聂向向

（西安国家民用航天产业基地管理委员会，陕西 西安 710100）

一、明确区域形象定位

每个开发区的形象推广提升工作，一般都是从规划定位开始，逐步引入招商引资、大项目建设、城市标志、公共配套、管理创新、文化内涵等内容，由单一的宣传内容向多题材多角度转换，不断地塑造区域特有的“胎记”标识，个性化的区域品牌。这要求开发区运营者在制定发展规划时要顺应国家经济发展形势，充分调研与论证，确保规划的科学性、明确性、可行性和稳定性。随着开发区的发展变化，城市形象定位可不断丰富与深化。

以西安航天基地为例，由最初的“航天科技新区”“我们正在刷新这座城市的高度”到“卫星之城，光伏之都”“航天科技新城”，再到“构筑中国航天产业三分天下有其一的发展平台”“建设世界一流航天产业新城”，宣传口号大致经历了三个阶段，这种演变主要依据五个NO.1，具体有：国内首批军民融合新型工业化产业示范基地；国内唯一以航天产业为主导的经济技术开发区；国内首个航天科技卫星应用产业化示范基地；国内首批半导体照明工程高新技术产业化示范基地；陕西省唯一的大功率半导体照明产业基地和太阳能光伏产业园区。可以说，在西安航天基地成立之初，这样的形象定位是准确的，有较强冲击力，给关注西安航天基地的社会各界人士留下了深刻印象。

二、构建大宣传格局

城市形象推广重要的途径是宣传策划。新时代，传统媒体不断加快融合发展的节奏，新媒体发展迅猛，自媒体遍地开花，宣传格局正在发生剧烈变化。因此，城市运营者对宣传策划工作要树立一盘棋思想，必须“大传播、泛造势”，构建“一个有格局的宣传部门，一支庞大的通讯员队伍、一个内容丰富的宣传数据库、一个有思想的智囊团、一支执行力强的执行团队”协同作战的整体合力，形成上下关心、支持开发区建设和宣传推介品牌形象的良好氛围。

有格局的宣传部门始终要坚持围绕中心、服务大局，要有高度的新闻敏锐性。不拘泥于一个开发区自身，要置身于全市、全省、全国范围来比较竞争优势，更要将关注点触及区内企业、学校、社区等。谁第一时间掌握了新闻线索，谁就掌握了话语权和主动权。在开发区各部门、各企业、各社区、各学校建立一支庞大的通讯员队伍，制定通讯员激励制度，激励广大通讯员及时报送信息，可有助于宣传部门及时掌握产业发展最新成果、典型人物、感人事迹，每一条线索都可能成为宣传城市形象的重大切入点，可为宣传策划打下良好的基础。在此基础上，将内宣与外宣相结合，把内宣作为外宣的第一平台，建立一个内容丰富的宣传数据库，以《西安航天基地报道》这一内部刊物为例，主办者并未局限于内部资料交流业务的作用，策划创设“发现”“走进西安航天基地”“西商 我们一起创未来”“最美航天人”等栏目，采访了一大批创业典型和感动人物，并长期关注更新，形成丰富的数据库。通过将报纸数字化，成为媒体获取新闻素材的重要平台。其中 “80后女青年掘金航天”“感动古城的紧急救援”“走进航天基地高科技企业专题连载报道”“气球上打孔球不破的工匠大师杨峰”等新闻，成为全国媒体关注的焦点。不仅让基地的外宣工作连续三年荣获全市宣传创新奖，而且成功推介塑造了航天基地注重发展产业的务实作风和具有发展潜质的良好区域形象。一切好的宣传都不离不开精心策划，团结一批熟悉传播规律、创意新、点子多、能说会写的媒体人士、策划专家，组成一个有思想的智囊团队。同时，要加强与媒体的日常沟通，及时提供反映区域发展动态的新闻素材。遇重大新闻事件，智囊团通过深入分析、构思、酝酿和调整，快速形成宣传策划方案。万事俱备只欠东风，这个东风就是一个执行力强的团队，将宣传策划方案落实，才能达到预期的宣传效果。“618大西安之夜”活动巧妙地将唐都长安1400年、端午节、618京东购物节相融合，从策划到执行仅仅22天时间，如期举行了一场大型直播晚会，新媒体持续发酵,五座城市电梯电视广告联动播发形象宣传片，有力彰显了西安新活力。

三、守正创新融合宣传

传统的宣传媒介包括媒体、活动推广、宣传手册、形象宣传片、户外广告等。媒体格局发生巨大变化，宣传形式被赋予了崭新的内容和意义。好的宣传案例往往呈现出立体多元的效果。新时代，做好形象推广宣传，必须要坚持守正创新，守正是根本，创新是关键。因此新媒体不容忽视，传统媒体优势更不能丢弃，只有融合才能取得最好效果。

2017年5月，西安航天基地以京东三大项目签约落户西安航天基地为机，策划了“你好，京东”项目签约宣传推广方案，坚持宣传途径多元化，5月17日西安、深圳、杭州三地都市报头版以“你好，京东”大幅简约广告亮相，多家知名公众号抛出“京东要在西安搞事情？”悬念预热，西安市户外城市大屏同步播出。活动当天，60多家媒体闻讯前来采访报道，最后利用报纸、自媒体进行综合分析，将宣传完美收官。使得京东落户航天基地在全国引发高度关注，传播半径扩至美俄，后期成为西安招商引资的“金字招牌”多次被引用。该次宣传活动策划，被着名的财经微信号《粉巷财经》刊发《一条创意广告引发的“意外”：西安城市营销就该这幺玩！》称赞，称此次宣传活动颠覆了西安招商营销，吸引国内甚至欧美企业纷纷到访，成为创新城市营销的标杆性事件。

除了媒体宣传，生活中宣传媒介无处不在。在深圳调研基层党建工作时发现，在一家党群服务中心，有两台单车健身器材，首页面显示“你好！当时赛道欢迎你，全程3公里”，骑行难度从中共一大、长征到现在中共走过的革命道路的困难程度相应调整，增加了学习的趣味性，使党员群众在活动中学习党史了解党史。还有一些党群服务中心融入了AR技术，让党员群众在体验中，更加热爱组织活动。诸如此类，在融入自然的宣传中可以广泛探索。

四、坚持内容为王

无论宣传载体如何变化，有价值的信息才能吸引人、打动人。“来了就是深圳人”“最美的风景是深圳人”深圳街头，这些标语随处可见，笔者第一次看到时热泪盈眶。这样的宣传让人们产生拥抱这座城市的强烈归属感。开发区的宣传始终要坚持内容为王的宣传理念，一要在眼力、笔力上下功夫。要广泛阅读哲学、历史、经济类书籍，花精力读经典读原着，关注产业发展前沿，从实践中积累素材，让宣传内容言之有物，言之有理，言之有据。二要练就千里眼顺风耳。要充分发挥通讯员队伍，掌握区域发展最新成果、最新动态、最新变化，才能让宣传内容更有价值。三要走好群众路线。宣传内容要坚持群众需求为导向，了解把握群众需求，回应群众关切，这样内容才能接地气、感动人、温暖人，才能彰显政府执政为民务实高效的形象。

全国国家级经济技术开发区219家，其他类型、不同级别的开发区数量更是不计其数。一个开发区如何在城市化浪潮中脱颖而出，通过宣传塑造品牌形象，必将是推动开发区发展的重要途径。