王兰平

【摘 要】文章首先分析了预算绩效管理的主要内容以及工作开展流程，并对工作开展过程中常见的问题进行总结。其次重点探讨加强行政事业单位预算绩效管理的有效措施，提出完善管理制度体系，规范工作开展形式等建议，可帮助提升财务系统的稳定性。

【关键词】行政事业单位；预算绩效；预算管理

一、预算绩效管理概述

1.预算绩效管理的内容

行政事业单位的财务资金大部分来源于政府统一拨款，属于公共资金，使用过程中需要经过严格的审批程序，这样能够确保资金的安全性。预算能够帮助单位明确未来一段时间内的财务资金情况，根据所得结果进行规划，避免出现财政金融危机问题。管理工作所面对的主体是公共资金与核算工作人员。需要定期对财务核算统计结果进行验证，发现不合理的内容后及时与基层财务人员沟通，对内容进行整改。行政事业单位受市场竞争压力影响小，财务管理体系长时间得不到更新，造成预算绩效管理风险防范能力薄弱的现象，因此在管理内容上，也会引入风险预控。

2.预算绩效管理的工作流程

首先要有详细的预算结果，将预算报表结合实际财务情况进行审核，这样可以判断内容的准确性。其次是根据结果对未来一段时间内投资建设目标的有效性进行判断，将长期规划与中短期建设计划结合进行，这样能够确保单位的财务流动资金充裕。最后是对各部门工作期间的财务资金使用情况做出总结，资金要使用到工作服务中，杜绝一切贪腐行为发生。可以从成本控制、资金有效利用率与服务质量评估三方面开展管理工作。避免单位运行期间产生财务漏洞，发现资金使用不合理现象也要及时治理。

二、预算绩效管理执行过程中存在的困难

1.绩效指标设计难

行政事业单位财务管理体系比较薄弱，如果仅仅是执行统一的标准，各单位运营期间的服务性质也不相同。内部控制体系得不到完善是造成行政事业单位财务系统危机的首要原因。管理人员结合单位财务现状与制度体系对绩效指标进行确定时，受管理体系部完善的特征影响，很难得到准确的结果，常常会绩效指标与实际情况不符的现象。

2.预算绩效评价实施难

虽然财务预算任务能够正常开展，但所得到的结果并没有应用到单位未来的建设规划中。决策的商讨更是缺乏会计人员参与，对于单位运营期间常见的财务可支配资金不足问题，仍然得不到解决。造成此类问题的根本原因是管理不够严谨，各部门开展工作过程中缺乏有效的配合。公共资金使用与管理之间存在的关系更不能合理规划，造成管理评价体系难以实施。

3.预算绩效评价结果应用难

预算绩效虽然能够安全规定的要求开展，所得到的结果也能反映事业单位真实财务情况。但资料信息在应用环节却受到阻碍，财务工作人员与管理层脱离，制度落实困难的同时数据安全性也得不到保障。预算所得到的结果是对单位未来一段时间内财务资金进行规划，如果不能落实应用，很容易引发财务危机问题，影响事业单位面向社会所开展服务的质量。此类问题在行政事业单位中广泛存在，需要管理人员特别注意。

三、推进预算绩效管理的思考

1.预算编制阶段

对预算管理体系进行完善，能够提升绩效评估的有效性。行政事业单位运行期间要遵从国家管理部门统一制定的制度，但也要结合单位的真实财务情况对管理体系进行细致划分，完善细节部分。单位内部定期开展预算评估，对财务部门的工作效率以及结果准确性做出审核，这样能够明确制度中需要改进完善的内容。对制度进行完善的过程中，可以先在基层试验，确保能够满足单位财务管理需求后才能够全面落实，以免造成预算绩效工作开展混乱。总结管理工作经验，保障单位财务系统的稳定运行。

2.预算执行阶段

绩效管理体系成立后，需要重点注意的是落实程度问题，通过沟通能发现基层财务人员工作中遇到的问题，公共资金支出环节也要加强控制，确保资金都能得到有效利用。办公用品的采购也要向上级部门汇报，通过审核后可以进行购买，这样单位的实际支出能够与预算结果相对应，避免浪费现象发生。预算结果在落实过程中如果遇到阻碍问题，可以对管理制度进行改进，在预算范围内对资金的使用情况进行调节，形成完善的制度体系。跟踪监控工作有自己的一套工作流程和制度，并且在工作过程中要有一定的原则。跟踪监控工作要明确工作职责和目的，即对现场和预算工作进行记录，对结果进行分析和反映，但是具体的改善工作要由相应的工作部门来协商和调节，不在跟踪监控工作职责之内。

3.预算评价阶段

预算绩效需要监管体系的约束，在工作开展期间由部门内部进行控制管理，同时也要与总的管理体系配合进行。绩效管理是一项长期的工作任务，需要各部门之间配合完成，指标的制定可以通过整理基层工作人员反馈来实现，这样所得到的结果也更具有可行性，与行政事业单位的发展方向相吻合。只有双方能够达成一致的意见和建议，预算绩效评价工作才能取得顺利进展，才能保证预算绩效评价工作的准确性和安全性。要将预算评价结果如实反映给被评价单位。被评价单位要根据真实数据的反映，及时调整不适应生产力发展，生产效率较低以及资金花费超标的工作项目。

四、小结

预算绩效管理是对公共资金使用效果以及效率的评价，是一项规范的、科学的管理方法和理念。加强预算绩效管理有利于提高行政事业单位的工作效率以及对财政资金的使用。但是在推进预算绩效管理工作的过程中还存在着这样或者那样的问题和困难，我国政府和相关部门应该积极思考如何克服这些困难，继续推进预算绩效管理工作的进程，这是亟待解决的问题。

参考文献：

[1]徐少芬.行政事业单位加强预算绩效管理的若干思考[J].行政事业资产与财务，2015（08）.

[2]李琨.内部控制视角下对行政事业单位预算绩效管理的思考[J].中国注册会计师，2014（02）.