宋小琼
(山西省公安消防总队，山西太原 030001)
山西省是一个农业大省，广大农村地区人口居多，2012年山西省城镇化调查数据显示居住在乡村的人口为1 759.75万人，占总人口的48.7%，经济相对落后。但是近年来，随着城镇化速度的加快，现代化的生活模式逐步走入农村，电热器具进入家家户户，民办企业、工厂、仓库等走入农村，农村不再落后，用火用电量明显增加，火灾危险也凸显。但是，农村常住人员一般文化素质偏低，接受教育较少，接触消防可能只知道是灭火，谈防火可能不易接受，消防安全意识非常低。因此，加强消防知识的宣传普及，最大限度地提高广大农民群众的消防安全意识，把农村消防安全理念灌输到人们的头脑中，切实维护广大农民的根本利益成为了当前消防工作的一项重要课题。
1 山西农村消防安全状况
山西地处黄河流域中部，行政区轮廓略呈东北斜向西南的平行四边形，地形多为山地丘陵，山区面积约占全省总面积的80%以上，东有巍巍太行山作天然屏障，与河北省为邻;西、南部以黄河为堑，与陕西省、河南省相望;北跨绵绵长城，与内蒙古自治区毗连，总面积15.67万km2，总人口3 610.8万人，辖11个地级市，119个县市区。山西省名胜古迹、历史名人众多。农村常住人口中，文盲人口(15岁及以上不识字的人)为762 029人，教育相对落后。由于经济发展和人口素质参差不齐，公共消防基础设施短缺，农村消防安全形势不容乐观。
2 山西农村存在主要消防安全问题
1)先天性消防规划缺失，公共消防基础设施建设薄弱。近年来，随着路改、水改、电改、气改等工程的提速，农村消防设施有了一定的改善，但是，在经济利益的权衡下，农村公共消防基础设施建设仍然跟不上经济和社会的发展速度。乡镇消防规划目前只是解决了重点镇的问题，其余普通乡镇还没有将消防规划提到议事日程，因此，农村随处可见消防安全布局不合理、消防通道不畅、消防水源没有建设或建设后水压不满足要求等基础消防安全问题。2)建构筑物耐火等级偏低，防火间距不足。农村的建构筑物一般为砖木结构的三级耐火等级建筑，或者为钢结构加彩钢板的临时建筑，耐火等级偏低;道路在某种意义上就是防火间距，由于农村先天性规划缺失，或者用地规划时没有将消防规划纳入，基本上沿用旧宅基地翻建，因此，家家相连，排与排之间仅能容纳1人～2人通行，没有足够的防火间距。加之农村受传统和条件的制约，有的农村还保留畜耕，庭院中养有牲畜，四处堆放草料和生活取暖使用的秸秆;有的农家小院里停有摩托车、汽车、拖拉机、三轮车等农用设备，为解决加油难的问题，家里存放汽油、柴油，或自用或经销;有的还私自存放液化气罐，或自用或经销，更增加了农村的火灾危险。这样的经营站点，有的往往还设在人员集中的地方，而且没有任何防范设施，一旦发生火灾，将殃及无数居民生命财产安全。3)用火用电不规范，电线老化问题突出。随着农村电网改造工程的推进，农村全部通电，但是日常村民在用电方面并没有相应常识，随意乱拉电线，乱接电线问题较为严重，而且年久后不会主动进行维修更换电线，或改造不尽完善，加上流动人口增多后，农家乐发展迅速，但是电气线路老化、线芯裸露，电线接头多、接触电阻较大，接头松动，电线接触不良。电线交叉纵横，交织“缠绵”，一个房间里乱接乱拉电线有十几处之多，火灾隐患较为严重，户主却因无知而为所畏惧，进而熟视无睹。4)村民消防安全意识谈薄，自防自救能力差。消防工作进农村，给农村带来了新鲜的血液，灌输了消防常识和用火用电知识，农村的防火工作组不再推开，但是，经济基础决定了农民对防火工作的淡漠，乡镇、村委一班人对消防工作的拖沓、不作为导致农村消防组织机构建设缓慢，人员履行消防职责的主动性较差，因此，许多村民的消防法制观念淡薄，基本的防灭火常识严重缺乏、火场自救逃生技巧没有，更谈不上火灾后如何扑救初期火灾，如何逃生。加之当前的农村村民大多以中老年人、未成年小孩、独居老人居多，这些弱势群体在火灾面前更是无力应对。一旦发生火灾，将严重影响农村社会的发展。5)农村地处偏远，消防救援困难。山西的农村大部分分布在偏远地带，距离县城消防队所在地较远，或依山而建，或村与村之间道路狭窄、交通不便，地形较为复杂，水源严重缺乏，许多地方一旦发生火灾，消防车往往很难到达现场，即使到达现场也因路上时间浪费火灾蔓延扩大或者因水源不够心有余而力不足，致使火灾大面积蔓延，酿成大火。
3 农村消防工作改进措施
1)把好建筑设计关口，加强火灾隐患源头管控。为了规范农村防火工作，给农村消防规划提供依据，我国于2011年5月出台了国家标准GB 50039-2010农村防火规范，对农村消防规划提出要求，对村民自用住宅提出了耐火等级、防火间距、消防设施等方面的技术要求，在村民用火、用电、用油、用气等方面提出了相关操作使用标准，对“三合一”场所的消防安全技术提出了要求，同时，还纳入了火灾预防、初期火灾扑救和逃生自救等消防常识。各乡镇要发挥职能管控作用，认真学习相关法律法规和技术标准，并将消防规划纳入农村经济发展规划，对新建、改建、扩建的农村用房进行消防前置审批，确保从源头上管控火灾隐患和消防违法行为。2)加大消防宣传教育力度，提高民众消防安全意识。以《全民消防宣传教育纲要》为契机，社会各界和媒体要继续深入开展消防宣传“六进”工作，乡镇、村委要充分利用乡村小报、乡镇流动电影放映队、村办演出队、农村广播等现有设施，采用广大农民喜闻乐见的形式，寓教于乐，大张旗鼓地开展消防宣传教育工作，普及消防知识。同时，要依托基层派出所、警务室，积极组建农村宣传消防教育队站，接受群众咨询，受理群众举报;在重要节点，比如春耕、秋收时节，宣讲消防知识，发放宣传传单;在农村、社区显要位置张贴消防宣传标语;在广大农村地区中小学开设“消防一堂课”，逐步将消防宣传工作常态化，不断提高农民的消防安全意识。3)强化农村网格化管理，加大排查整治力度。农村地处偏远，要立足自防自救，政府要通过强化乡镇消防职责，将乡镇、村委的消防考核列入领导干部任用依据，督导乡镇落实网格化管理职能，将消防分组、分队的形式贯穿到农村的每一个角落，依托基层组织加强对农村厂矿、仓库和各类场所的防火检查和防火巡查，及时发现并消除火灾隐患，及时劝导和制止不正确的人和事，进而加强农村消防安全管理。4)加强公共基础消防设施建设，提高农村抗御火灾的能力。各级政府和职能部门将各乡镇消防基础设施建设纳入公共基础设施建设之中，将农村规划列入经济发展规划，结合村容村貌改造、乡村道路架设、人居环境改善、能源建设、电网改造、农村信息化等新农村建设项目同规划、同建设、同实施。重点要对连片建设的房屋、火灾荷载大的场所、设计不规范的乡村，制定整改方案，有计划地增设消防水源、拓宽消防通道，从根本上改善消防安全条件。5)发展义务消防组织，及时扑救初期火灾。各级政府要高度重视农村消防工作，加大投入，整合工勤人员、派出所民警、村民等人员，建立农村自治消防队，把农村治安联防和农村消防安全工作有机结合，形成农村群防群治工作态势，达到有组织、有车辆、有基本消防器材和执勤人员。同时要把发展义务消防组织建设作为利民惠民的重要举措，纳入议事日程，从根本上解决农村消防组织薄弱，火灾时救援缓慢的问题。公安消防机构和派出所要加强对义务消防组织机构的业务指导和培训工作，定期、不定期对义务消防队员和消防责任人进行培训，督促和帮助农村开展防火工作，确保消防安全。
4 结语
农村防火工作关系国计民生，是社会和谐稳定的保证。我省农村各地差异较大，自然条件不一，经济发展不平衡，要从根本上解决农村消防工作落后与经济发展的相撞，必须依托政府，群策群力，首先将农村消防规划纳入整体规划，推行消防安全网格化管理，强化乡镇、村委消防安全责任落实，加大消防宣传教育工作，建立常态化火灾隐患排查整治机制，才能从提高村民消防安全意识出发，整体推进农村消防各项工作，为构建和谐、平安农村营造良好的消防安全环境。
［1］GB 50039-2010，农村防火规范［S］.
［2］王雪峰.农村消防安全存在的问题及对策研究［J］.中国农业科学院，2007(12):18-19.
