吕 效 飞
(山西省高平市住建局，山西 高平 048400)
谈建筑施工安全生产存在的问题及对策
吕 效 飞
(山西省高平市住建局，山西 高平 048400)
从农民工情况、施工现场管理、安全监管体制等方面入手，分析了建筑施工安全生产中存在的问题，针对性地提出了问题的解决对策及建议，以期加强建筑施工安全管理，遏制重特大事故的发生。
建筑施工，安全问题，对策
建筑行业存在复杂性、多变性、周期长的特点，施工作业人员多、流动性大，一线操作人员多数以普通的农民工为主。自我保护意识淡薄，对安全生产的基本常识和安全操作规程知之甚少；施工单位管理方式粗放，安全措施缺失；监理人员缺位，业务素质不高致使安全生产隐患时有存在。现就我市建筑安全生产存在的问题与对策谈几点看法。
1 建筑施工安全生产中存在的主要问题
1.1 建筑业农民工数量庞大、安全知识薄弱
建筑施工现场一线工人大多数由农村剩余劳动力组成。据统计农民工约占建筑业从业人员的75%。建筑业农民工大多数受教育程度偏低，参加安全培训教育机会太少，没有掌握建筑业的基本常识和相关技能，缺乏自防自救能力，因此给安全生产带来很多不利的影响。
1.2 施工单位无视安全培训
施工单位忽视对农民工的培训，培训走过场，施工企业因为自身力量有限，没有培训计划，培训形式简单，往往是只出一份考试试卷，没有认真组织“三级教育”培训。工人对安全培训和安全操作的重要意义不了解，导致在施工中出现蛮干、强干现象。
1.3 施工现场管理不到位，带来安全隐患
1)对物的管理。施工单位往往心存侥幸或贪图一时省钱采购了一些价廉质量差的劳动防护用品和器材，不符合国家和行业标准，给施工生产带来了安全隐患。在检查中就发现了安全帽、安全鞋、安全带、安全眼镜和耳塞等安全防护用品存在不合格现象。
2)对人的管理。在工地检查中经常发现部分工人不能正确使用“三宝”(安全帽、安全带、安全网)。例如：只戴安全帽而不系安全帽带；进行高空作业不挂安全带；施工现场的安全网绑扎不牢固。企业的安全生产规章制度不健全，造成了企业领导、项目经理、专职安全员的安全培训时间不够；“三类人员”的安全考核证书没有及时延期；对违章作业人员罚款随意性大，往往出现临时拍脑袋决定罚款数额多少。例如我们在某工地检查时，有个别工人未戴安全帽，施工负责人便口头喊道：“今天罚你200元，从你这个月工资扣除”，这很难使违章者口服心服。
1.4 安全监管体制不全，意识不强，管理混乱
1)建设单位对安全管理不重视。尤其是私人企业作为建设单位时，他们往往只注重利益，交付给勘察、设计单位的费用很低；对施工环境的安全作业环境不重视，不能及时按规定把安全措施费用拨付给施工单位，这就无形中给施工带来了安全隐患。有的建设单位安排的施工现场负责人不是本单位的主要负责人，在施工现场，往往出现“不当家”“不管事”。2)施工单位管理方式粗放，施工现场混乱。个别工地大门口连“五牌一图”都未设置，施工现场也没有按照施工总平面图合理安排布置，无安全警示标牌，建筑材料无序堆放。个别施工企业存在不依法履行建设程序，存在违法分包、非法转包、挂靠等现象。3)监理缺位。检查中经常发现建设工地没有按标准规定配备监理人员；时间上打折扣，项目总监时常脱岗，让普通监理员顶岗。监理单位没有严格按照《建设工程安全管理条例》中的规定去履行自己的职责。对施工单位的安全措施和专项施工方案没有进行严格审查；对施工单位的违章操作、违章指挥、违反劳动纪律的行为没有及时进行严肃地处理。从已发生的事故原因来看，监理基础工作薄弱，履行职责不力，是建设工程事故频发的重要诱因，必须下大气力彻底根治。
2 加强施工现场安全工作的对策
结合本职工作以及在参加施工现场的检查后，我个人认为做好安全管理工作要从以下几个方面抓起：1)施工单位必须强化从业人员安全教育培训。安全意识是安全的基础，安全教育是获得安全知识的重要途径。重点加强对起重机械安拆人员、建筑架子工实操培训；加强临边、洞口安全防护，规范安全防护用品使用管理，检查施工现场临边危险地带是否按规定设置安全警示标志和防护设施；建立健全起重机械安全管理岗位责任制，完善起重机械安全操作规程，制定起重机械维修保养制度；严格落实《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》等文件要求。2)工程监理单位要切实履行自己的责任。要履行日常巡查，并且做到有检查、有落实、有结果、有记录，做到不留死角，不漏细节，发现一处，整改一处。对施工现场发现的小隐患、小问题要督促施工单位及时按下发的隐患通知单上要求的时间进行整改并落实到位；对发现的大隐患、大问题必须先撤离人员，在保证人员人身安全的情况下再进行落实整改，严格落实事故隐患排查制度，做到整改措施、责任、时限“三到位”，坚决把事故隐患消灭在萌芽状态。3)政府安全监督管理部门要依法履责。要改变过去重视对工程实物进行的安全监督检查，忽视对相关单位的安全制度、职责的检查。今后要重点检查建设单位、施工单位、监理单位的安全生产规章制度是否建立健全；安全管理机构是否健全；安全经费投入是否落实；从业人员的安全培训教育情况；机械设备的管理和意外伤害保险落实情况等。对发生违法违规事故的，要依法追究责任单位的法人代表、项目负责人及其他主要负责人的经济责任、行政责任，直至刑事责任，并建立黑名单制度，对严重违法行为进行通报。
On problems in safety production of architectural construction and their strategies
LV Xiao-fei
(ShanxiGaopingHousingConstructionBureau,Gaoping048400,China)
From the migrant workers’ circumstances, construction site management, and safety inspection system, the paper analyzes some problems in the safety production of architectural construction, and points out the solution strategies and suggestions accordingly, so as to enhance the safety management of architectural construction and avoid the serious accidents.
architectural construction, safety problem, strategies
1009-6825(2014)35-0282-02
2014-10-10
吕效飞(1979- )，男，助理工程师
TU714
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