刘 淑 萍
(侯马市市政工程公司，山西 侯马 043000)
建筑工程招投标阶段的造价控制探讨
刘 淑 萍
(侯马市市政工程公司，山西 侯马 043000)
从建筑工程实际出发，分析了工程招投标阶段的造价控制现状，并针对造价控制存在的问题，提出了相应的解决对策，主要包括选择合理评标方式，增强工程量清单准确性、综合考虑相关因素等，以做好工程造价控制工作。
建筑工程，招投标，造价控制，资源优化
0 引言
工程造价控制是一种控制并确定工程造价的方法，涉及建筑工程投资估算、预算造价、建设方案优化等各方面的内容。当前，我国建筑工程主要采用招投标方式获得项目，造价控制的效果直接影响企业的竞争力。在招投标阶段，造价控制的关键在于选择适当的科学合理的方法，优化调整资源配置，进而有效的控制项目成本。因此，在造价控制中务必要做好工程造价的管理，同时还要保证工程及工期质量，这样才能保证工程造价控制的有效性。
1 招投标阶段的造价控制现状
1)招标文件过于格式化，评标方式选择不当。
目前，很多招标文件的内容不全面，合理性欠佳，主要表现在以下方面：a.招标阶段的内容未能结合工程实际对投标方做出规定，如须满足甲方对工程功能的要求及设计方技术要求等。b.标后阶段即施工阶段内容不细，如合同方面规定，不能结合工程实际，而是局限于依靠格式合同。对设计变更、合同内容增减及解决策略描述不细等。c.工程量清单编制完善程度欠佳，首先是清单编制说明内容不全、不细，其次清单特征描述、清单项目划分、安装工程主材品质要求等出现纰漏。d.评标方式的选择不恰当。通过既定评标方法，不能选择出最优投标单位。
2)设计图纸调查及沟通不足，暂定项目严谨性欠佳。
在造价控制中，合同设计图纸反复修改也是十分严峻的问题，具体表现为两个方面：a.设计图纸调查及沟通不足，造成招标后更改设计的现象。更改设计，甚至彻底更换设计，将导致一定浪费，从而增加工程造价，甚至远远超出合同造价。b.设计图纸中通常存在较多的子项目或暂定项目，参与报价时的价格较高或较低，中标后则要调整价格。例如，设计图纸中一些涉及装饰的暂定项目，竞标时只按照效果图确定了价格，中标后，较容易发生材料更换、设计更改等问题，这些更改可能影响暂定项目的造价，导致工程实际造价显著高于中标价格的问题。这些暂定项目的造价超出预估价格后，施工单位多要求“按实结算”，彻底推翻标底价格，进而引发纠纷。
3)标底编制和评审未能结合实际，考虑因素单一。
a.不能结合工程现状，按照合理施工组织，最佳管理模式来完成招标工程，从而据此确定工程造价；与建设方、设计方沟通不足，不能了解对方意图，也不能表现自己优越性。b.没有花费时间去调查取证，取得招标文件至开标为投标单位调查的有效时间(一般在7 d～10 d)，时间比较仓促。c.现阶段造价信息还不公开。以上这些问题的存在都很难让招投标单位对工程做出合理报价。
2 招投标中造价控制的对策
1)增强招标文件严谨性，选择合理的评标方式。
对于建筑工程企业而言，在招投标阶段，招标文件是开展后续工作的基础。由于招标文件涉及后续编制标底、招投标、签署合同等多个环节，因此必须保证招标文件的严谨性和合理性。招标单位要对投标企业或单位的各项投标文件资料进行深入的分析，从而为签订合同做好基础保障，因而招标文件要明确规定各项要求，以增强招标文件对承包商的约束力。同时，要考虑招投标完成后，施工阶段招标文件的约束力。因此，制定工程招标文件时，需要结合国家现行的法律法规做好相关条款的规定，还要全面收集来自工程各方的信息进行总结。招标文件的编制应从招投标文件、合同协议签订、设计图纸、施工材料、造价资料等多个方面进行分析，并认真审核造价条款，进而真正控制好工程造价。
由于当前使用的评标方法合理性不足，因而要基于评标方式及效果的影响因素选择适当的方法。评标方式涉及工程量清单、编制报价书等多个项目，因而要对工程量清单、报价书等进行招标人意图分析，进而选择最为合理的评标方法，尽量减少市场风险。在实际操作中，技术性较强的工程项目要采用上述多种因素分析的方法，而工程要求(质量、技术)较少，则可直接选择最低投标价法。
2)加强设计图纸调查及沟通，增强工程量清单准确性。
在招标文件中，工程量清单的具体内容直接影响工程造价控制，因而必须对工程量清单每个项目进行严格审核，同时也要检查是否存在遗漏项目。工程量清单的编制必须遵循客观公正，项目明确的原则，尤其要做好设计图纸调查及沟通和暂定项目(子项目)评估。在很多建筑工程项目中，除暂定项目、子项目较容易影响造价控制外，一些特殊环节也会影响工程造价。为此，必须对工程实际进行详尽的调查，将招标文件和设计图纸与工程量清单进行逐一比对，在比对及审查过程中，要注意清单描述与图纸是否一致，内容是否全面，与招标文件要求是否一致，子项目及暂定项目是否明确的描述了工作内容及要求等。
在编制工程量清单，子项目易多算、少算问题，而暂定项目易发生定价过高(低)问题，这样都会影响工程量清单的准确性，应明确而准确的表述，不要使用带有理解歧义的语言。若工程项目为固定总价，那么在工程量清单必须明确表述招标范围及内容，且工程量清单应该包涵所有的工作内容，减少项目死角，使工程造价较为稳定，减少工程造价增加的风险。
3)做好标底的编制和审核，综合考虑各项相关因素。
业主对工程的预期价格为标底，也称为招标控制价。标底的作用是控制投标人竞价而不致一味压低价格，以保证工程造价的合理性。在确定标底时，要针对工程涉及的材料、人工、市场动向、自身设备及租赁设备市场等进行深入的调查。工程项目施工市场行情受地域因素影响较大，因而必须进行实地考察或者选择类似地区的同类工程项目进行分析。应对上述各项造价资料，通过缜密的研究、统计和数据分析，确定标底。标底应略高于同类工程的社会平均水平。同时，编制标底过程中，还应参考编制招标文件的各项资料，并结合详细施工图纸进行二次检验。此外，应考虑其他一些影响因素，如材料价格涨幅、运输成本等，以提升标底的准确性。
3 结语
做好招投标过程中的造价控制，对于工程项目成本管理具有重要意义。应切实控制成本造价的各项因素，进而实现工程成本的科学降低，保证工程的施工质量和可靠性。有效的造价控制可以提升项目管理水平，保证企业获利。在建筑工程行业激烈市场竞争中，合理的造价控制对于规范市场环境，提高企业内部管理效率具有重要意义。作为投标企业，也应加强行业自律，从而促进本行业健康稳定发展，并推进企业自身不断发展壮大。
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Discussion on cost control in construction engineering bidding phase
Liu Shuping
(HoumaMunicipalEngineeringCompany,Houma043000,China)
From the building engineering reality, this paper analyzed the cost control present situation in project bidding phase, and put forward corresponding countermeasures according to existing problems in cost control, mainly including the selection of reasonable evaluation method, enhancement of the accuracy of engineering quantity list, considering relevant factors etc., in order to do well engineering cost control work.
building engineering, bidding, cost control, resource optimization
2015-01-28
刘淑萍(1972- )，女，工程师
1009-6825(2015)10-0224-02
TU723.3
A
