冯印玲

(山西联盛兴跃煤业有限公司，山西孝义 032308)

0 引言

随着我国市场经济体制的建立和投资体制、价格体制改革的不断深化，基本建设项目造价控制与管理工作在工程建设中的地位和作用越来越受到关注和重视。搞好工程造价管理工作，一方面，在有限的投资额度下，控制好投资，达到节约资金、取得最大的经济效益的目的;另一方面，对规范建筑市场秩序有很大作用，通过造价管理，引导建筑市场健康发展，从而取得最好的社会效益。由此可见，造价管理工作对建设工程有着何等重要的作用。在造价管理过程中，要把造价管理工作深入到建设工程的全过程中，既要保证工程质量，又要确保工程进度，更要合理控制造价，为在市场经济条件下的每一个建设项目充分发挥投资效益起到保障作用。

1 造价管理对质量管理的促进作用

造价管理与质量管理对于每一项建设项目来说，都是至关重要，缺一不可的。所以要协调好两者之间的关系，工程质量要保证，但工程造价也要严格控制，而且应该在保证质量的前提下合理控制工程造价。

在实际工作中，造价管理与工程质量往往不能相辅相成，而是存在着很大的矛盾，这种矛盾为造价管理人员实事求是地做出最真实的造价造成了很大的障碍。我曾经审核一项校舍工程，在对校舍进行现场考察时，发现外墙保温没有按要求的厚度施工，图纸要求保温厚度为3.5 cm，但实际测量只有0.8 cm，于是我在审核结算时，对外墙保温造价进行了核减。同样是这所校舍工程，在现场观察时发现一层室内地面出现裂缝，局部塌陷，于是我们造价审核方提出要求施工方返工。对于这项已经通过竣工验收的工程，施工方不肯返工。在这种情况下，我将地基处理、回填土方及地面工程费用全部扣除。在权衡利弊后，施工方才同意返工。事后，施工方和建设方都提出了意见:质量不属于造价师管，造价师无权因为质量问题核减造价。我认为，对于我们造价管理人员来说，不能单纯地坐在办公室对着图纸和一大堆资料来做造价，必须深入现场，跟踪审核，及时发现问题，提出问题，解决问题，将质量和造价结合起来才能对工程建设投资做出最有效的控制，通过造价管理来提高质量，不失为一项有效的控制手段。

2 对工程造价进行全过程管理

对于造价管理者来说，不仅要在结算审核中严格把关，而且要做到将造价管理工作伸展到工程项目建设全过程中，对每个环节进行严格审核。

1)在项目决策阶段，投资估算是工程造价的源头，合理确定投资估算，防止因决策失误而造成重大失误。

2)在设计阶段，对初步设计、施工图设计方案、变更方案进行审核，该项审核有利于优化和完善设计方案，从源头上防止因设计不合理带来的损失和浪费。

3)工程招投标阶段，对招标文件和招标程序进行审核，该项审核有利于提高招标文件的完备性和准确性，并要规范招投标过程运作。

4)工程物资采购审核，该项审核有利于防止购入高价劣质的材料和设备，不仅有利于直接控制物资采购成本，并且有利于控制工程质量。

5)工程合同审核，包括合同签订前对合同条款的把关和合同执行审核，该项审核有利于防范合同本身带来的风险和损失，有利于合同的严格执行，使工程的数量、质量、成本得到合同保护，同时维护建设方和施工方的合法权益。

6)隐蔽工程和现场签证审核，该项审核有利于防止隐蔽工程的“偷工减料”及现场签证的“虚报冒算”问题，提高工程质量和控制造价。

7)工程进度审核，该项审核为工程进度款的支付提供了依据，有利于控制工程款的超付问题，减少资金成本，保证资金安全。

8)工程施工方案审核，该项审核有利于促进施工方案的优化，节省投资。

9)内部管理审核，通过加强内部管理，严格审核制度，包括对建设、设计、监理、施工等单位的内部审核和管理，来提高整个项目的管理水平。

3 如何有效控制工程造价

要有效地控制工程造价，就要在建设项目的各个阶段，采用有效的方法和措施来控制工程造价。既要优化设计方案、施工方案，又要把造价控制在合理的限额内。有效地控制工程造价应坚持以下三项原则:

1)以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。工程造价控制的关键在于前期决策和设计阶段，而在项目决策完成后，控制工程造价的关键就在于设计。数据显示，设计阶段对工程造价的影响占到75%以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。

2)通过主动控制实现工程造价的有效控制。在造价管理过程中，不仅要通过初步设计概算、施工图预算等对工程造价进行被动控制，还要通过方案对比、造价核算来提出有效的建议来优化设计方案;在发包、施工过程中，及时发现问题、解决问题，主动控制工程造价，把整个项目建设过程的投资都控制在限额内。

3)通过技术与经济相结合的方法控制工程造价。控制工程造价，不仅反映在经济手段上，还要通过系列的技术手段、组织手段来控制工程造价。从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性;从组织上采取手段，就是要明确组织机构、明确管理者的职责，通过管理者各尽其责达到有效地管理效益。从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。通过技术比较、经济分析和效果评价，保障技术先进、经济合理。

4 结语

工程造价管理是集经济、技术、管理为一体的综合管理。所以，在工程建设的全过程中，不仅要通过全过程、全方位的跟踪管理来有效控制工程造价，而且，要通过造价管理，对质量管理、工期管理起到促进作用，从而提高建设项目的投资效益。工程造价管理，直接影响着投资效益的好坏，充分体现了我们造价工作者的工作质量和管理水平。所以，在工程建设中，我们建设单位必须把造价管理工作作为一项核心工作来抓，最终达到降低工程造价，提高经济效益的目的。

［1］李跃水.工程造价审计理论与实务［Z］.2012年造价工程师网络教育教材，2012.

［2］夏立明.工程造价管理基础理论与相关法规［M］.北京:中国计划出版社，2011.

［3］廖天平，何永萍.建筑工程造价管理［M］.重庆:重庆大学出版社，2007.