李谋忠　卢海霞

摘 要：本文通过对农业信息化内涵的理解，分析了我国农业信息化发展现状以及发展中存在的问题，对比分析了美国农业信息化发展的特点，最后总结了美国农业信息化发展道路对我国的指导意义。

关键词：农业信息化;启示

农业是中国第一产业，始终是国民经济不可动摇的基础，是国民经济的重中之重。信息化就是培育、发展以智能化工具为代表的新的生产力并使之造福于社会的历史过程。农业信息化是指利用现代信息技术，开发农业信息资源，为农业产供销及相关的管理和服务提供有效的信息支持，并提高农业的综合生产力和经营管理效率的过程。中国是农业大国，但农业信息化发展起步较晚，水平较低。美国作为发达国家和科技大国，其农业信息化发展起步早，发展成熟。通过对比研究，美国农业信息化发展道路对我国具有较好的指导意义。

一、中国农业信息化发展现状

（一）农业信息化基础设施建设不断完善

通过新农村的建设和“村村通电话”、“村村通宽带”工程建设，大幅度提升了我国农村通信基础设施水平，实现了所有行政村通电话。农村电视机的普及率大大提高，手机的使用也在逐步推广，越来越多的家庭使用宽带网络，这一系列新媒介的使用，丰富了农业科技知识传播的途径，促进了农业信息化的发展。

1.逐步建立完善的农业信息网络体系

信息作为一种资源，在农业生产和农产品营销中的作用日益突出，农民也更加注重利用信息指导生产和销售。“金农工程”是1994年12月在“国家经济信息化联席会议”第三次会议上提出的，目的是加速和推进农业和农村信息化，建立“农业综合管理和服务信息系统”。到今天，我国农业信息网络体系具有了一定的基础和规模，各省农业行政主管部门均建立了局域网和农业信息网站，这些农业网站提供实时全面有效的农业信息，为促进农民增收提供了极大的方便。

2. 信息技术在农业中的应用水平不断提高

农业信息知识库推动了农业科学研究的发展，农业专家系统的建立促进了对农业生产的指导，基于3S技术的“精准农业”的发展最大限度地提高农业生产的整体效益。科学技术的发展促进了农业生产力水平的提高。

二、中国农业信息化发展中存在的问题

（一）农业专业技术人才缺乏

人力资源是农业信息化发展的重要资源之一。在农业信息化实施的过程中，既懂得农业生产专业知识又对农业科学技术和计算机技术相当了解的农业科技人员是比较缺少的。而高校培养的一些农业专业人才在就业时为追求更好的生活环境和更高的收入不愿意去条件艰苦的农村地区，这在客观上造成专业人才的流失。

（二）农民的信息意识不强

我国是一个传统的农业大国，农业生产受到长期的集体经济和自给自足的生产方式等小农经济的思想的影响，大多数农民都是小富即安的思想。农民在获取信息的过程中往往处于一种被动状态，而不是发挥主观能动性，农民整体知识水平层次低，对计算机技术的接受能力差，农民对信息资源的捕捉能力比较差，对有效信息的识别接受能力差。

（三）农业科研与生产实践脱节

科学技术是第一生产力。而农业科研人员在进行项目研究时，没有了解农民的真实想法，在研究过程中，没有或很少亲自参加农业生产实践从而及时反馈有效信息。有些科技成果不能当地农业生产的实际情况，有些科技成果不能或需要较长的试验周期才能转化为现实的农业生产力，也有一些农业专家系统难以让基层农业技术人员操作使用，使得用户失去了使用兴趣。

三、美国农业信息化发展特点

（一）法律支撑，行政主导

从1848年第一次颁布农业法开始，就规定凡享受政府补贴的农民和农业组织均有义务向政府提供农产品信息。美国还在法律上明确了农业信息公开、信息收集与发布的管理办法，还颁布了关于电子政府建设的法律以及关于保护农民个人信息隐私权的法律，这一系列法律为农业信息化规范发展提供了法律支撑。美国农业部（ USDA） 建立了健全的美国政府农业信息体系，为美国农业提供全面、准确、客观的官方农业信息和服务，以确保美国农产品在世界市场中的主导地位。美国政府注重对农业信息化的投入，每年拨款15亿美元建设农业信息网络，其中就有10亿美元的农业信息经费支持。政府的组织、管理和投入，使美国农业信息化达到了相当高的水平。

（二）农民信息意识较强促进信息化的发展

美国学校的农业教育已十分完善，它们与多种农业传媒相融合，有力地推动了科研、教育、推广和农业信息服务一体化的进程。其所培养的人才逐步充实到政府农业管理、农业教育科研推广机构以及涉农企业和商业部门，使农民、农业科技推广人员和农业部门获取信息、传播推广实用技术、进行农业信息咨询服务的能力不断提高。美国的农民绝大多数已具有高中以上文化程度，并且已有一批具有学士和硕士文凭。

四、美国农业信息化发展对我国的启示

（一）重视农业法律建设

制定出台信息法律法规，是促进各行各业信息化建设健康发展的制度保障。我国应尽快对农业信息化管理体系、建设重点、信息系统互联互通、信息资源采集、发布及共建共享等作出明确规定。我国地区差别较大，各省级行政部门也应该制定相应的地方性法规。构筑完善的农业信息化管理体系，为我国农业信息化的健康发展营造一个良好的信息条件和制度环境。

（二）加强人才队伍建设和对农民的教育

高校的农业专业技术人才的培养应该更加注重与实际的农业生产相结合，使先进的科技成果更快更好的转化为农业生产力;通过一系列政策支持，鼓励农业专业毕业生到农村工作;通过远程教育、组织农业科技培训以及开办农民大学等形式促进农民整体素质特别是农业专业技能的提高。

（三）构建完善的农业信息化组织体系

我国要推进农业信息化，必须建立强有力的管理体系，强化对农业信息化的组织管理，明确各部门的职责且分工协作，完善农业信息化体系。