戴毅
摘要：消防安全是城中村发展的一项重点工作，一旦发生火灾，会对城中村以及城市发展产生很大影响。因此，对于城中村消防安全现状要有正确认识，通过加强城中村规划建设、构建管理城中村长效机制、构建消防安全联动机制、加强公共消防设施建设等不同方式，实现消防安全工作的全面落实。
关键词：城中村;消防安全;消防设施
在如今社会经济以及建筑事业快速发展背景下，在我国很多城市当中，逐渐形成人口稠密、消防安全隐患较多的城中村。城中村是城乡接合部当中的重要一部分，无论是建设问题、管理问题还是消防问题都较为突出。在城中村中由于受到不同因素影响，使得居民在火灾预防中并没有较强的安全意识，加之城中村内消防设备设施不完善，致使火灾事故频发。因此，城中村消防安全成为当前发展中面临的一个重要问题。
1 城中村火灾事故分析
对于城中村火灾事故分析，本文主要从以下几点进行阐述与分析：
（1）城中村火灾事故原因统计分析。通过对城中村火灾事故统计分析，能够为城中村消防安全保障工作的落实打下良好基础。造成城中村火灾事故的原因有很多，比如，用火不慎造成的火灾事故、电气安全引发的火灾事故，这两个原因也是造成城中村火灾事故的重要组成部分。
（2）在城中村中有很多不同建筑，比如，商店、餐馆、电器维修店、舞厅、酒吧、茶艺馆、棋牌室、桌球馆等。其中经营性场所、多合一场所以及娱乐场所发生火灾的概率相对较高，居住类建筑火灾事故发生概率较小。
在城中村中，一旦发生火灾事故，会带来严重的人员伤亡以及财产损失问题。因此，要给予消防安全更多重视，使得城中村安全得到保障。为人们创造更加安全生活环境，为城市更好发展打下良好基础。
2 城中村消防安全现状
从当前城中村消防安全中不难看出，在其中仍然存在很多不同问题，而造成火灾事故的原因也有很多。本文主要从以下几点进行阐述与分析：（1）城中村中建筑规划相对滞后，存在较为严重的消防隐患问题。城中村大多数情况下，处于无序发展中，规划建设存在滞后情况，因此，城中村发展无法与城市之间相协调，而且城中村中的很多民房，属于私人违章建造，没有用地审批、规划设计、报建审核以及监管验收等。村内的基础设施建设，缺乏科学有效的引导、规划，使得抗灾设计、防灾设计以及基础设施，处于空白状态当中。与此同时，城中村当中的房屋建筑大约都是在十几年前或者二十几年前，属于砖瓦结构建筑，甚至有上百年砖木结构建筑，此类建筑耐火等级相对较低[1]。而且村民在建房过程中各自为政，各个建筑之间未保留相应防火间距，存在严重的握手楼、贴面楼情况，很容易出现火烧连营问题。一旦发生火灾问题，消防车往往无法顺利进入其中，使得火灾问题无法在第一时间内得到更好解决。（2）长效机制有待完善，长效机制的构建与应用，可以实现对火灾问题的有效控制与解决。但实际上城中村消防安全长效机制并不完善，这对于火灾问题的预防与控制会产生很大影响。基于此，针对城中村消防安全问题要给予更多重视与关注，确保实现对火灾问题的有效控制，避免火灾问题的出现。
3 城中村消防安全措施
3.1 加强城中村规划建设
为使得城中村消防问题得到保障，避免并减少火灾问题的出现，对于加强城中村规划建设工作要给予更多重视与关注。在实际城中村规划建设中，可以从以下几点展开：（1）在城市建设过程中，城市规划是蓝图，同时也是城市建设与城市管理的重要依据，城中村规划建设以及改造工作，应该将其视为一项重点工作[2]。结合城市实际发展情况，以及城市特色，坚持城市规划先行原则，注重规划建设的前瞻性与科学性。在具体的规划建设过程中，将公共服务建设、房屋布局建设、道路改造等作为重点。将城乡二元管理体制局限性打破，禁止违章建设，同时还要兼顾经济功能与社会服务功能，确保城中村能够与城市之间进行有机结合。（2）在国务院办公厅下发的相关消防安全责任制实施办法通知当中有着明确规定，在发展过程中，乡镇政府需要将消防安全，纳入到城镇总体规划以及乡规划中，并监督消防安全规划工作的落实。同时县级及以上地方各级人民政府，要将消防安全工作，融入社会经济总体发展规划中。结合城中村自身具备的特点，比如，区域优势特点、人员构成特点、经济结构特点等，制定有效的消防规划，并加强消防水源建设。根据城中村具体情况，预留出相应消防车道，设置消防站以及消防通信等，确保当火灾发生后，消防部门能够快速进入到现场进行施救。除此之外，对于建筑耐火等级、防火间距也要进行科学合理设计，将城中村先天性火灾隐患消除。（3）针对没有纳入到规划建设中的城中村，在实际政治方案的制定中，要采取因地制宜原则、结合实际原则以及就地改造原则等。比如，深圳福田水围村的成功案例，其他城中村可以借鉴，该成功案例主要是对城中村进行统一规划，将其打造成为青年公寓[3]。对于消防安全工作，能够对消防基础设施、供电基础设施以及供水基础设施等进行完善，增设烟感设备、灭火器设备等，使得城中村安全系数能够得到提升。（4）对于消防车道的建设，可以采用拆除局部违章建筑方式、打通方式或者拓宽消防通道方式等，使得城中村消防车道不畅通等问题更好解决。除此之外，在城中村中还要按照相应标准，设置相应消防标志、安全指示标志，以及交通标志等。通过该种方式，不仅可以实现对城中村遗风的保护，而且消防安全也可以得到保障。
3.2 构建管理城中村长效机制
城市管理的基本载体是城中村，城中村已经不断成为个人、家庭与社会、集体的桥梁。而城中村消防工作是一项重点工作，目前城中村消防安全工作落后的一个重要原因是，安全管理长效机制并不完善，这也是消防安全工作面临的一个重要问题。因此，对于管理政治城中村长效机制的建设要给予更多重视与关注。针对原有建筑坚持标本兼治原则以及重在治本原则，采用边检查、边监督与边指导的工作方式，各个部门之间要加强联系与沟通，进行联合执法，这样可以实现信息通报、信息共享，并将相应数据信息及时上报给政府部门，这样政府部门会对城中村消防安全情况有正确认识，了解具体火灾隐患情况，针对火灾隐患，给出相应预防措施与解决措施，确保能够实现对火灾问题的有效控制[4]。在检查工作与整改工作的落实中，如果发现商户存在挂牌等现象，相应手续不完善，就要及时进行处理，这样能够在一定程度上减少火灾问题的出现。对于新建筑，要做好质量把关工作，使得建筑物的耐火等级都能够达到相应标准，尽量减少火灾问题的出现。
3.3 构建消防安全联动机制
在城中村火灾问题的控制中，要将构建消防安全联动机制作为一项重点工作，确保能够在第一时间内处理火灾问题。在实际消防安全联动机制的构建中，可以从以下几点展开：（1）城中村村委会要肩负起自身责任，针对建设与城市发展相匹配的消防管理体制，以及运行机制，要加强重视程度。在村委会中要成立相应的消防安全工作领导小组，该领导小组负责的主要是城中村消防安全工作，比如，消防安全巡查、村民家庭防火检查、单位防火检查等。与此同时，还要做好消防设施器材的维护保养工作，对城中村当中不同单位制定的火灾应急疏散预案、灭火预案等进行检查与监督[5]。如果在检查过程中，发现在预案中存在问题，那幺需要立即进行整改。确保火灾来临时，能够更好应对。（2）在城中村中，还要配备专门的消防安全队伍，在安全队伍中要有专职防火人员，以及兼职防火人员。将防火消防安全管理工作，及时纳入到村民自治章程、村规民约当中，促使消防安全能够落到实处。除此之外，要构建更加有效的消防工作制度、消防安全检查、巡查机制，以及消防宣传教育培训等，这样可以在城中村中形成以街道办事处为核心，村委会为依托的消防安全联动机制，实现对消防问题的有效控制。在发现火灾问题时，各个部门都能够在第一时间内赶赴现场，给出应急预案，实现对问题的有效处理。
3.4 加强公共消防设施建设
在城中村消防安全问题的处理中，要及时做好公共消防设施建设工作。在实际公共消防设施建设工作开展中，可以从以下几点进行：（1）结合城中村实际规划情况，建设多个不同消防蓄水池，这样消防灭火水源充足性可以得到保障[6]。迎水而居的城中村，或者背水而居的城中村，要对自然水源与水流进行合理应用，可以建设小型蓄水坝。这样当火灾问题发生时，可以为轻型消防车、手抬泵等提供有效水源。（2）将影响消防车通行地面，以及架空的阻碍物进行有效处理，如果消防车通道宽度不够，或者无法通行，可以通过创建专门消防安全队伍方式，对小型消防车辆、消防器材进行购置，这样村内消防安全可以得到保障。根据小区火灾扑救规律情况，以及实战需要，辖区政府可以出资进行消防三轮摩托的购置，如果条件允许，并且资金充足，那幺可以购置3～4台。针对消防设施要安排专业工作人员进行定期维护保养，这样可以延长设备设施使用寿命。设备设施的完善性，使得火灾发生后，能够在第一时间内进行处理与控制，避免火灾问题的进一步蔓延。例如，陕西省西安市的一个城中村，存在严重的消防基础设施不足情况，区委以及区政府，多次深入到城中村中进行调查，并对消防安全隐患排查工作进行落实[7]。而且针对社区消防安全隐患、城中村消防安全隐患，落实拉网式排查工作，并且对消防安全设施进行完善，投资金额达到50万元。为五个城中村配备灭火器4000多个，而且还配置相应的微型消防站与消防摩托4个，这对于突发情况的应对而言具有重要意义。
3.5 加强消防安全宣传教育
在保证城中村消防安全中，要加强消防安全宣传教育工作的落实，不断提升城中村居民的安全意识与综合素质，为消防安全工作的全面落实打下良好基础。在实际消防安全宣传教育工作开展中，可以从以下几点展开：（1）城中村消防安全教育工作的落实，要抓住消防宣传进学校、进社区以及进家庭这一机会，促使宣传工作能（下转第114页）（上接第111页）够全面落实，这对于城中村消防安全工作的落实而言具有重要意义。根据实际情况，制定消防宣传教育培训制度，制定相应居民防火公约。同时在城中村中要设施相应消防宣传栏，发放相应消防宣传资料，定期做好消防知识，以及火灾逃生知识的宣传工作。通过该种方式，促使居民能够在潜移默化中受到影响，提高居民消防安全意识。除此之外，还可以利用构建微信群，不定期在群中发布消防知识的方式，促使居民能够掌握更多消防知识，在面临火灾问题时，能够进行正确扑救与处理，为消防营救争取更多时间[8]。（2）在每个城中村当中，都要安排一名消防负责人，消防负责人的主要工作是，组织消防知识学习、逃生自救常识学习等。与此同时，在中小学、幼儿园当中，要进行逃生自救常识宣传，还可以通过开设课程的方式，促使学生能够对消防安全有正确认识与了解。要创造良好的重视消防工作氛围，利用广播方式、电视新闻方式、收集短信方式以及网络媒体方式等，宣传消防安全注意事项，使得居民能够意识到火灾带来的严重危害。促使其能够主动参与到消防知识的学习中，为消防安全工作落实打下良好基础。
4 结语
综上所述，在城中村发展过程中，要给予消防安全工作更多重视与关注。通过完善基础消防设施，提升居民消防安全意识等不同方式，实现对城中村火灾问题的有效预防与控制，为城中村更好发展打下良好基础。
参考文献：
[1]李维念.城中村消防安全现状分析及整治方案探讨——以深圳市
沙头角街道城中村为例[J].科技经济导刊，2019（22）：92.
[2]高攀，卢杰，丁燕梅，等."智破"消防难题——潮州市枫溪区推行智慧消防系统整治"城中村"消防安全侧记[J].广东安全生产， 2019（05）：26-27.
[3]王志远.浅谈"城中村"消防现状及火灾隐患整改对策[J].山东师范大学学报：自然科学版，2017，32（02）：169-172.
[4]李伟杰.城中村的消防安全面临的新问题及防火对策探析[J].化学工程与装备，2017（06）：278-279.
[5]曹玮.中小城市城中村火灾防控工作问题及对策研究[J].山西建筑，2018，44（30）：252-253.
[6]余晓军.浅析城中村出租房屋的消防安全现状和管理对策[J].消防界（电子版），2017（11）：151-152.
[7]柯贤旺.城中村安全隐患整治——以广州市白云区白云湖街夏茅村为例[J].中国高新区，2017（14）：13.
[8]李洪刚.当前城中村存在的消防薄弱环节和解决措施[J].武警学院学报，2016，32（12）：94-97.
Current situation and precautions
of fire safety issues in urban villages
Dai Yi
Gusu District Fire Rescue Section of Suzhou Municipal
Abstract：Fire safety represents an important part for the development of Urban Villages， while a single fire may attach great influence for the development of a city and its villages insides. Therefore， we need to ensure an all-round implementation of fire safety of urban villages by means of improving integrated plans， setting a long-term mechanism of management and linkage mechanism for fire safety， and building public infrastructures under our correct concepts of fire safety.
Keywords：urban villages; fire safety; fire protection infrastructure
