胡启荣
（开平市国营镇海林场 广东开平 529346）
解析国有林场森林资源培育及其保护
胡启荣
（开平市国营镇海林场 广东开平 529346）
对于任何国家而言，森林资源都是十分重要的自然资源，它不仅能够有效调节整个生态系统，同时可以为我们提供重要的生产物资。然而由于我国森林资源培育和保护工作的欠缺，致使我国森林资源发展面临严重问题。本文主要针对我国国有林场森林资源的培育和保护问题，首先阐述了国有林场森林资源保护的管理现状，然后分析了当前森林生态建设中存在的问题及森林资源可持续经营的目标，最后提出了针对国有林场森林资源培育和保护的措施，以期能促进国有林场森林资源的保护工作，推动森林生态建设向前发展。
国有林场；森林资源培育；保护策略
引言
国有林场是林业发展的主要基础，是林业生产的重要组成部分。国有林场的可持续发展关系到林业的可持续发展能否得到有效落实，是林业科技进步和现代化建设的重要体现。随着林业发展的新形势，探讨国有林场林业资源的培育和保护，以实现森林资源的可持续发展，已经成为相关部门关注的重要研究课题。
1 我国森林资源保护管理的现状分析
自从20世纪80年代以来，我国加大了森林绿化的力度，同时加强了森林资源的保护与管理，我国森林资源正在得到逐步的恢复和发展。进入到21世纪，我国实施了生态林业的建设政策，进一步改革了林业发展的体制、林业分类经营的机制。另外，从多方面对森林资源进行了保护和发展，我国森林资源增长迅速，森林资源覆盖率逐年提高。虽然，我国森林资源在保护与管理等方面已经有了很大改观，但仍然存在一些问题。例如：森林资源增长缓慢，轻视管理和保护，存在一定的破坏现象；森林资源树木结构配置不科学，大量消耗原始林木，超限额采伐等现象时有发生；森林资源总体质量下降，没有充分考虑原始林木生长周期，致使许多林木不能再生等等。
2 森林生态建设中存在的问题
①我国森林采伐制度存在弊端、缺乏有效的法律法规。我国森林采伐制度从总体上看是比较科学合理的，对保护森林资源起到了积极作用。但也存在以下几点弊端：a.审批程序过于复杂，对于大部分百姓来说审批程序不能充分理解。b.在采伐指标的分配和审批过程中，暗箱操作、权钱交易等违法现象屡屡发生。c.我国在森林保护和采伐方面的法律法规不健全，许多违法违规行为、林业案件不能得到有效治理。②我国相关部门对森林违法行为监管不力，打击力度不够。a.我国林业资源涉及多部门的管理，在实际管理过程中，多部门往往不能形成协调管理、不能形成合力，致使许多违法行为得不到应有的惩处。b.森林公安等机关经费不足，执法程度不能深入。我国大多林业案件发生在山区，远离经济中心，当地森公经费不足，侦办案件往往浅尝辄止、鉴定方法落后、法律文件不够标准。③我国在森林资源保护方面，过度重视经济利益、缺乏整体规划。a.受GDP观念的影响，某些地方管理者考虑局部利益较多，而忽视国家林业整体利益。b.在森林资源保护方面，整体规划不足，重造轻管的现象严重。大多数部门只注重造林数量的变化，忽视造林的整体质量。更加重要的是森林资源保护等方面管理不善，虽然投入了大量人力、物力，但对于森林资源质量提高成效不大。④管理体制比较落后。我国森林资源管理体制相对发达国家来说比较落后，其指定的管理条例不能很好地适应新形势发展的要求。一些基层森林资源林政管理的机构不够稳定，队伍尚不健全，基础设施比较薄弱，执法手段相对落后，还有一些管理人员的工作责任心不够强，自身职业素质有待提高，个别人员甚至以权谋私，执法犯法。另外，我国林业经营机制和森林资源显示管理体制在落实处置权与现实林业采伐管理制度不能很好地协调，现实林业采伐管理制度对林木的采伐年限以及采伐强度的严格限制对经营者的林木处置权有极大的束缚。其次，我国资源保护管理的监督体制尚不健全，目前中央监督除黑龙江大兴安岭专员办是直接派到林区外，其余均为派驻到省一级或跨省（市、区）监督，省以下各级未设监督机构，而且信息机制也不够活跃。据粗略估计，80%以上的信息来源为随机检查发现、媒体曝光、社会举报、上级批转，而没有基础性和稳定的信息渠道，这些都对我国的森林资源保护管理造成不便。
3 森林资源可持续经营的目标
森林资源可持续经营的总体目标，就是通过对森林资源的科学管理和经营，保持森林资源的长久健康发展，保护生态物种的多样性，以此来满足社会对森林产品和服务的需求，更好地促进社会、经济和资源的全面协调可持续发展。
3.1 社会目标
森林资源能够为社会提供各种和人们衣食住行密切相关的原料及生产成品，满足人们对于森林资源的需求，这是森林资源的主要社会目标。除此之外，森林资源的可持续经营还能够为社会多提供就业机会，增加收入，美化环境，满足人们对于优质的生活环境在精神层面的需求。
3.2 经济目标
通过对森林资源的可持续经营，可以带动经济利益的增长。①森林资源能够为社会提供丰富的林业产品，带动相关工业的发展；②森林资源的可持续经营能够使林场获得持续的经济利益，促进林场改善环境，更新树种，给林业的发展带来新的动力以及长远经营的经济基础；③森林资源的可持续经营能够促进与其相关其他产业的发展，比如农业、牧业、渔业等等，形成密切相关的产业链，实现整体经济利益增长的最大化。
4 国有林场森林资源培育和保护的措施
①加快森林资源的培育，保障森林资源数量。我国森林资源保护的重点是要加快森林资源培育。通过加大营造林力度、强化森林资源品种的培育，来增加森林资源的总体数量。②通过森林资源由传统林业向现代林业转变，来实现林业的可持续经营，保障森林资源。我国林业要把森林可持续经营作为发展的核心举措，加快经营模式的转变。强化现代林业建设，实现林业的可持续发展，构建稳定、高效的森林生态系统。③充分挖掘森林资源的生态效益，通过合理经营、协调发展来保护森林资源。a.继续实施林业的分类经营，调整树木结构，发挥森林的多功能效益，满足当今社会多样化的需求。b.深挖森林产品的多样性、生态性，实现森林产品体系的协调发展。c.我们还要健全生态公益林补偿机制，并充分调动广大林农、社会各界发展林业的积极性。④通过加强森林资源保护的监管，来实现森林资源的持续发展。不断强化森林资源监测与管理是我国森林资源保护的重要举措。健全森林资源管理的相关制度，完善相关的法律法规，逐步实现森林资源管理的法制化，为促进林业的发展提供法律方面的保障。⑤通过加强森林灾害的防控能力，建立林业重大灾害突发事件的应急反应机制，来有效保护森林资源。强化监控预报体系，逐步提高监测、预报、除治和检疫等方面的能力和水平。⑥林业相关部门应加大宣传力度，形成广泛的社会影响力，提高全民护林意识。通过各种方式来宣传森林资源保护和森林防火的重要性。在宣传时使用报纸、媒体、网络等多种媒体方式；会议、宣传车、标语、视频资料等多种形式来进行宣传。⑦在森林资源保护方面，实施森林相关部门、相关人员的责任追究制度。建立和完善责任追究制度，对于保护森林资源不力的人员，实行相应的处分。相关部门要将保护森林资源，打击违法乱砍树木、树枝，违法猎捕鸟类工作，列入森林资源管护年度工作目标考核范围，切实加强责任追究。⑧在森林资源保护方面，建立森林资源保护举报的奖励机制。重奖举报乱侵滥占林地、乱砍滥伐林木、森林火灾等行为。对提供破案线索的举报人员，进行一定的人身保护。最大限度的调动广大群众参与森林资源保护的积极性。
5 结束语
森林资源与环境的日益恶化，使得国家对于森林资源的建设和保护更加重视，国有林场作为我国的森林建设事业中的重要组成部分，应该充分发挥其职能和先锋模范作用，不断的提高其生产建设的能力，以生态建设作为重点，不断提高其营林水平和建设实力，从而实现经济效益与环境的双丰收，但是目前，我国国有林场的生态建设过程中，还存在一些问题和苦难，国家和相关部门应当更具其实际情况，给予一定的帮助，同时林场自身也需要与时俱进，不断总结和完善其各项制度，逐步摆脱这种局面。
[1]徐春永，等.浅析集体林权制度改革与森林资源保护管理[J].湖北林业科技，2014（1）.
[2]李清慧.浅析如何有效保护森林资源[J].林区教学，2013.
[3]谢军安，刘阳.可持续发展下的森林资源保护与管理[J].石家庄经济学院学报，2014（3）.
F326.2
A
1005-7897（2016）04-0061-02
2016-2-7
胡启荣（1970-），男，工程师，本科，主要从事林业培育、森林抚育、森林保护工作。
