秦国平
1 质量
质量的定义有很多种,大多包括广义和狭义两种,大体表现为:产品质量和工作质量。在建筑施工行业,施工企业必须以对国家、对人民、对子孙后代高度负责的精神,切实增强质量责任意识,从施工过程的各个环节、各个方面、各道工序落实质量责任,确保建设工程产品质量。以制度化、程序化规范个人的行为,搞好工作质量是所有质量的基础。
2 质量管理现状
2.1 质量管理体制
我国现行的建设工程质量管理体制是在旧体制的基础上逐步改革完善形成的,加上施工行业、专业、地方等诸多因素的影响,由此形成的局部管理和内部监督体系难以完全实行严格、公正的质量监督,不利于建立有效的制约机制。
2.2 法律意识
《中华人民共和国建筑法》《质量管理条例》及其相关法律法规和技术规范、标准的颁布实施,既明确了建筑施工企业的责任和义务,同时也明确了施工企业在工程技术、质量管理中的操作程序和规范,严格规定了相关各方法律意识淡薄、违反操作规程、法制观念淡薄、不按图施工、不按工序施工、技术措施不当,甚至偷工减料等造成质量事故的严重后果及其处理办法、措施,旨在提高质量意识。
2.3 建筑市场
参与建设各方从总体素质上受法律法规制度控制,是保证工程质量不可忽视的重要环节。
3 加强质量管理的措施
3.1 建立和完善工程质量责任制
施工企业法定代表人和项目经理对所承建项目的工程质量负有领导责任及终身责任,项目经理是企业项目的代表人,要依法管理企业。
3.2 严格市场准入
依据法律规定,施工企业必须具备有符合国家规定的注册资金、专业技术人员、技术装备等资质条件;必须具备与工程建设要求相应的资质等级和业绩;具备足够的技术管理能力和装备水平,并在资质等级许可的范围内从事建筑施工活动,杜绝无证、越级承揽工程。同时应该以工程业绩为辅助的考核标准,调查以往工程质量标准执行情况,完善资格预审程序,加大实地考察与调查力度,将质量管理的情况公开化,杜绝暗箱操作现象的发生。
3.3 严格控制工程材料质量
各类工程材料是工程建设的物质条件,材料的质量是工程产品质量的基础。因此,采购和使用的工程材料质量必须符合有关标准规定。
3.4 强推全面全员质量管理
质量管理贯穿于工程建设的全过程,特别是施工阶段的质量控制尤为重要。不论施工准备阶段、施工阶段,还是工程保修阶段,都应按照有关法律法规、技术标准、技术规范及合同规定的要求严格管理。
3.5 提高企业人员素质
控制工程质量首先要从严格人员准入和提高人员素质抓起。无论是决策者、管理者,还是技术操作者,都应该是有“资格”的行家。同时,还应该具有良好的心理素质和职业道德。必须加强施工企业人员的培训和考核,尤其要加强企业作风建设和职业道德教育,着力打造出一支高思想素质、高技术水平、高质量管理的建设队伍。
4 工程项目质量管理
4.1 优秀的管理组织
管理人员应该是从基层而来,从基层一步步实干而走出来的有经验的、善于接受新鲜事物的、德才兼备的年轻管理者。现场管理是一个多学科、多专业、多门类的复合型管理场所,没有一定的现场管理、协调、防御经验,是无法胜任在众多经验丰富的被管理者当中去管理他们的光荣任务的。
4.2 优秀的施工企业
需要建设单位及相关机构在引进信誉好的有较高施工管理能力的团队进行施工方面重点着手,促进长久合作关系的建立与巩固。
4.3 现场质量管理
4.3.1 工程招投标与合同签订
严格按现行的招投标程序进行,确保优秀合作企业能在工程承包中胜出,确保招投标的严密性与公正性,杜绝暗箱操作,从源头上根治不良组织混入团队的情况。合同签订中各项条款内容需严密、实际、细化;特别是违约、索赔和争议条款,形成操作性强的合同文本,为以后争议的解决奠定基础,并在合同履行过程中及时纠正和补充不合实际的合同条款。
4.3.2 工程设计
加强设计阶段的方案论证工作,在专业图纸审查的基础上,加大项目设计方案综合审查力度,使各专业设计融为一体,使各专业设计图纸满足现场施工要求,为减少或杜绝施工过程中的专业变更打下良好的基础。项目建设过程中发生的变更事项严格按程序进行。建设现场在配备齐全各专业技术人员的基础上,需设立一位各专业技术知识全面、施工经验丰富、能对建设项目方案综合审查管理的项目负责人,对建设项目的整个技术方案全面负责。
4.3.3 建设、施工方案的科学性
有些项目在建设过程中由于投资计划的调整或投资概算失误、各阶段建设时间方案不合理或时间控制失误等,导致建设设计方案调整,打乱了整个建设施工方案,给现场管理制造了不必要的繁琐事项。加强前期的建设实施方案论证工作,确保方案的科学性和可操作性,使工程建设顺利按计划进行。
4.3.4 施工质量管理
1)施工方案的会审:一个单位工程施工组织设计的可行性,事关这个工程的实体质量和工程进度顺利进展的控制工作。让施工组织设计文件真正在工程进展中起到相应的作用,是现场管理工作者急需调整的必要任务和当前工作思路。
2)进场材料的质量控制:建设用大宗主要材料提倡统一公开招标由建设单位统一购进、多方验收的做法,减少材料在使用前的多余环节;附属材料按常规监督。
3)严把分部、分项工程的验收关。
4)工程签证:工程建设过程中由于设计变更等原因发生的工程签证事项,签证工作的科学性和公平性是控制重点,多专业知识的综合运用是签证控制的必然条件,某些签证,单一的专业技术人员无法使其达到合理要求,管理人员必须具备施工、技术、预算、合同、法规等常识知识的能力,并对各专业设计内容熟悉,做到签证内容公平有效。
5)竣工资料的审核:很多的工程管理当中资料管理是一个弱项,控制工作主要放到了竣工时期,中间的检查与纠偏工作几乎为零。应加大资料管理力度,为竣工后期的管理工作打下良好的基础。
6)安全管理:提倡适当提高取费标准,各个工程必须争创市安全文明工地的做法。
7)工程进度款与结算:较好地计划和协调资金运转状况是解决一些在建工程进度缓慢、质量水平低下的关键工作。
4.4 工作流程
有些建设项目由于时间紧迫等原因,导致工程建设过程非常规运作,出现诸多难以解决的弊端,容易出现工程实体质量不尽人意的情况。大小事物按常规流程进行,避免亡羊补牢事件的发生。
4.5 质量预防
项目建设过程中往往是出现了问题以后才想到如何去预防,这不同于突发事件和不可抗力。优秀的管理组织和项目负责人在建设计划方案中,就对工程的影响因素及防御环节考虑的非常到位。
4.6 和谐的施工环境
一个建设项目的完成,有诸多相关企业单位的参与和帮助,相互间建立一个互助、双赢的和谐合作环境是项目顺利进展与企业良性发展的重要条件,是管理工作中的重中之重;每个单位的诚信建设是和谐合作环境的基础;建立和协调好外部关系,为项目的顺利进展“铺桥打路”。
5 质量管理的长远目标
综上所述,工程项目施工涉及面广,是一个极其复杂的过程,影响质量的因素很多,如设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等,均直接影响着工程项目的施工质量,而且工程项目位置固定、体积大,不同项目地点不同,不像工业生产有固定的流水线、规范化生产工艺及检测技术、成套的生产设备和稳定的生产条件,因此影响施工项目质量的因素多,容易产生质量问题。这就要求每一个施工企业及相关方都要从影响质量的几个因素(人、材、机、方法、环境等)上着手,加强管理,经常更新各项制度、措施,切实有效地进行质量管理,建造优良的建筑产品,打造优秀的、技术先进的企业,提高企业凝聚力、竞争力。这应该是一个符合实际需要的长期性目标。
[1] [美]约瑟夫·M·朱兰(Joslph M Juran).质量手册[M].北京:中国人民大学出版社,2008.
[2] 钟智广.浅谈建筑施工中的质量管理与控制[J].山西建筑,2007,33(2):244-245.
