张丽丽

（河北师范大学附属民族学院，河北 石家庄 050000）

对于事业单位来说，预算管理作为运营管理的核心内容，是根据单位运营发展目标而开展的一项管理活动。在预算管理过程中，涉及了预算编制、预算执行等诸多内容。要想将预算管理工作落到实处，促进预算管理水平的提升，需要从预算编制、预算执行等方面入手，加强管理，根据管理过程中难点问题，采取对应的处理对策，在提到事业单位预算管理水平的同时，引导预算管理目标顺利实现，给单位创造理想效益，实现事业单位长远发展。

一、加强事业单位预算管理的意义

通过落实全面预算管理工作，能够有效提升事业单位预算编制及执行水平，引导单位快速构建完善的管理体系，便于上级部门及时掌握单位运营发展状况，给其发展决策制定提供良好条件。在开展全面预算管理工作时，涉及的工作内容有预算编制、预算执行、预算考核等，加强预算管理，可以及时了解事业单位各项资金收支情况，找出单位运营发展中存在的问题，并提出对应的处理对策，减少问题给单位运营带来的影响，促进单位发展目标快速实现。

二、事业单位预算编制与预算执行管理中的难点

（一）编制问题

预算编制作为预算管理工作顺利开展的依据，合理编制预算方案，不但可以实现单位预算资金的规范应用，还能促进预算执行水平的提升。然而，从当前情况来说，大部分事业单位在开展预算编制工作时，采用的编制方式不合理，导致最终预算编制结果和实际存在偏差。例如，相关人员预算意识淡薄，缺少对预算编制重要性的认识，在开展预算编制工作时，缺少依据引导，影响最终预算编制结果；预算编制在时间方面分配不合理，一般在年度之前进行，诸多细节问题没有得到全面处理，给后续预算管理工作开展带来影响。

（二）执行问题

在当前事业单位预算管理体系全面改革的环境下，预算执行存在的问题较为显着。预算执行结果往往和预算编制有着直接关联，部分事业单位在预算编制过程中，没有科学设定统一的预算标准，相关内容不完善，导致预算执行弹性不够，给后续预算执行工作的进行带来阻碍。事业单位内部之间没有充分交流，对预算执行环节中存在的问题没有及时处理，导致预算执行整体结果不尽人意。在预算执行过程中，部分单位没有对其进行管理，事后控制将不能填补执行环节中带来的影响，阻碍预算管理整体效率的提升。

（三）管理问题

现阶段，大部分事业单位在开展预算管理工作时，相关的绩效考核体系不完善，无法将预算管理工作顺利执行到实处。例如，单位内部预算绩效考核意识不强，财务部门没有结合预算管理需求设定对应的考核体系，导致预算执行效果不能得到保障。预算执行环节中缺少量化分析，考核对象设定较为随意，导致预算失衡现象出现。因此，要想全面提升单位预算执行水平，需要结合实际情况，科学构建完善的预算考核体系，为预算管理目标优化和改革提供依据。

三、加强事业单位预算编制与预算执行管理的优化对策

（一）优化预算编制方式

做好预算编制工作，可以保证后续预算执行活动的顺利实施。在预算管理环节中，财务部门需要从思想上给予预算编制高度重视，结合实际情况，在单位内部组建专业的编制部门，为预算编制工作的落实提供保障。例如，在预算编制环节中，事业单位需要做好内部宣传工作，让每个人员都能意识到预算编制和执行对单位发展的影响，为预算编制人员采集相关数据提供条件。并且，事业单位还要做好各个部门之间交流工作，明确预算编制和管理目标，结合预算编制细节，将预算管理活动落到实处。为了保证预算编制结果和实际之间相迎合，事业单位还要对预算编制内容进行细化，保证预算编制结果的合理性和规范性。在预算编制过程中，相关人员需要对单位整体运营情况有所了解，秉持量入为出的标准，科学设定预算支出项目，加强预算支出把控，并通过预测和分析预算支出细节情况，做好规划工作，合理控制预算执行弹性，提升预算编制结果的真实性和精准性。除此之外，对现有的预算编制方式进行优化，全面提升预算编制内容的严谨性，预算编制人员需要结合预算管理要求，把零基预算、滚动预算运用其中，也就是参考基期预算执行结果，加强预算管理，为预算执行及考核活动的落实奠定条件。

（二）提升预算执行力度

预算执行也就是把预算编制方案顺利落到实处。所以，在此过程中，需要提升预算执行力度，优化预算管理流程，科学设定预算管理体系，是当前事业单位重点关注的内容。在执行预算管理工作时，财务工作人员需要明确预算编制和执行的意义，结合单位实际情况，合理制定预算编制标准，并优化预算管理内容，完善细节，提升预算执行水平和效率。并且，优化预算执行流程，保证各个环节都能得到充分落实。例如，在开展采购预算执行工作时，采购部门需要根据目标数据及历史数据，科学设定预算方案，将其汇报给财务部门统一审核，审核通过之后才能具体执行；针对预算支出，需要明确支出内容和方案，经过上级部门审核之后得以实现。只有优化预算流程，加强预算执行，才能实现对预算资金情况的把控，保证预算资金应用水平。除此之外，还要做好各个部门交流工作，采用现代化方式和工艺，建立信息化系统，利用系统实现预算执行情况的反馈，并加强对预算执行情况的监管，及时找出存在问题并处理，在提升各个部门预算执行效力的同时，确保预算执行结果。

（三）加强预算绩效管理

预算绩效考核作为检测预算执行情况的重要方式，假设缺少完善的预算绩效考核体系，必将会影响预算执行情况的反馈，不能保障预算管理工作的合理性和规范性。在这种情况下，事业单位需要全面落实好预算绩效管理工作，从思想上，给予预算绩效考核工作高度重视，明确预算考核目标，发挥绩效考核作用。单位领导人员需要加强对预算绩效考核的关注力度，根据实际情况，科学设定资金分配体系，并从预算管理角度入手，对预算目标及对象加以考核，保证预算执行效果和预算目标相统一。并且，优化预算考核指标机制。在预算考核指标制定时，可以从内容方面入手，明确预算管理方向，促进预算考核、预算管理等工作的顺利落实，采用量化分析手段，提升预算执行结果，让预算直接结果得以充分展现。除此之外，保证预算考核的时效性，在预算考核环节中，需要对预算执行情况加以科学监管，特别是预算执行后续评估活动，完善绩效反馈体系，提升预算执行力度。

结束语

总而言之，在当前社会全面发展的环境下，事业单位需要全面落实财务管理改革活动，科学构建预算管理体系，给资金管理工作顺利开展提供条件。当前，我国事业单位在进行预算编制和执行过程中，将会面临各种问题。为了将预算管理作用充分发挥，需要从预算编制、预算执行等方面入手，做好预算管理工作，加大预算执行力度，提升预算管理水平，将预算管理作用充分发挥，从而促进事业单位整体水平提高，给其健康发展提供保障。