魏志娟

(上海求展建设工程有限公司，上海 201108)

随着近年来国民经济的快速发展，国家加大对基础建设、保障性住房建设的投资力度，同时建筑市场对外开放以来，大大的加快了国内建筑、开发行业的节奏，在与建筑行业相关的方方面面都有相应的表现，国内外的建筑施工企业在中国这块肥沃的土地上如雨后春笋般出现，且快速成长。另外还有综合实力强劲的国营、品牌型大型建筑施工企业，使得国内的建筑市场，尤其是民用建筑市场竞争异常激烈。而投标经营活动也成了施工企业的发展根基。

建设工程投标阶段的主要问题在于如何在较短的时间内完成技术先进、可行，报价准确、合理的高质量投标报价文件，主要需要面对如下几个难点:

第一，建设方为尽量的缩短项目开发周期，极力的压缩各个工作节点的时间，如编制招标文件的时间、容许投标单位实际编制投标文件的时间都会被压缩到可能的最短。虽然《中华人民共和国招标投标法》对投标日期有相应规定，如:“第二十三条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改内容为招标文件的组成部分。第二十四条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。”该规定给出的编制投标文件的最短时间通常也被作为了编制投标文件的容许最长时间。

第二，随着人们生活水平的提高，民用建筑的功能性越来越全面，使得民用建筑项目涉及的材料、工艺繁多，清单中的子项少则数千条，多则上万条，并且招标单位为确保收到的报价准确、合理，时常要求对每一项都进行综合单价分析等。同时，经营投标工作往往跨地区、省份，而各个地方对投标书编制的相应工具软件也会有所限定。若招标文件限定了某个投标人员不熟悉的工具软件进行投标文件编制和评标，无疑这对投标文件编制人员来说，工作压力是巨大的。

第三，民用建筑的多样化和功能齐备化使建设工程项目不断的碰到不熟悉的施工工艺，当遇到这些新材料、新技术、新工艺时，如果企业没有一定的技术攻关能力和准确的市场资讯，很难对工程项目进行准确的定价和报价，极大的削弱了投标单位的竞标力和增加了竞标风险。

第四，开发单位在极力压缩投标流程时间的同时，往往对编制招标文件时间也进行了压缩，势必造成招标文件的工程量清单存在不具体、不清楚、不准确等情况，在这种情况下，就必须对工程量清单进行适当的复核，从而最大程度的降低竞标风险。

针对上述的各种难点，笔者认为在不能改变建筑施工市场竞争激烈、招投标时间较短、工作量大的情况下，作为施工企业唯有提高自身工作效率和工作质量来应对这种种困难。那么怎样才能达到编制投标报价文件的精、准、快，笔者认为可以通过以下几个途径着手进行投标工作的改善和加强。

首先，对投标团队按公司的主营业务区域进行有针对性的划分，也就是将各个主营业务区域根据投标特点进行分类，使各个区域的投标书编制人员或团队相对稳定且有针对性，这样可以解决工具软件及定额套用不够熟练的问题。虽然在理论上《建设工程工程量清单计价规范》的实施给投标文件的编制进行了比较一致的规定，但实际上在各地区不论是定额文件还是评标所使用的工具软件都多少有一定程度的差异，而且这些差异点在紧迫的投标时间中，短时间熟悉起来有一定的困难，所以解决这样的问题最好的办法就是对其适当的分门别类，并有针对性的组织相应人员进行投标书编制，从而达到由熟能生巧来提高效率的目的。

再者，将投标书编制工作流程化，把编制投标文件作为一个系统工程，再把整个系统进行科学性的拆分，拆分成若干个程序性的工作单元，由某个人进行统筹、协调，程序性的工作如:清单工程量的核对、各不同主要分部分项工程套价、组价等等，能够分工合作，最后统一汇总。这样就实现了工程程序的流程化，使团队中每一个成员都在自己相对较为专长的领域内工作，这样不但可以提高工作效率又容易保证投标文件的精准性。反之，以项目为单位，由某一个人针对一个项目进行投标文件编制工作分工来说，无论项目规模的大小，非常容易造成顾此失彼而因一些很小的疏漏或低级失误而造成废标，那样对于施工企业来说损失是难以估量的。

在条件允许的情况下，逐步的编制和完善企业的清单库、定额库，无论是成熟的施工工艺还是新的施工技术、工艺，及时的更新完善各分部分项工程的企业清单、定额库也能大大提升投标书编制工作的准确性和效率，把节省出来的时间用到更需要精益求精的地方，提高企业投标报价的准确度和竞标力。

还有较为重要的一项内容，就是对招标文件中清单工程量的复核，将可能存在的问题及时的找出来，以便于在答疑中提出或合理的确定投标报价策略，使企业投标的风险降至可能的最低。同时对清单与定额因计算规则不同的部分进行相应的换算。在短时间内对整个项目进行全部复核，在人力、物力有限的情况下很难实现。在此列举一些笔者在投标过程中所遇到的需要着重注意的节点，仅供参考(见表1)。

表1 清单复核需注意的节点参考表

当然，如何有效提高投标文件的编制质量、效率，如何确保投标报价的“稳、准”的方法有很多，而且各有优缺点。不同的企业有不同的管理体制、模式和应对措施，上述内容仅是笔者在工作中的一些较为粗浅的心得体会，希望能得到各位前辈、同行的指点、指正及交流，达到抛砖引玉的效果。

［1］GB 50500-2008，建设工程工程量清单计价规范［S］.

［2］中华人民共和国招标投标法［Z］.

［3］王立新.谈当前建设单位工程招投标管理的方法［J］.山西建筑，2012，38(32):277-278.