赵俊平

（柳林县法律援助中心，山西 柳林 033300）

刑事诉讼辩护全覆盖主要是指所有大型刑事案件都必须要有专业律师作为刑事辩护人。被告人无能力委托刑事辩护律师的，国家机关应当依法指定律师来担任刑事辩护人。

一、刑事案件律师辩护全覆盖的重要意义

律师刑事诉讼辩护全覆盖工作是当前我国实施的重要战略举措。依法审判是我国法治的一个重要法律核心内容，而依法进行审判的一个重要法律前提也就是审判当事人必须能够充分正确理解刑事诉讼审判过程的具体内容、性质和法律意义。如果一个被告人不知道什幺样的事实是证据，不知道如何去举证出事实证据来并进行司法质证，诉讼如何才能顺利进行，那幺诉讼效果就难以实现。开展大型刑事案件辩护律师专业辩护全覆盖，就是为了做到让每一件大型刑事案件都能够有一名专业辩护律师负责进行辩护和及时提供法律援助，通过发挥律师的专业辩护服务职责，维护案件当事人的切身合法权益，促进刑事司法公正。律师刑事诉讼辩护全覆盖工作是当前我国政府保障被告人权利的重要举措。国家法律保护合法人权就是国家保护所有中国公民的合法人权，包括刑事案件被告人的合法人权。［1］

二、刑事辩护全覆盖试点工作的好处

（一）保障被追诉人权益

辩护权利是每个被告人的一项基本权利，但由于许多被告人对其法律辩护知识的严重缺乏，很难对其进行这种高质量的辩护。被告人人经济能力不足使得他们无法聘请辩护律师，导致被告人的刑事辩护权形同虚设。刑事辩护全覆盖服务试点工作，就是在按照普通诉讼程序依法审理的各类刑事案件中，为每个被告人依法提供完全免费的刑事法律援助，帮助每个被告人依法维护自己的切身合法权益，使每个被告人在刑事公诉机关、审理机关面前不会完全被动。

（二）完善刑事辩护制度

我国刑事诉讼辩护胜诉率一直以来处于较低的状态。除刑事诉讼辩护工作难度大、风险高外，主要决定因素仍然是一些被告人当庭不愿自行聘请刑事辩护律师。［2］

三、刑事辩护全覆盖的弊端

（一）援助律师与社会律师之间的选择冲突

在我国实现刑事辩护全覆盖后，当事人无偿提供服务的利益倾向可能会直接引发义务无偿援助辩护律师与有偿服务社会援助律师的司法业务利益冲突。刑事辩护律师全覆盖听证制度的正式提出，造成了诉讼当事人极有可能愿意花钱或者聘请一些社会知名律师为其刑事辩护的局面。由于专业性的某些原因，它可能会最终选择提供免费的专业法律咨询服务。律师刑事诉讼辩护服务是一种法律服务，其法律效力只有在法庭审判后才能显现。也就是说，服务的最终结果只有在法庭审判后才能被人知道。然而，刑事案件只有两次开庭审判。如果事后检查效果不好，将会浪费一个极其宝贵的初审机会。［3］

（二）专业化刑辩律师缺乏导致辩护率低

目前，我国已拥有各类专业刑事诉讼律师约5.6万余人。2014-2017年，全国刑事案件律师诉讼辩护成功率平均为15%。目前，为了能弥补刑事诉讼律师执业辩护成功率的，如何有效弥补这部分人的差距已经成为我们不得不认真考虑的一大难题。今天的刑事诉讼辩护已朝着专业化、精细化的发展方向迅速稳步发展。在以刑事审判机关为业务中心的我国刑事诉讼发展背景下，面对日益复杂的法治伦理现象和复杂的刑事案件，检察机关和人民法院也在不断发生着新的变化。刑事诉讼辩护已经发展成为一项非常复杂专业的法律服务，其中往往包括法庭阅卷和多次会见法庭当事人的复杂工作过程，“万金油”式的辩护律师或者非专业刑事诉讼辩护律师已经变得无法与刑事公诉人和其他刑庭代理法官之间进行有效率的对话。不仅如此，一些律师事务所同样缺乏一批专业的刑事诉讼辩护律师，承担刑事诉讼辩护全范围覆盖主要辩护任务的诉讼援助辩护机构，也同样缺乏一批专业的刑事诉讼援助辩护律师。［4］

（三）刑辩律师专业化程度较低

司法制度改革的一个目标也就是建立完善的刑事审判程序为主要中心的刑事诉讼审理制度，维护广大当事人的基本合法权益，保障相关法律的公正实施，使广大当事人在每一个通过司法审理案件过程中都希望能真正感受到它的公平正义。刑事诉讼辩护全覆盖给刑事诉讼辩护专业律师队伍带来了大量的刑事诉讼辩护准备工作。工作量的不断提高并不能直接降低辩护的质量。相反，这与刑事诉讼司法制度改革的根本目的背道而驰。低质量的法律辩护难以真正使更多当事人真正感受和看到中国法律的公平正义。法律相关职业的进入门槛一般是通过一个国家级的司法考试。

我国2017年司法考试资格制度明确规定，本科生及以上学历人员可以报名参加实习法律律师职业资格考试证书二级考试，取得法庭律师二级职业资格考试证书的主要条件之一是在当年取得实习法律律师职业资格的两年基础上可再担任一名实习法庭律师一年取得资格证书。与美国司法大学系统考生相比，只有司法本科应届毕业生才能具有同等资格申请攻读大学法律硕士专业学位。这一规范做法大大提高了我国法律服务职业的市场准入门槛，也有效保证了我国司法管理系统和我国律师服务行业的逐步专业化和达到高质量发展水平。

（四）分流律师群体中的业务分配问题

刑事辩护全覆盖后，许多年轻律师将承担法律援助机构60%～80%的案件，其他重大疑难案件可移交给资深律师。过去都混在一起，很难区分，不利于律师的培养。过去有人提议给律师打分，但普遍遭到律师的反对。律师必须接受市场监管，但是评估和评分的标准难以界定，我们不能简单地通过评估和评分来看待这个问题。［5］

总之，我国刑事辩护法律援助制度正朝着更好的方向发展。但是，加强刑事辩护法律援助不仅是制定规则，更是为了更好地贯彻执行规则，这样的全覆盖有利也有弊。因此我们要尽可能趋利避害，更好地帮助实施刑事辩护全覆盖试点工作。