赵爱民 陆恒芹 申玉龙
江阴职业技术学院，江苏无锡 214400
引言
长江和黄河两大流域是我国早期人类文明的主要发祥地，被我们尊称为中华民族的“母亲河”。但是近现代以来，由于不合理、不科学的生产生活方式以及过度索取，造成我国的水环境大都受到了一定的污染，而长江流域的水环境问题最为突出。2016年1月，国家主席习近平同志在重庆考察的时候指出“当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”。江阴作为一个自上海溯江而上的第一个滨江港口城市，在“长江大保护”中也一直走在前列。近年来，江阴持续强化长江大保护的各项举措，提出当好经济高质量发展、区域一体化、改革再出发、长江大保护等“四个排头兵”的目标要求，成功走出了一条生态优先、绿色发展的“长江大保护”江阴之路[1]。
一 徐霞客生态环保理念
徐霞客（1587年1月5日—1641年3月8日）其着作《徐霞客游记》也成为备受推崇的一本地理学、文学名着。徐霞客一生有强烈“达人之所未达，探人之所未知”的探索求真精神，他在旅行考察中，已具备了一定的生态保护意识。
北京大学教授于希贤认为：“徐霞客一生所追求的就是人与大自然的和谐共处。他把山形水势、晴空阴云情趣化、拟人化、性格化，体现了对大自然的仁爱”[2]。
二 江阴及江阴段长江生态概况及存在的问题
江阴，因地处“大江之阴”而得名，位于中国华东长江三角洲太湖平原北端，是自上海溯江而上的第一座新兴滨江港口花园城市。江阴地处长江中下游地区，滨江近海，拥有长34.8公里的长江岸线，现已开发利用32.2公里。江阴段长江生态环境的压力越来越大。
（一）沿江生态环境存在风险隐患
江阴地处江南水乡，河网纵横，整个城乡的生产、生活等都与水系相关，而由于城市的迅猛发展，各类污染物未进行有效处理就排入两岸水系汇入长江中，城乡的水环境生态受到了严重的破坏，各造成各入江水道整体水质较差。2018年，在江阴市35个地表水重点监测断面中，Ⅱ类、Ⅲ类优质水质断面仅有8个，占比22.8%。除了入江水质较差外，江阴滨江生态环境还面临诸多潜在风险。
（二）核心污染物入江总量较大
在港口和水运优势的影响下，江阴市逐渐形成高耗水、高排放的重化工业体系。2017 年装备制造业、纺织服装业、黑色金属冶炼和 压延加工业、石化行业和化学纤维制造业等主导产业的工业总产值占全市85%以上，产生 COD、氨氮、总氮、总磷等大量核心水体污染物[3]。
（三）岸线资源粗放利用问题突出
江阴市沿江岸线的使用率占比高达92.5%。按利用功能可分为生产岸线、生活岸线、生态岸线、市政交通岸线、特殊占用岸线5种类型。
（四）亟待形成社会合力
“长江大保护”是一个统筹人与自然山水、企业经济发展、社会可持续发展等众多社会生态要素的系统工程，需要政府、企业、市民等各方力量形成统一战线。客观来看，目前包括江阴在内的多数滨江城市还未能形成健全的长江保护联动机制。政府当前存在着“部门事权不统一”“管控标准不明确”等问题。如江阴涉及长江大保护的部门有近20个，多数部门仅着眼于近期3—5年的管控编制部门专项规划，缺乏针对一些复合型保护问题的应对。
三 长江生态保护实践研究——以江阴为例
（一）“长江大保护”的社会调研
2020年6月24日上午，民盟无锡市委驻会副主委皮何总带队来到发改委就“长江大保护”课题展开调研。调研会上，发改委、工信局、自然资源和规划局、生态环境局、文体广电和旅游局以及法院的相关部门负责人就各自部门在有关长江大保护中的作为和存在问题进行了简要介绍，课题组就长江生态环境现状、治理与修复情况、法律政策保障等问题与各部门展开交流。九三学社江阴市委也积极聚焦长江大保护、持续关注绿水蓝天。先后于2018年5月、7月间组织沿长江江阴至上海沿线城市考察调研，提交《牢牢把握长江主旋律，合力唱响江阴最强音》调研报告，获得2018年度优秀调研报告二等奖。
（二）为“长江大保护”献计献策
近两年来，民进江阴市委以长江大保护的责任担当，全力打造长江生态安全示范区，率先探索生态优先、绿色发展的新路。从环境质量改善、污染排放，岸线治理等方面提出真知灼见，共提出提案6条，信息5条。2020年两会期间，金丹菁主委代表民进江阴市委大会发言《关于打造长江生态安全示范区，奋力当好长江大保护排头兵的建议》集体提案，获得江阴市领导的高度重视，被许峰书记列为督办提案；何炬等委员提出的《关于防范固体废物非法转移倾倒推进长江大保护的几点思考》等都为江阴的长江保护工作提出了建设性意见。民进会员张盈智、蒋屹提交的《基层建议加大推动港口岸电建设，促进港口节能减排》信息，被民进中央录用；陈佳提交的《关于长江两岸沿岸治理仍然存在的问题及有关对策建议》信息被江苏省委统战部录用；《基层建议加大推动港口岸电建设，促进港口节能减排》、《关于“长江大保护”战略的十项建议》等信息都为长江大保护贡献了江阴民进力量。2018年九三学社江阴市委提交《牢牢把握长江主旋律，合力唱响江阴最强音》调研报告，获得2018年度优秀调研报告二等奖[4]。
（三）积极参与长江大保护实践
近年来，江阴市委统战部认真学习党中央、国务院决策部署，严格按照江苏省委省政府“生态环境高质量”的要求，号召社会各界积极参与到长江大保护实践中。2019年，江阴非公企业家积极参与长江大保护活动，举行多次长江渔业资源增殖放流活动，共向长江放流暗纹东方鲀、四大家鱼及花白鲢等苗种近600余万尾，为恢复长江渔业资源生态的恢复做出一定的贡献。
（四）形成“长江大保护”强大合力
2019年5月，江阴法院与上海崇明法院等多家法院共同签署《长江口环境资源司法保护合作框架协议》；生态环境修复基地是法院对生态环境进行系统保护、一体保护的直接体现，是增殖放流、异地补绿等替代性修复工作得以顺利实施的重要保障。2019年12月，江阴法院联合网易江苏平台共同举办“法卫长江——共抓大保护法院在行动”全媒体直播活动，将主题访谈、集中宣判、新闻发布会等三种宣传形式结合运用，多家主流媒体参加了该活动，网民在线观看达117万余人次，取得了良好社会效果[5]。
四 结语
长江生态保护与区域经济发展和谐共生是滨江城市发展的重大课题。作为徐霞客的故乡江阴，通过实践探索出一条徐霞客生态环保理念与长江大保护的耦合路径，为实现江阴当好长江大保护的排头兵的目标做出了一份贡献[6]。
“长江大保护”是国家久久为功的战略，江阴在建设长江生态安全示范区、构建并落实长江生态保护与绿色发展“1+9”规划体系等方面行稳致远。高端进、低端退，治理进、污染退，生态进、生产退——“三进三退护长江”的江阴长江大保护实践，正让这座魅力滨江城市逐步展现出现代化有特色美丽宜居城市的现实模样。
