依然十分重大，高校各级党员领导干部必须时刻高度保持清醒头脑，增强忧患意识，坚定立场、努力工作，加强纪律作风和党风廉政建设;纪检监察机构要准确自身职责定位，明确纪检监察工作重点，强化自身建设和自我监督，切实履行好纪委监督责任，加快推动高校“夺取反腐败斗争取得压倒性胜利”。
二、加强高校党风廉政建设的建议
（一）强化思想政治引领，牢牢把握政治方向
习近平总书记强调“要以新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利”。高校党委要深刻把握党的十九大赋予政治生态建设的新内涵新要求，切实提高并统一思想认识，强化政治责任担当，不断提升政治素养，将党的十九大精神贯彻落实到全面从严治党各个方面。加强对思想政治学习的监督检查，开展严肃认真的党内政治生活，高校纪委要安排人员参加二级党组织的民主生活会，将全面从严治党工作纳入党员干部民主生活会专题，同时每年度开展学校政治生态评估，形成工作报告，为加强全面从严治党提供理论支撑。党员干部要时刻将旗帜鲜明讲政治、守规矩摆在首位，牢固树立“四个意识”，特别是看齐意识和核心意识，坚定不移地向党的理论和路线、方针政策看齐，坚决维护党中央权威和集中统一领导。无论是在学校哪个工作岗位上，都要坚定不移的守纪律、讲规矩、明底线、知敬畏，对于中央、省市和学校的各项决策部署、措施和要求，必须要毫无怨言、不折不扣地贯彻执行下去，不在任何媒体上制作或传播违反党的纪律和国家法律规定的内容，严格用党章要求自己，用党的纪律规矩规范日常一言一行，坚守政治自觉，把讲规矩、守纪律真正落到实处。
（二）层层传导压力，抓紧抓实“两个责任”
压实“两个责任”。高校党委每年要结合当前党风廉政建设工作面临的新形势、新要求，定期召开高校党风廉政建设和作风建设大会，做好高校全面从严治党工作部署。对高校二级党组织主要负责人开展述责述廉工作，层层压紧压实责任，层层传导压力，突出全面从严治党“第一责任人”的责任落实和“一岗双责”职责履行，推动全面从严治党向纵深发展和基层延伸。校内各部门（单位）要坚定不移持续开展廉政风险点排查和防控措施的制定和落实工作，编制部门廉政手册。高校纪委要对其廉政风险点排查和防控措施落实情况进行督查，督促健全内部控制机制。建立高校党委重大决策部署检查、督查和纪律保障机制，确保上级和高校党委重大决策部署顺利推动。要强化执纪问责，坚决查处违纪违规行为，越往后执纪越严，处理越重。凡出现重大责任事故，或给学校造成不良影响，都要围绕主体责任、监督责任和领导责任的履行情况，坚持“一案双查”制度，对失职失责的党组织和高校领导干部，按程序依纪依规实施问责。
（三）从严从实，持续加强和改进作风建设
作风建设永远在路上，作风是党的形象，关系人心向背及党和国家的生死存亡。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓作风建设，作风建设成为全面从严治党的重要抓手。高校党委必须花大力气加强和改进学校各部门（单位）作风建设、纠正“四风”，要认真贯彻落实中央八项规定精神，建立健全领导干部带头改进作风、密切联系群众的长效工作机制。严肃查处执行上级决策部署打折扣、做选择、搞变通、敷衍应付等执行力不强问题，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，抓住典型，严肃处理，严防“四风”问题隐形变异的新形式、新动向，针对高校一些作风建设中暴露出来的问题反映和时间节点适时组织开展作风建设专项督查，不断健全完善作风建设长效机制，推进作风建设科学化。对落实党中央、省委和高校等重大决策部署不作为、推进重点项目慢作为、履行监管职责不到位、师生反映强烈等典型问题，坚决查处，严肃问责。坚持严管就是厚爱，充分运用好“四种形态”，坚持严格监督和关心信任相统一，问责和教育相统一，抓早抓小、防微杜渐，让高校党员干部多红脸出汗，少后悔流泪，最大限度防止干部出问题和激发干事积极性。
（四）深化廉政风险防控工作，夯实廉政风险防控根基
高校廉政风险防控是一项要求高、任务重、涉及面广的长期工作，也是一项从实践到认识再到实践不断完善修正的工作，涉及全校师生员工的切身利益。高校必须要增强使命感、责任感和紧迫感，进一步深化廉洁从政的风险防控，加强完善权力运行制约和监督体系长效机制，将廉政风险防控工作和部门业务工作相结合。一要加强高校内部控制机制建设。持续推进廉政风险点排查防控工作，完善防控措施，推动学校各部门优化工作流程，有效运用教育、管理和监督等多种手段，防范违规违纪问题的发生;对重要制度执行情况要进行分期分批督查评估，督促相关部门（单位）进一步完善管理制度，让权力真正在阳光下健康运行。二要强化重点岗位监督检查。加强高校“三重一大”项目、高校九大重点领域（基建修缮、科研经费、物资采购、产业运行、财务管理、招生录取、选人用人、人事管理、校风校纪）等方面的监督检查。要加强重点项目效能监察。重点抓好高校发展规划、党代会及职代会报告中重点工作、 重大项目建设和党委重大决策执行的监督和效能督察，提高干部执行力。
（五）发挥巡察利剑作用，推进巡察工作全覆盖
巡视巡察是全面从严治党的重大举措，是党内监督的战略性制度安排。高校党委对二级单位开展巡察工作要按照“六围绕一加强”要求，紧盯被巡察党组织政治生态和党员领导干部政治立场，重点检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况，执行党的路线方针政策和高校党委决策部署情况，重点检查坚持和加强党的领导、党的建设，推动全面从严治党向纵深发展，落实全国高校思想政治工作会议精神以及意识形态责任制落实情况。要抓好巡察成果运用，把发现问题、解决问题作为巡察的任务和目的，如果发现问题不予解决，广大师生将会对巡察工作失去期待，这要比不巡察的效果更要坏。要扎实推进巡察问题整改跟踪回访、巡察整改定期汇报制度，对巡察整改不力、虚假整改、敷衍整改的有关单位和责任人员予以严肃问责，要充分做好巡察“后半篇文章”在整改上发力。要深化“微腐败”整治，认真落实关于“凡是师生反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害师生利益的行为都要坚决纠正”要求，努力维护好广大师生切身利益。
（六）提升能力素质，锻炼过硬纪检监察干部队伍
打铁必须自身硬，纪检监察机构是也是党的政治性机关，纪检监察干部担负着特殊的政治任务和历史使命。高校纪委实行双重领导体制，要主动接受上级纪委和学校党委的领导和监督，按规定报告信访案件和汇报工作;健全监督工作机制，完善监督网络，进一步完善高校纪委工作例会制度，明确高校纪委委员工作职责及纪委委员联系二级单位工作制度，最大限度发挥纪委委员和二级党组织纪检委员的监督作用，确保党内监督在基层党组织全面落地生根;加强制度建设，制定高校纪委工作议事规则，推进纪委会议事决策制度化、规范化、程序化，严格规范监督执纪行为，强化内部控制;对纪检干部开展履职培训和党纪党规培训，经常性地开展岗位练兵活动，参加纪检干部培训班、选派干部到地方纪委挂职跟班实践、邀请校内外纪检专家来校开设讲座等多种途径，加强纪检监察干部业务培训和实践锻炼，不断提高把握政策、科学运用监督执纪“四种形态”的能力，践行初心使命，着力锻造一支忠诚干净担当的新时代干部队伍。
反腐败工作没有止境，加强全面从严治党工作更没有终点。在“做到惩治腐败力度决不减弱、 零容忍态度决不改变，坚决打赢反腐败这场正义之战”的同时，要结合以党中央开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育为动力契机，引导广大党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指引理想、坚定信仰，始终保持共产党人清正廉洁的政治本色，切实增强不想腐的自觉、筑牢不想腐的堤坝，发挥党的组织优势，坚定不移推进全面从严治党，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。
[ 参 考 文 献 ]
[1]陈胜峰.以高质量巡察推动清廉建设[N].浙江日报，2019-09-24（10）.
[2]习近平.习近平在十九届中央纪委三次全会上发表重要讲话[N].新华社，http：//www.gov.cn/xinwen/2019-01/11/content_5357069.htm.
[3]牛少轩.高校党风廉政建设方面存在的突出问题及治理对策[J].新西部，2018（12）：107-108.
[4]谢晓晖，余修日.新形势下高校党风廉政建设的有效路径研究[J].东华理工大学学报，2018（1）：57-60.
