张丽
（郴州市林邑巴士有限公司，湖南 郴州 423000）
国有企业在经济发展过程中具有特殊地位，但在其不断发展的进程中其内部发展表现出众多不足，主要体现在企业创新意识不足，沿用旧的经营管理模式，导致企业在内部管理方面产生较大经济损失，应该引起国有企业管理者的全面重视，在企业中加强统筹，有效开展各项改革工作。例如推动人工成本管理，要重视转变人工成本管理意识、采用弹性化的薪酬、福利管理制度、加强预算管理与组织结构调整，促进国有企业人工成本管理水平有效提升。
一、人工成本管理概述
（一）国有企业人工成本管理的目的
国有企业对经济发展的贡献较大，其要为其他企业发挥相应的带头模范作用，不断对国有资产使用环节进行优化，杜绝企业产生资产浪费情况，重视提升国有企业各项资产使用效率。并树立良好的国有企业形象。国有企业对人工成本加强管理，其主要是为了加强成本控制，促进企业全面提升生产经营效益，保持国有企业的市场竞争优势，建立相应的竞争力，实现国有企业的经营利润目标，也能达到有效激励员工积极性的目的。企业的生产经营涉及利润主体众多，包括股东、员工以及顾客，其要全方位进行考量，人工成本并不是越低越好，要结合本行业的人工成本情况，企业的经营发展战略以及薪酬管理以及各项激励政策等进行考量。因此，在不同的企业中，制定人工成本管理目标也存在不同，企业要进行充分考量，才能做到有效控制[1]。
（二）国有企业人工成本管理的主要内容
国有企业落实人工成本管理各项工作，其主要有5个环节，全面涉及企业人工成本规划、核算、控制、分析与考核等多个方面。在企业的人工成本规划中，其是影响人工成本识别的重要因素，要在成本规划环节制定出国有企业的成本控制目标。在成本核算环节要对国有企业产品生产成本、服务成本以及各项期间费用，其中涉及的人工成本进行全面核算。在控制人工成本环节采取多样化的方式，优化控制企业人工成本，将成本控制在成本控制目标之内。在分析人工成本环节，要分析各项成本资料、预算资料，识别影响成本管理的各项因素，在此基础上优化控制企业人工成本。在企业人工成本考核环节，要依据国有企业事前制定的人工成本耗费计划，对企业实际工作开展过程中的人工成本投入进行考核，在考核的结果下，分析企业的实际人工成本耗费情况，分析偏差产生的原因，做好相应的调整工作，在企业成本考核过程中要坚持与各项激励机制相结合，保障企业下阶段工作开展过程有效落实各项人工成本控制工作，对员工积极性做到有效调动，提升各项工作开展效率。
二、国有企业人工成本管理的典型问题
（一）国有企业人工成本管理意识薄弱
在国家宏观调控的影响下，国有企业的经济效益不会在短时间内发生较大波动，环境变化对员工收入的影响，员工不能及时察觉，在此情况下，国有企业员工的危机意识不强，在工作中相应的责任感与承担意识不足，对国有企业人工成本管理与提升经济效益产生重要的影响。在国有企业的实际经营中，其在激烈的竞争环境下要为员工支付相应的薪资，缴纳相应的保险费用，提供教育经费以及各项福利费，其都为企业带来大量的成本，而员工并未深刻体会到其对企业人工成本的了解较少，因此不存在相应的危机感，其仅关注到自身的到手薪资，但在其他福利上，相应的关注度不足，因此，导致国有企业的各项福利政策未能充分发挥其优势，并调动员工积极性，影响着国有企业人工成本效益。
（二）企业工资制度弹性化不明显
国有企业与私营企业的薪酬管理机制不同，其在薪酬制度方面缺乏相应的弹性管理制度，各项激励机制不足。国有企业要意识到职工薪资是人工成本的重要组成部分，薪酬也是影响员工积极性的关键，国有企业的工作总额受上级调控，在企业盈利时，员工薪资并未采用大幅增长的方式，在企业亏损时，员工的薪酬也有所保障，不会出现大幅度的下降。在这种情况下，员工的薪酬并未与企业的经济效益充分联系，无法发挥薪酬奖励制度对于员工的激励作用。在缺少弹性化的工资管理制度下，员工岗位工作缺乏挑战性，在未执行按劳分配的情况下，导致员工不满意的情况增加[2]。
（三）缺乏多元化的福利分配模式
国有企业进行各项福利分配，由于缺乏多样化的福利制度，员工不具备对企业的归属感，国有企业现有的福利制度包括法定、企业公共以及员工弹性各项福利项目，其法定福利主要有社会保险以及固定的法定假期，企业公共福利主要有员工救助金以及各项卫生保健福利，员工弹性福利是为员工提供免费体检以及各项补助。国有企业要意识到企业福利也是重要的人工成本，其能够产生对员工的吸引作用，帮助企业树立良好的企业形象，也能增强员工归属感，在其归属感不断增强的情况下，员工的主动劳动意愿能够充分调动，人员流失率有效降低，也能最大化减少企业损失。现阶段，国有企业进行福利分配，行政级别是重要的依据，行政级别越高，企业福利越好，在这种情况下，普通员工的积极性容易受到挫伤，工作责任感难以有效加强。此外，在部分国有企业员工中，其认为福利是企业的义务，导致各项福利制度难以发挥应有的激励作用，影响企业管理人工成本。
（四）企业人工成本预算不足
国有企业逐渐意识到加强人工成本预算工作，控制企业人工成本，在工作开展过程中，其预算管理的弹性不足，主要人工成本预算管理环节包括预算编制、执行、分析与调整几项步骤。但在实际经营过程中部分国有企业未对人工成本加强预算管理，其采用先使用、事后进行核算的模式，在企业项目开展后期，人工成本投入不足，无法展开新的预算项目，企业的经营发展面临重大压力。部分企业虽然具备相应的人工成本预算计划，但在执行中对各项成本的分析不足，在企业用工、部门调整中并未考虑到各项成本支出影响因素，导致企业预算管理工作在开展中与实际不符，产生较大差距[3]。
（五）组织结构与人员配置设置不够合理
在国有企业中，由于组织结构不合理，以及企业在部门人员配置方面冗余，导致企业人工成本难以有效控制。随着国有企业的发展，其各项工作开展需要设置独立部门，并有效配备相应的工作人员，但在企业不断发展的进程中，可能此部门不再必要，企业产生人员冗余的现象，员工并未发挥应有的职责，但企业却产生相应的人工成本，导致企业人工成本难以有效控制，这是国有企业在人工成本管理中需要注意的事项。
三、国有企业人工成本管理对策
（一）加强国有企业人工成本管理意识
国有企业要不断帮助员工建立相应的危机意识，增强全体员工的人工成本控制意识，对企业的各项政策能够快速适应。企业要重视为员工宣传相应的人工成本概念，让员工了解到企业人工成本的构成，充分引起员工重视，在工作中提升自身积极性及责任感。在激烈的市场竞争环境下，国有企业可以适当学习私营企业，在企业中建立完善的竞争机制，提升企业员工危机意识，重视收入与成本之间的关系。同时，在国有企业宣传人工成本时可以将自身企业的各项成本构成、福利政策与其他企业进行比较，帮助员工建立在企业中的归属感，在日常工作中不断提升团队合作能力，加强自身心态调整，提升工作能力并尽快适应企业的各项生产任务。此外，国有企业人力资源管理部门要具备人工成本控制意识，针对企业现有工作需求，帮助管理层科学开展组织结构调整工作，在日常工作中，要重视对各个部门的人员需求调查，在招聘环节进行严格控制，合理控制企业各部门员工数量，也要重视员工质量，对员工的综合素质加强关注，提供相应的培训学习计划，不断提升人员工作积极性、工作能力，有效提升国有企业经济效益，有效控制企业人工成本[4]。
（二）采取弹性的工资管理制度
当前，国有企业要采用弹性化的工资管理制度，不断通过加强薪酬管理激发员工积极性与企业创造活力。企业员工的薪酬要充分与企业效益相联系，在企业经济效益良好的情况下，其员工收入、部门负责人收入能够有所增长，在人员薪资方面，加强采用激励制度，提升国有企业员工积极性。同样，在企业经济效益下行的情况下，各部门负责人以及员工的薪酬也要进行下行调整，通过采取这种方式，保障部门负责人、员工积极为提升企业的经济效益做出贡献。国有企业采用弹性化的薪酬管理制度，不仅缩减了成本投入，企业的人工成本压力能够得到有效控制。此外，也能够形成员工与企业风险共担的运营模式。企业也可以通过不同的岗位建立差异化的薪酬制度，对企业贡献度高的岗位，设置较高的薪酬回报政策，对于普通的岗位，采用弹性激励的薪酬激励政策，减少国有企业因员工积极性不足或外部环境多变，影响企业的生产活力，导致国有企业内部创造力不足，给企业带来众多的生产经营风险。这是国有企业需求加强重视，并不断寻求完善的地方。
为有效降低国有企业的人工成本，企业可以建立相应的人工成本绩效激励体系，在企业的高管中，实行人工成本业绩考核，将其作为对企业高管考核的重要内容。国有企业要在企业实际经营情况的基础上，将人工成本控制工作任务与企业高管的薪酬、晋升密切联系，现阶段的人工成本控制情况能够影响下年度的人工成本预算，因此，要充分激发高层管理人员的积极性，针对人工成本控制良好的情况，要积极给予奖励，针对与实际预期偏差较大的情况，要做好相应的惩罚举措，在管理人员提升重视意识的情况下，保障企业人工成本控制工作发挥应有的成效。
（三）加强建立多元化的福利分配政策，增强企业员工归属感
国有企业应高度重视建立多元化的福利分配政策，在福利分配不断优化的情况下，全面提升员工的归属感。企业在法定福利外的福利政策，可以采用自由管理的方式，提升企业薪酬福利的吸引力，在自由福利管理中可依据员工的喜好对福利进行调整，对身体情况良好的员工，不必强制员工体检，将其纳入可自由支配福利项目中，让员工自愿选择，使员工在企业工作中能够自由对福利进行选择，促进提升国有企业各项福利政策的吸引力。此外，国有企业可以建立特殊福利项目，奖励对企业贡献重大的员工，不断激发企业员工敢于承担，作为意识，提升企业管理水平。此外，企业为了解福利制度的有效性，要定期对内部员工展开调查，收集员工对企业福利制度的各项意见，在企业进行综合考量的基础上，不断对企业的福利分配政策进行优化，保障企业福利政策不断完善并逐步走向科学化，全方位激励国有企业员工的各项行为，促进企业实现全面发展[5]。
国有企业也可以建立相应的福利管理体系，在落实各项薪酬福利政策时，各部门成员可以加强监督，保障员工切实享受到应有的福利待遇，提升员工的满足感以及对企业的满意度、忠诚度，长期为企业提供相应的服务，各部门也要定期为员工宣传企业的福利政策，保障员工理解企业的各项政策，切实通过福利政策提升员工的满足感。另外，建立福利管理体系，企业管理者要及时调查员工的各项需求，分析员工的需求，经过研究，制定相应的福利项目，保障福利政策满足员工的需求，切实发挥福利政策对于员工的激励作用，各项福利政策要契合员工的实际需求，可以建立相应的季节补贴，例如：取暖费、降温费，根据不同季节员工的需求制定。在疫情期间，国有企业也可以制定相应的疫情补贴，通过完善的福利管理体系，为员工提供多样化的保障。
（四）做好人工成本预算工作
国有企业要重视加强人工成本预算工作，重视对人工成本预警制度进行完善，首先，在年初，企业财务部门、人力资源管理部门要加强配合，做好人工成本预算工作，对往期的成本开支情况进行全面分析，分析企业现阶段的各项政策，考量其是否能对人工成本产生影响，充分考虑各部门的变换因素，要配备相应的成本余量。在预算指标完成后，要及时将各项预算指标分配于各个部门。其次，要在预算执行中，加强日常管控，及时对比月度、季度预算执行进展情况，分析在预算执行中与编制环节的差异，在较大差异的情况下，及时分析其产生的原因，并做好调整工作，减少国有企业不必要的成本支出。最后，要在国有企业中建立相应的成本支出红线，在企业成本支出到达红线的情况下，要及时进行预警，必要时，国有企业可以建立相应的考核机制，保障各项预算管理政策严格在企业中执行，及时分析企业超预算支出的原因，做好分析工作，有效提升企业预算管理对人工成本的管理作用。
国有企业在人工成本管理方面可以构建完善的人工成本预算体系。第一，可以对人工成本的口径进行明确。为人工成本预算编制做好准备阶段的工作，可以组织内部薪酬管理人员、预算编制人员以及会计核算人员，依据国家相关政策法规，对接好直接、间接人工成本的财务科目，保障各项数据来源有据可依。第二，要加强市场调研，针对调研结果，做好市场评估，依据企业战略规划与发展目标，保障内部人员规模合理，设置科学的岗位以及薪酬，做好人员编制评估工作。第三，重视确认人员到位计划，人力资源部分要依据市场调研情况，制定各部门岗费用位编制、人员配置需求数量。第四，做好人工成本费用预算，制定详细的表格，列举招聘费用、培训费用以及薪酬福利费用预算，在之词能够过程中出现问题时，要加强内部沟通，做好预算调整工作。
（五）对组织架构进行精简、合理控制成本
在国有企业的发展中，要依据企业发展实际，及时对组织结构进行精简，合理配置各部门人员数量，有效控制企业成本。国有企业要加强对各个部门用工情况的调查，针对实际情况，对组织架构进行精简，合理控制各个部门人员配置，通过岗位精选，提升企业员工与各项岗位要求的适应性，有效发挥国有企业各个岗位职责。在企业人员变动的情况下，相应的预算管理工作要紧随其变，及时做出调整，减少国有企业不必要的成本支出，有效加强国有企业人力资源利用率。同时，企业也要做好人工成本预算对比情况、分析决算情况，合理规划下年度的人工成本，科学调整，保障各项工作高效开展。
国有企业也可以采用信息化手段，减少内部岗位人员配备数量，通过完善的信息系统，提升企业财务管理工作、人力资源管理工作、行政管理工作各项工作信息化处理能力，对各个岗位的员工数量进行清查，减少不必要的人员配备，企业可以加强招聘高素质、具有数据分析能力、信息化水平应用能力的高素质人才，为企业的各项管理工作建立起优质的储备力量。
四、结束语
总之，国有企业为提升自身人工成本管理的先进性，就要在未来的发展过程中，依据企业经营实际，以及企业在人工成本控制中显现出的问题，及时采取相应的措施，加强调整，在探索中，建立适应于企业自身的人工成本控制细则，助力国有企业实现长远发展。国有企业要提升人工成本管理意识，加强企业领导、公共部门的人工成本控制意识；采用弹性的薪资管理制度，提升员工的危机意识，在工作中积极承担，有效帮助国有企业控制人工成本，提升其经济发展效益；采用弹性的福利分配制度，对企业做出重大贡献的员工要加强相关福利政策奖励，保障员工获得在国有企业的归属感，从而长期在国有企业中提供服务；做好人工成本预算工作，在人工成本预算中，要充分考量内、外部环境造成的影响，重视对预算执行过程实施管控，切实保障有效控制企业人工成本；企业人力资源管理部门，要重视协助管理层，做好企业组织结构精简工作，在严格的调查作用下，科学合理设置企业各部门人员配置，通过各项措施，在企业人工成本控制工作中不断完善，帮助国有企业实现有效控制人工成本，提升经济效益。
