王新磊
吉林财经大学，吉林 长春 130117
2015年7月4日国务院下发国务院关于积极推进互联网+行动的指导意见。大体来说互联网+就是互联网+各个传统行业。然而，这并不是简简单单的双方融合在一起，而是借助信息通信技术以及互联网平台将互联网与传统行业进行深度探究，深度融合。制造新的发展生态，在传统的交通领域也激起了一股互联网+的新浪潮。将互联网的出行方式变得更加方便便利，但在这以新兴经济模式迅速开拓市场的同时，越来越多的法律问题也慢慢浮现，政府的干预就形成了用户合法权益保护工作的最终防线。
一、经济法视角下共享单车监管问题
“共享单车”对城市环保工作的发展具有较强的推动作用，为城市地区开展可持续发展建设带来无限发展动力。然而，“共享单车”在城市地区的普及，深化“节能环保”理念的同时，为社会经济发展带来一系列的新问题，具体体现在下面几个方面。
(一)霸王条款
日常生活中消费者在使用“共享单车”的过程中，不少消费者在使用之前并没有认真阅读“共享单车用户协议条款”，对用户在使用共享单车过程的注意事项、责任、义务缺乏认识，对不同共享单车公司所推出的用户协议缺乏对比，在实际使用过程并没有出现“货比三家”的买卖活动。消费者在选择共享单车时，往往仅共享单车的供车数量、共享单车的车身质量作为选择依据。消费者往往从这几样直接因素中去判断消费选择，而对于用户协议中具有潜在性的霸王条款缺乏认识，为消费者的消费活动带来严重安全隐患。共享单车企业往往不会明确提示消费者或故意把不平等条款隐藏在不明显的位置，这种状况实际上就是信息不对称的结果。因用户协议中出现霸王条款，给消费者的合法权益带来隐患，若在今后的使用过程消费者同共享单车企业之间出现冲突，消费者的合法权益完全得不到有效保障。
(二)资源侵占
国家制定经济法是为了最大限度的保护消费者的合法权益。通常情况下，“一般利益”涉及范围尤为广泛，一方面我们可将“一般利益”为基础，不断向外进行延伸与拓展。从广义视角来说，社会中所存在的社会资源占有行为以及损害公共利益的行为均破坏广大消费者的合法权益。从网络发展视角来看，正是由于互联网技术的兴起，“互联网+”理念的广泛推行，“共享单车”这种利用互联网开展交易活动的交通方式应运而生，这种交通方式不仅是“互联网+”理念的重要产物，更是“低碳环保”的重要发展产物。公共利益在社会实践过程对“竞争秩序”具有较高的重视，通过利用法律手段对“竞争秩序”进行维护，切实保证消费者与经营者在整个市场运营过程的合法权益。消费者的权利在“竞争秩序”维护工作中具有较高的参考价值，可对市场行为进行分析与评价。因此，“共享单车”企业在整个运营过程正面临着资源配置同公共利益之间所在的矛盾，如何让消费者在“共享单车”使用过程得到权力与利益的良好保证，成为“共享单车”企业发展的关键所在。
二、经济法视角下共享单车监管策略
(一)全面落实社会监管工作
经济法视角下对共享单车实施监督管理工作，就需要保证各项监管工作均能有效落实到位，避免监管过程出现“挂羊头卖狗肉”的现象。“行业协会”在社会中属于社会中层的主体，在国家政府与企业之间扮演着最重要的角色，而“行业协会”监管性能具有较强的灵活性，在整个发展过程注重自我利益的最大化，能够根据市场变化对自身发展做出准确调整，不断提升行业道德标准，让行业功能与市场发展相吻合，不断提升政府部门在社会监管工作方面的管理力度，提升工作效率。
(二)调节机制与政策间关系
随着我国共享单车行业的兴起，为我国钢铁产业带来较大的发展机遇，同时缓解重工业过剩的局面。然而，刚铁行业的大量投入，在后期发展过程必将为社会发展带来绝大的经济压力。此类野蛮生长的行业是否会对我国钢铁产能产生更大的刺激，由此带来的刺激是否是无休止。
由此带来的刺激是否会无休止。在整个社会发展过程，为何会出现资源浪费现象？其主要原因在于市场工序与产业供需之间呈现一种不协调发展局面，如何迎合市场需求成为共享单车行业发展的关键。为此，我国政府部门需要针对共享单车行业的发展制定一系列与之相适宜的发展政策，并在整个发展过程将“市场调节”为基础，根据市场发展的各种需求，不断调整钢铁需求，使共享单车企业能够拥有可持续发展环境，也应该及时关注市场需求的变化，并对其提供的单车数量以及单车质量进行合理优化，降低资源消耗量，提升资源利用率，节约成本，同时达到节能减排的目的。
(三)安排第三方金融监管
针对共享单车实施过程对共享单车押金进行监管时，需要从以下几个方面着手：一是，落实法律法规的制定工作，对共享单车押金管理办法以及使用办法做出明确的规定；二是，安排第三方金融监管机构，对共享单车实施免押金使用办法；三是，实施押金联合监管模式，明确押金趋向，保证押金管理工作的公开性与透明性；四是，创建资金联合监管机制，加强对沉淀资金的管理，保证资金的安全性。例如，哈罗、ofo等共享单车企业在处理“押金管理”问题上，均与芝麻信用进行合作，对信用积分到达一定额度的用户提供“免押金使用办法”，省去押金支付环节。共享单车企业通过与银行进行联合，针对资金管理工作共同创建资金监管机制。因此，在金融管理工作中，通过引入第三方征信机构，或者是与银行之间创建共同的监管体系，均能够形成一种联合管理体系，这一体系是共享单车企业开展金融监管工作的必然发展趋势。
(四)完善行业法律责任
“共享单车”作为“互联网+”理念以及“低碳环保”理念推广下所产生的新兴的浪潮，不仅为当下社会发展带来一系列的新问题与新矛盾，但是从长远发展视角来看，“共享单车”在社会中的广泛推行，为我国市场经济的发展注入新的发展活力，促使相关产业的快速发展。部分共享单车企业想要在市场竞争中具有较强的竞争力，并在市场发展中占据较大的市场份额，不断针对“共享单车”在社会中的应用不断推出新的优惠政策以及社会服务。但是，一旦优惠活动结束就会严重降低消费者开展共享单车消费活动的积极性与主动性，进而对整个共享单车行业的发展带来一定的制约。我国相关政府部门通过完善共享单车行业的法律责任，对共享单车行业中所存在的恶性竞争现象进行严肃处理，能有效避免此类现象的发生。
三、总结
综上所述，共享单车的法律监管制度能否完善关键是能否在立法上对共享单车法律监管的主体内容模式上针对共享经济大潮给予有效的响应。以及立法司法与行政机关是否能够有效的联动合作。同时，对共享单车的法律监管制度，必须秉承创新包容的理念，才能促使共享单车良性健康发展。
