王明明
（海阳市公路工程处，山东海阳265100）
0 引言
随着群众物质文化生活水平的不断提高，对文明出行和安全出行的需求日益增强。为顺应公路发展趋势，近年来，各级各部门对提升公路服务质量提出了更高的要求。海阳公路建设养护中心积极创新思路，运用新举措与新办法对S202 威青线西段实施了示范工程改造升级，希望对相关从业人员起到一定的借鉴作用。
1 现状调查
1.1 改造路段的基本情况
S202 威青线海阳段全长62.3km，此次改造岚前坡以西至莱阳交界段，改造路段全长33km，其中二级路20.7km，三级路12.3km，路面宽度7～15m，路基宽度12～17m。
路段起于二十里店岚前坡村，途经二十里店镇、小纪镇、行村镇，止于海阳与莱阳交界处，共有桥梁21 座，其中大桥1 座，中桥8 座，小桥12 座，涵洞33 座。
1.2 存在的主要问题
1.2.1 基础设施不完善。公路沿线交通设施缺损较多；路堑边坡裸露山体较多，需全方面防护；被交道减速设施不完善。
1.2.2 基础设施标准较低。路面横纵向裂缝较多，需实施预防性养护，提高路面质量；公路沿线路基整修标准较低，路肩、边坡、边沟不平顺；平交道口硬化标准低，硬化厚度、长度达不到规范要求；穿村路段浆砌边沟采取敞口设置，存在一定的安全隐患，需同路沿石一起实施改造；公路用地界桩、公路建筑控制区标桩、界桩设置简单，达不到规范要求。
1.2.3 路域环境整体效果较差。穿村路段公路两侧脏乱差问题突出；部分路段路宅分家不到位；桥涵上下游专项整治不到位；绿化效果单一，绿化美化效果不突出。
2 设定目标
以往的工程存在以下问题：由公路部门自行组织改造，其他政府部门基本不参与，无法形成部门联动；对外宣传不到位；改造标准较低，没有统一的示范标准予以参考，改造效果不明显等。计划从6月开始至10月底结束，利用5 个月时间对S202 威青线岚前坡以西至莱阳交界段33km 路段，从路基、路面、桥涵构造物、安防设施、服务设施、路域环境等六方面进行改造升级，全面提升路容路貌[1]。
3 制定对策
本着“优化通车环境，打造畅安舒美山东路”的理念，制定了以下对策：一是强化机制建设，建立长效联动机制，加强宣传通报机制建设，形成改造合力。二是强化基础设施建设，加强预防性养护、安保和路域环境治理工作，打造良好路域环境。三是优化服务打造亮点，突出打造绿化、特色服务设施、数字公路等新亮点，为公众出行创造良好的通车环境。
4 实施对策
4.1 强化机制建设助推活力
4.1.1 强化长效联动机制建设。在内部，按照省局统一部署，准确把握创建工作的本质要求，成立了改造示范工程创建工作领导小组。实行主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，养护、路政、安全等科室以及基层相关单位联动，群策群力开展创建工作。在外部，将创建工作升级为政府行为，积极争取地方政府的支持，强化多部门的协调配合。加强日常工作调度，通过多管齐下、齐抓共管，有计划、有步骤地开展公路路域环境综合整治工作。
4.1.2 强化宣传通报机制建设。强化氛围营造，充分利用各级新闻媒体和内部公路信息、《烟台公路报》等媒介，宣传创建工作开展情况，推广工作成绩和经验，争取各界支持。结合全国路政月活动，出动宣传车20台次，发放材料5200 余份。
4.2 强化基础建设夯实基础
4.2.1 强化预防性养护工作。通过实施路面小修、灌缝等举措，进一步提升路面使用性能，提高通达能力和行车舒适性。完善路基和排水设施，着力解决排水不畅等问题，延长路基和路面的使用寿命。
4.2.2 强化公路安保工作。抓好安全隐患排查，争取地方政府支持，联合应急管理局、公安等部门，对沿线平交道口隐患和集市贸易等违法行为开展集中排查治理。以地方政府名义下发整改清单，明确责任，限期整改，取得明显成效。在改造过程中，首次由地方政府下发交通安全组织实施意见，落实公安、应急管理局等部门责任，筑牢安全防线。
4.2.3 强化路域环境治理。做好“美丽乡村建设”的结合文章，加强美丽乡村和示范公路共建。采取市、镇、村三级调度和养护，路政人员现场宣传“两条腿走路”的方式，争取沿线乡镇、村庄的政策和资金支持，争取沿线村民的支持配合，解决了一大批管理难点问题。
4.3 优化服务打造亮点
4.3.1 突出绿化这一亮点。坚持“因地制宜，因路制宜”的原则，“乔、灌、花、草”有机结合，全力打造“车在路上走，人在画中游”的彩化公路。
4.3.2 推进数字化公路建设。积极推进烟台公路数字化系统建设，投入60 余万元安装标清显示设备，整合沿线公安部门的监控信号，对威青线沿线重点路段和小纪公路驿站进行实时监控，提高应急服务能力。
5 实施结果
实施路面改造，道路通行能力明显提升。实施路面小修、灌缝等预防性养护措施，进一步改善了路况质量，提高了道路通行能力。方便了群众出行，群众满意度明显提高。同时节约了后期路面养护费用，推迟了道路大修、改造时间。完善安全设施，道路安全等级明显提升。实施一系列安全防护工程，提高了道路行车安全等级，进一步减少了道路交通事故发生率，保障了人民群众生命财产安全。联合整治，道路路域环境明显改善。与地方政府联合开展穿村路段专项整治，不仅解决了穿村路段“脏乱差”问题，提升了文明形象，同时提高了穿村路段村民的安全意识，使公路整体路域环境明显改善。
实施绿化改造，道路文明服务水平明显提升。对裸露山体、果园路段、穿村路段实施绿化改造升级，既解决了安全隐患，又达到了人造景观与自然景观的和谐统一，宣传了公路文化，提升了道路文明服务水平。项目实施的工程量见表1。
表1 项目实施的工程量
6 巩固措施
从长远来讲，文明样板改造示范工程将有力地提升路况质量。在新形势下，要按照全面、协调、可持续发展的理念，全面推进文明样板改造示范工程的落实。通过总结，提出以下巩固措施：
6.1 继续提高路况质量
加大路面病害处治力度，定期处治路面坑槽、沉陷、车辙等病害，加强路面贴缝、灌缝等预防性养护投入，进一步提升路况质量。
6.2 继续开展绿化补植
在保持前期绿化成果的基础上，继续实施绿化补植，在各重要节点补植花灌木，打造沿线绿化景点。加强绿化修剪及浇水后期管护，提高补植苗木的成活率。
6.3 继续开展脏乱差治理
继续推进公路用地范围内“三大堆”治理工作，重点对穿村、穿城周边环境进行整治，在集中清理穿村路段的同时，加强对沿线村民的宣传，禁止乱丢、乱弃，消除脏、乱、差现象。
6.4 及时修复各类设施
加强公路巡查，加大公路设施排查维修力度，对损坏的各类设施及时维修，改善行车环境，提升公路安全。
7 结语
文明样板改造示范工程是一项长期性、系统性的工程，需要全社会积极参与。近年来，通过一系列改造升级，现S202 威青线西段改造示范效应逐渐显现，满足了社会经济发展和公众出行需要。今后将以S202 威青线西段改造示范工程为模板，大力推广实施示范工程建设，实现品牌路创建规模化效应，为群众安全出行、文明出行贡献力量。
