王慧青

（中铁北京工程局集团有限公司，北京 100000）

所谓数字经济，是人类通过大数据的识别—选择—过滤—存储—使用，引导、实现资源的快速优化配置与再生，实现经济高质量发展的经济形态。在数字经济时代，数字技术被广泛应用于企业管理的方方面面，从而有效提高了数据处理工作效率。

我国引进全面预算管理的概念已有20多年，经历了普及、完善、提高三个发展阶段，随着国资委《中央国有企业战略管理》的颁布实施，预算管理已经成为国有施工企业经营管理中一个必需的程序化工作。但在实际工作中，如何安排和实施全面预算尚缺乏深刻的理解。

一、目前国内建筑企业全面预算的现状

笔者通过走访调查发现，大部分国有企业全面预算仅仅停留在预算的编制及预算考核，具体表现在以下几个方面：

（一）全面预算整合思想缺乏

一直以来，大部分建筑施工企业把全面预算混淆为财务预算或财务计划，普遍认为全面预算都是财务系统的事情，但凡与预算相关的工作全部归属于财务系统，其他辅助系统象征性地提供一些数据，而且数据极其不准确。在这种主管思维模式下，企业推行全面预算困难重重。

（二）全面预算编制分解脱离实际

目前国内全面预算的编制用基本上是根据主观意识进行编制和下达，未能充分影响预算编制的全部因素，从而导致在预算分解、和预算执行的过程中无法与预算编制的内容一一对应，致使预算不能合理分解和执行。

（三）预算执行控制作用不够明显

预算的完成是各级生产单位通过预算控制执行，逐步完成月度或者年度预算，事实上，目前大多数企业员工对预算的执行控制概念模糊，与生产经营结合不够紧密，在生产经营过程中完全放弃了全面预算，导致全面预算的控制力减弱。其次是预算分析不及时、不科学，脱离实际无法真正解决生产过程中存在的问题。

（四）人工成本较高，效率低下

全面预算是全员参与的过程，从预算的编制、下发、执行、分析、考核需要投入大量的人力物力，加之非管理人员对预算概念的认识不够深入，导致预算的各个过程都需要一定数量的人员参与才能完成，完成效率低下。

（五）人为因素较大，预算刚性不足

预算刚性不足是施工企业预算无法扎实推进的主要原因之一，预算执行过程中随意调整预算，在实际完成情况与下达预算指标出现偏差时，随意调整预算，预算控制和监督缺失，导致预算预算执行刚性不足。

二、充分运用数字技术从根本上推进全面预算实施

数字经济时代下全面预算已被证明是一种科学高效的管理手段，然而全面预算光靠人的作用是远远不足的，受专业水平的不同、人员素质的差异等原因，全面预算管控效应不够明显，全面预算必须向信息化、数字化方向发展，通过充分运用现代信息科技手段、协同发展战略等手段来推进建筑业全面预算的落实、实现企业经济效益的提升是必然趋势。

（一）提高全面预算的信息化水平

数字经济离不开信息系统，提高全面预算信息化水平首先应完善全面预算信息系统，笔者认为，全面预算信息系统不应是独立的信息系统，而是各职能系统的有机融合，国有建筑企业围绕财务共享系统开发包括投标管理、方案制定、成本测算、预算分解、执行控制、预算分析于一体的可视化的信息系统。

所谓可视化，不仅仅数据化，而是根据管理需要可以直观地将工程项目的基本形态、基本工序、施工进度、材料耗用、责任成本对比等信息模块化呈现在管理者面前，管理者可以直观地看到项目的效果图，也可调取某分部分项工程对施工进度、材料耗用、工艺流程记性对比分析，达到项目管理的作用。

（二）横向一体化战略助推全面预算信息系统建立

当前世界经济正面临极大的不确定性，交流合作互利共赢成为数字经济时代的时代潮流，要建立完善的计算机信息系统、通过物联网辅助全面预算，首先应确保硬件系统能够达到管理的要求，物联网技术需要实现人机交互、数据共享、现场数据通过冷冰冰的机器传输到数据中心，这就要求建筑施工企业必须通过横行一体化战略发展现代化施工设备，设备制造商也应该积极配合施工企业完善设备功能，通过软件与硬件的升级，实现与施工企业全面预算信息系统的无缝对接。

（三）物联网科技推动全面预算实施

物联网是指通过各种信息传感器、射频识别技术、全球定位系统、红外感应器等各种装置与技术，实时采集任何需要监控、连接、互动的物体或过程，采集其声、光、热、电、位置等各种需要的信息，通过各类可能的网络接入，实现物与物、物与人的泛在连接，实现对物品和过程的智能化感知、识别和管理。

1.物联接入技术在施工管理中的必要性

数字经济时代全面预算管理应充分运用物联接入技术辅助施工生产，实现全面预算的高效管理。尤其是在预算执行控制阶段，物联技术主要解决的是施工工序互联互通的问题，通过各类传感器获取信息，通过网络将信息传送至管理平台。实时监控工地中的各项管理要素，如施工人员、工地物资、机械设备等。完美解决了数据传递效率低下、人工成本高、预算刚性不足的诸多问题。

2.物联网技术的应用

物联网技术下首先要搭建具有数据传递接口，数据库接口、文件请求与收发接口、指令的发出与接收接口，通过横向一体化战略、互联网技术、设备制造商、电信系统的强强联合，实现数据采集、上传分析、一体化操作。

（1）物联接入包括的内容

物联接入主要是施工生产中的要素进行接入、包括生产要素的名称、坐标位置及其在生产中的作用（以下简称信息源），信息源贯穿于是工程产的全过程，不仅包括施工人员、物料、机械，还包括施工方案和实施，物联接入不仅要统计这些要素的数量和投入，还需要接入这些要输的进出场时间、施工工序、施工进度、库存与采购计划、库存中的位置、上游供应以及工作面归属甚至要对气候、交通、法规政策信息进行接入。

（2）物联接入数据的采集与传输

传感设备是保证物联接入的关键要素，传感设备是一切信息源的制造者，分布在各个环节的传感设备负责把采集到的信息发送到信息处理系统，传感设备分布在现场的每一台设备的关键位置、随着物联技术的不断发展进步、目前的传感设备已经能够实现与前端施工设备的完美融合，在通过无线通信技术传递到信息系统。传感设备通过传感芯片对采集到的数据进行粗加工，存储为包括生产要素的名称、数量、直径大小、工作频率、生命周期、时空维度等标明身份特征的信息。

（3）物联介入数据的分析对比

数据中心对物联接入的数据进行计算分析，通过对比、鉴别、分析等功能准确存入到数据中心的对应位置，从而实现预算信息系统中人工、材料、机械数量的对应，实现工程项目空间和位置的对应，从而在相关性、可靠性、时效性、准确性上达到了预算执行控制分析考核的一体化操作。

（四）人工智能辅助全面预算管控

经过不断的发展，人工智能技术已经在人们可以接触到的众多领域得到了广泛应用。随着人工智能技术的不断发展，预算执行分析中可利用人工智能的智能计算、智能感知、智能认知，图像识别等技术自动识别施工现场的众多施工数据，包括工程进度、人员状况、设备投入、材料消耗、安全质量等信息，从而分析出全面预算的执行管控中的缺陷与不足，并通过大数据分析辅助管理者对施工现场的管理模式、投入产出、施工工序、人员数量等工序进行调整，有效达到预算执行管控的作用。大幅度降低施工成本、提高生产效率。

三、结束语

综上所述，在数字经济时代，科技决定未来，传统施工企业已经处在时代发展的末端，尤其是大型国有建筑施工企业，在国家大力推进国有企业改革及国有资产投资回报追求快速高效的前提下，通过科技手段武装自己，才能使大型国有企业在激烈的竞争中立于不败之地，数字经济时代下，未来的建筑施工企业必然朝着信息化和智能化的方向发展，全面预算管理作为现代企业管理比较先进的管理科学，需要借助于先进的信息技术和横向一体化战略的规划实施得以实现，通过设计、规划、搭建系统、物联一体、人工智能、科学分析与考核实现高质量发展。