刘娜
摘 要：特色小镇建设是我国新时代推动乡村振兴发展的重要途径。近年来，各地特色小镇建设蓬勃开展，但是特色小镇在发展中存在特色不明显、旅游吸引力不强等问题。本文以陕西省14家全国特色小镇为例，通过对典型特色小镇的研究，探究特色小镇中的旅游文化元素，提出特色小镇发展的针对性建议，以期引领特色小镇与旅游业相融合，促进特色小镇高质量发展。
关键词：特色小镇；旅游文化元素；陕西省
中图分类号：F592.7；G127 文献标识码：A
基金项目：陕西工业职业技术学院2020年院级科研计划项目“特色小镇高质量发展路径的探索与研究——以陕西省‘全国特色小镇’为例”（2020YKYB-058）。
自从浙江省2014年首次提出“特色小镇”并且成功运行，全国掀起了一股特色小镇建设热潮。2016年7月，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合下发了《关于开展特色小镇培育工作的通知》，这是支持“特色小镇建设”的首个国家层面政策。在住建部公布的全国特色小镇中名单中，陕西省共有14个镇入选全国特色小镇。近年来，特色小镇经历了一轮爆发式的无序发展。国家出台相关政策，明确要淘汰“虚假特色小镇”“虚拟特色小镇”“触碰红线的特色小镇”。截至2018年12月31日，全国共淘汰整改419个“问题小镇”，各省市共淘汰整改385个“问题小镇”。2020年，陕西西安白鹿原民俗村被拆除，西安13家特色小镇被淘汰。以旅游产业为主导的特色小镇在陕西特色小镇中占比较高，但产业类型仍比较单一。因此，研究特色小镇旅游文化元素对于解决特色小镇在建设和发展方面存在的特色不明显、旅游吸引力不强等问题至关重要。
（一）陕西省14家全国特色小镇分布和旅游文化元素
住房城乡建设部公布的第一批中国特色小镇共127家，其中，陕西省有5家特色小镇入选，分别为西安市蓝田县汤峪镇、铜川市耀州区照金镇、宝鸡市眉县汤峪镇、汉中市宁强县青木川镇、杨陵区五泉镇。住房城乡建设部公布的第二批中国特色小镇共276家，陕西省有9家特色小镇入选，分别为汉中市勉县武侯镇、安康市平利县长安镇、商洛市山阳县漫川关镇、咸阳市长武县亭口镇、宝鸡市扶风县法门镇、宝鸡市凤翔县柳林镇、商洛市镇安县云盖寺镇、延安市黄陵县店头镇、延安市延川县文安驿镇。这14家特色小镇各具特色，是陕西省比较有代表性的特色小镇。
陕西省全国特色小镇分布在陕西关中、陕南、陕北3个区域，其中关中有7家，分布在西安（1家）、宝鸡（3家）、咸阳（1家）、杨凌（1家）、铜川（1家）；陕南有5家，分布在汉中（2家）、商洛（2家）、安康（1家）；陕北有2家，分布在延安（2家）。只有铜川市耀州区照金镇和杨凌区五泉镇位于市级城市内，其他特色小镇都位于交通便利的陕西省地级市县城周边[1]。陕西省这14家全国特色小镇主要旅游文化元素有红色旅游文化元素、历史文化元素、“特色工业旅游+”元素、名茶名酒元素、“特色农业+”元素、康养旅游元素等六大类别，具体特色元素如表1所示。
（二）陕西省全国特色小镇SWOT分析
1.优势（Strengths）
陕西省14家全国特色小镇为陕西省起步较早的小镇，具有一定的地方特色，其特色旅游文化元素分布也比较合理，涉及工业、农业、旅游、历史文化等方面，是陕西特色小镇的典型代表。例如，陕西省铜川市耀州区照金镇是全国百家红色经典旅游景区之一，主要有薛家寨、陈家坡会议旧址、芋园游击队大本营、中共陕西省委坟滩旧址和陕甘边革命根据地照金纪念馆等，这些红色经典旅游文化元素每年都吸引大量游客来参观旅游，推动小镇持续稳定发展。
2.劣势（Weaknesses）
陕西省14家全国特色小镇与我国南方特色小镇对比有一定的不足。特色小镇起源于江浙，在南方地区起步发展较早，且南方小镇的特色更加突出，这就形成了北方小镇与南方小镇的差距。例如，北方特色小镇比较传统和单一化，南方特色小镇则更多元化和现代化。同时，陕西省14家特色小镇存在创新意识差、特色不明显、同质化现象严重等问题，尤其是餐饮区域和娱乐区域的建设不完善。另外，还存在品牌优势不突出、产业结构不合理等问题，14家全国特色小镇名气不高，品牌优势不突出，在全国的知名度不高等[2]。
3.机遇（Opportunities）
我国自2016年开始在全国范围内推广特色小镇，截至2020年共培育建设1 000多个包含休闲旅游、教育科技、民俗文化、创新产业等各具特色的宜居小镇。全国特色小镇经国家发展改革委、财政部及住房城乡建设部批准建设，得到大量政策、财政方面的支持。陕西省非常重视特色小镇建设，发布了《加快发展特色小镇的实施意见》等相关文件，给予相关的政策指导，支持特色小镇建设，使特色小镇迎来了良好的发展机遇。同时，我国经济飞速发展，人民的经济水平和生活水平进一步提高，促进了旅游业的发展，特色小镇以其独特的优势迎来了新的发展机遇。越来越多的城市旅游者开始走出城市，去体会不一样的小镇文化，特色小镇客源市场不断扩大。
4.挑战（Threats）
近年来，我国各地特色小镇不断创新特色旅游文化元素，如雨后春笋般迅速发展，如浙江嘉善巧克力甜蜜小镇、河北廊坊永清县云裳小镇、浙江艺创小镇、湖南沅江船舶制造小镇等。这些小镇特色鲜明，旅游人次、旅游收入等方面成绩显着，使得特色小镇市场竞争更加激烈。例如，礼泉县人民政府显示，2017年“十一”黄金周期间，陕西省咸阳市礼泉县袁家村日接待游客18万人，超过着名景点“兵马俑”，平均每天收入200多万元，一年10个亿[3]。这些特色小镇的兴起给陕西省14家全国特色小镇带来了新的挑战，也提出了更高的要求。
（一）挖掘内涵更丰富的特色旅游文化元素
特色小镇，重在特色，所谓特色是一个事物或一种事物显着区别于其他事物的风格和形式，想要从源头上解决陕西省14家全国特色小镇同质化发展的问题，就要深入挖掘特色旅游文化元素。特色小镇特色元素类型丰富，包括工业、农业、历史文化、人物、地方特色、地域文化、民俗等，特色不能只停留在表面而是要体现在内涵层面，特色小镇要充分利用当地的文化、民俗、历史等资源，让特色元素表现出来。例如，陕西省14家全国特色小镇之一的汉中市勉县武侯镇应充分利用三国诸葛亮武侯祠这一历史文化资源，通过景观的塑造，把三国文化充分融入小镇，吸引大批游客前来体验三国文化，让游客走进小镇就如同进入三国时期，满足游客体验三国文化的需求，进而使该特色小镇在全国的知名度大幅度提升。
（二）通过功能组合突出旅游文化元素特色
通过功能组合即把各种元素组合起来，突出旅游文化元素特色是特色小镇实现特色化发展的重要手段[4]。以饮食特色为例，陕西省特色小镇基本都有饮食元素，如果只是单纯地开发陕西美食特色，可开发的内容较少，可把饮食特色和其他特色结合起来。例如，关中特色美食可以和地方文化相结合，把民俗和旅游结合起来，让游客真正体会关中文化的同时，品尝到当地特色美食。例如，宝鸡市眉县汤峪镇有丰富的自然资源和悠久的历史文化，应依托太白山打造景区级西部旅游度假小镇，把关中饮食文化融入自然文化之中，形成集旅游、餐饮、度假、休闲于一体的综合文化小镇，这种功能组合复合化的模式让汤峪镇更具有发展活力，促进小镇健康稳定发展。
（三）构建“旅游+特色小镇”新模式
特色小镇与旅游业相融合，是一种使特色小镇“活起来”的有效方式。对于文化底蕴比较深厚的特色小镇，可以发展旅游文化特色小镇[5]。把旅游融入特色小镇，把游客带进特色小镇，使特色小镇旅游文化资源充分发挥优势，产生一定的经济效益。构建“旅游+特色小镇”新模式可以从当地旅游资源入手，充分联合当地文旅部门开发旅游资源，充分把握游客在“吃、住、行、游、购、娱”6个方面的需求，让游客在特色小镇吃的有特色，住的有特色，行的有特色，游的有特色，购的有特色，玩的有特色。例如，宝鸡市扶风县法门镇有法门寺、法门寺宝塔、周原遗址、周原博物馆、省文物保护单位、春秋时代晋国音乐家师旷墓及唐杨鄠墓和杨鄠碑等景点，应通过这些旅游景区与法门镇的结合，促进“旅游+特色小镇”模式快速发展。
（四）开启特色小镇“智慧旅游”新模式
实现万物互联是当今特色小镇发展的必然趋势[6]。特色小镇可以借助相关互联网技术平台，通过现代信息手段构建“智慧旅游”体系。通过互联网技术，构建特色小镇“互联网+营销、服务、管理”的智慧旅游新形态，让旅游元素通过智慧旅游新模式助力特色小镇发展，把小镇的特色元素通过智慧旅游的新平台呈现给游客，实现特色小镇的快速发展。
特色小镇作为城镇化的一项重要途径和突破口，是贯彻落实乡村振兴战略的重要内容，通过特色小镇旅游文化元素的开发，让特色小镇与旅游深度融合，真正焕发活力，对促进特色小镇高质量发展和提升当地经济水平具有重要意义。
[1] 孙洋.陕西省特色小镇建设的影响因素研究[D].西安：西安电子科技大学，2020：1-5.
[2] 贾冰.地域文化元素在特色小镇中的设计应用与研究：以关中风情小镇为例[D].西安：西安建筑科技大学，2020：6.
[3] 搜狐网.袁家村超越兵马俑：一年10亿背后的秘密[EB/OL].（2020-09-04）[2021-12-26].https：//www.sohu.com/ a/415924781_120128619.
[4] 任大鹏，蒋凤香.乡村振兴战略背景下陕西特色小镇发展对策[J].农业工程，2020（12）：120-123.
[5] 詹绍文，宋昕.陕西省特色小镇发展模式及空间分布特征研究[J].中国农业资源与区划，2021（3）：16-22.
[6] 李娜，董耘君.乡村振兴战略背景下传统文化特色小镇可持续发展研究[J].山西农经，2021（13）：61-62.
