李 发 国
(南京特殊教育职业技术学院，江苏 南京 210038)
谈公路工程设计阶段造价的控制
李 发 国
(南京特殊教育职业技术学院，江苏 南京 210038)
介绍了公路工程设计阶段造价控制所包含的两个阶段，具体分析了初步设计阶段造价控制的路线设计、路基设计、桥梁设计等内容，并总结了控制施工图设计阶段工程造价的合理措施，以提高设计概算编制质量，节约建设投资资金。
公路工程，设计阶段，造价控制
0 引言
公路工程建设项目一般采用两阶段设计，即初步设计和施工图设计，对于方案简单的小型项目，可采用一阶段施工图设计，技术负责、基础资料不足的建设项目或特大桥、长隧道、大型地质灾害等，可采用三阶段设计，即在初步设计后增加技术设计，高速公路和一级公路必须采用两阶段设计。对设计阶段的造价控制，即是对设计概算和施工图预算造价的控制。
1 初步设计阶段工程造价的合理确定和控制
初步设计阶段是根据批复的可行性研究报告及勘察设计合同的要求，选定设计方案、拟定施工方案、计算工程数量及主要工料机数量，编制设计概算，经审查后的初步设计文件，批复的设计概算是项目投资的最高限额。其具有约束力，需严格控制、认真执行，以确保项目的顺利实施，这就要求概算的编制需科学、准确、合理，要按照设计图纸、定额规范、各项费用定额及取费标准、施工方案、材料价格等方案和资料，由专业概预算编制人员编制，设计概算包括建设项目从筹建到竣工交付所用的全部费用，提高设计概算编制质量，节约建设投资资金，适应建设社会主义市场经济的要求，加强整体宏观调控，充分发挥投资效益，具有十分重要的现实意义。
设计阶段对工程造价的影响程度达到75%～85%，而施工阶段通过改进技术、提高效率等方式，对工程造价的影响程度也只有5%～10%左右，很显然，设计阶段是控制建设工程造价的关键环节，初步设计阶段造价的控制主要有以下几个方面的内容。
1)选择合理可行的路线设计方案。路线设计的主要内容包括：路线布设、路线控制点及主要技术经济指标的采用，路线设计方案沿线的建设条件、各个方案的选择和布置情况、公路用地和拆迁工程量的多少、对原有铁路公路及管线的影响，这些都对工程造价有着至关重要的影响，只有在路线设计时在经济合理的原则下充分考虑各方面的要求，才能从根本上节约造价。
2)路基设计。公路工程道路部分建安费造价路基工程约占40%～50%，尤其在高填方及软土路段多的情况下，所以路基设计直接影响整个工程的造价，在高填、深挖、陡坡地段，土石方调配及采取的施工方案都对造价有影响，当填方高度大于25 m,路堑深挖大于30 m时，应与桥梁方案或隧道方案进行比较，择优选择方案；同时应在路线周边寻找经济合理的取土坑，减少土源及运输费用；软土地基不同的处治方案也对造价有很大影响，要按照现场实际情况设计合理处理方案，既满足规范及设计要求，也能适当降低工程造价。
3)桥梁、隧道设计。公路工程中的桥隧比直接影响着工程造价，由于桥梁和隧道单体造价均较高，施工难度也较道路要大，因此在桥梁和隧道的设计中需要进行方案比选，特别是一些特大桥梁，应进行主桥桥型比选及对桥长进行路桥综合比选，在满足技术要求的同时，选择造价较低的方案，上部结构优先考虑预应力混凝土连续梁或连续刚构结构，桥墩优先考虑空心薄壁墩。隧道设计要从技术经济的角度考虑，遵循早进洞、晚出洞和减少深挖、保护生态环境的原则，隧道位置的选择应综合洞口位置、施工场地、通风照明、养护管理等方面进行多方案比选。
4)路线交叉设计。路线交叉分为互通式立体交叉、分离式立体交叉、平面交叉、通道、人行天桥等，设计时需根据道路线形、交通状况、社会环境、路网特征、交通状态以及未来的交通量预测来综合考虑选择。对于路网中的重要节点而初期交通量较小的互通式立交可考虑预留或做分期修建，山岭区的互通式立交受地形限制，匝道的布设应在满足功能需求的前提下，灵活掌握线形指标，利用有利地形条件，避免对山体进行大开挖及对生态环境的破坏，从而降低工程造价。
5)概算编制人员应具有较高的专业素养。概算编制前应进行现场调查和资料搜集，熟悉各项定额规范，及时掌握最新政策文件，对设计意图和施工方案做到充分了解，合理套用定额，单价采用正确，政策贯彻到位，各项经济指标计算精确合理，编制出最能贴近工程实际造价的概算文件，使作为投资限额的概算金额更科学、合理、准确。
2 施工图设计阶段工程造价的合理确定和控制
施工图预算是初步设计概算进一步的深化，概算经批准后，即设计方案被确定下来，经审批后的总投资额即为建设项目的最高限额，施工图阶段的限额设计应重点放在工程量的控制上，即施工图的工程量应采用审定的初步设计的工程量，不得突破。
施工图阶段应特别重视施工组织设计的编制。施工组织设计对建设项目的影响是多方面的，主要是建筑安装工程费即直接费影响较大，其中施工现场平面布置、施工工期、施工方案、运输组织计划等对造价均有很大的影响。
施工现场平面布置应遵循以下原则：永久性占地应结合地形地貌在满足施工的前提下，选择交通便利、运输方便、材料供应方便，应尽可能利用荒地、少占耕地特别是基本农田的地点布置；合理选定材料堆放点、预制场地、拌合场地的位置，尽量避免材料的二次搬运和缩短材料的场内运距，平面位置的选定对材料的预算单价影响较大，设计中应充分考虑，多方比较以降低工程造价；施工平面布置要求与施工进度和施工方案相适应，注意保护道路范围内的生态环境；由于材料费在公路工程建安费中所占的比重较大，达到50%～60%之多，所以合理选择材料、确定经济运距、合理的运输方案是控制预算造价的主要手段，也是施工组织设计中需特别考虑的因素。任何一个建设工程，都有一定的合理生产周期，按照项目的实际情况，合理的确定工期，对工程质量和建设工程造价都有很大的影响，如合理的安排软基路段的预压时间、桥梁工程中合理安排桩基钻孔和板梁预制的时间等，按合理的工期进行劳动力安排、材料供应、机械配置，都能对工程造价的控制起到良好的作用。按照科学和经济合理的原则选择施工方案，合理确定工程项目的施工顺序、施工方法，选择合适的施工机械，结合施工现场的建设条件，对施工期限做出符合实际的安排，是编制设计概算不可缺少的基础资料，直接影响工程进度、工程质量、施工安全和建设工程造价。运输组织计划也对施工进度和工程造价有很大的影响，确保施工进度按计划进行，最大限度的降低工程造价，就要求编制合理科学的运输组织计划，做到运距最短，运输量最少，减少运转次数，尽量利用原有的交通条件，减少临时道路和临时设施的投资，充分利用运输工具的载运条件，对节约造价有很大的积极作用。通过对设计文件中工程数量的提取，施工方案的选定，施工组织的确定，按照预算编制办法和预算定额编制施工图预算，同样要求编制人员具有较高的专业素养和技术水平，编制出科学合理的预算文件。
3 结语
工程造价的控制是个动态的过程，必须在各个阶段采用技术经济相结合的手段，不管是在设计阶段还是在前期决策阶段，对工程投资的控制都至关重要，尤其是在影响最大的设计阶段，以主动控制为主、被动控制为辅，预先将工程造价控制在合理最佳的范围内，是作为工程设计从业人员对实现节约型社会贡献的一份力量。
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Discussion on highway engineering cost control at design phase
LI Fa-guo
(Nanjing Vocational College of Special Educational, Nanjing 210038, China)
The paper introduces two phases of highway engineering cost control phases, analyzes its route design, subgrade design and bridge design and other contents, and summarizes rational engineering cost measures of controlling construction draft at design phase, with a view to improve design compilation quality and save investment funds.
highway engineering, design phase, cost control
1009-6825(2014)31-0246-02
2014-08-26
李发国(1981- )，男，工程师
TU723.3
A
