程章富
（福建省南平市松溪县林业科技推广中心 353500）
对林业司法鉴定工作的实践体会
程章富
（福建省南平市松溪县林业科技推广中心 353500）
林权制度改革之后，林业经营人员的法律意识逐渐增强。本文以林业司法鉴定为中心，阐释了林业司法鉴定的重要性以及笔者的林业司法鉴定经验，在此基础上提出林业司法鉴定的注意事项，以期促进国内林业司法鉴定更好的发展。
林业；司法鉴定
1 林业司法鉴定的认识
①随着林业经济的不断发展和社会的不断进步，特别是林权制度的改革之后，人们对林业的经营也日益重视。各类林业经营主体按照司法程序来维护自身合法权益的法律意识不断提高，尤其是福建是南方集体林区、森林林木所有权和经营权较为松散，近年来林业方面的诉讼案件明显增多，林业司法鉴定日益广泛，因此具有林业专业知识的广大林业工作者，必将涉及到林业司法鉴定工作，能否客观公正地做好这项工作对林业案件中的专门性问题依照程序做出准确的鉴别判断，对于查明案件事实，有效惩罚犯罪、维护当事人的合法权益、实现司法机关“公正与效率”的目标，保障林业的健康有序发展具有十分重要的意义。②林业诉讼案件中不仅只有刑事案件，民事和行政案件，也占相当大的比重，因此我们林业方面所说的司法机关，不仅包括人民法院，人民检察院和公安机关，也包括各级林业行政主管部门以及其他相关部门。作为林业司法鉴定，由于林业及林业案件的特殊性，也具有除与其他鉴定的共同特性，也有联系到本行业的专门性问题，许多林业案件也需要本行业的专门学科知识进行技术鉴定，在鉴定过程中收集其他相关资料，通过一系列的证据链来形成最终的有力证据。
作为林业技术人员，从20世纪90年代起，受到公检法机关、以及林业局的聘请委托，一直都有参与林业司法鉴定工作。之前，也有时受到林业经营个体委托鉴定，更正二类建档小班中的错误因子，纯属民事委托鉴定，现在，这些鉴定工作根据有关规定，必须具备双资质的单位工作人员作出的鉴定，才为有效鉴定。也就是具备有关林业调查设计资质单位中，具有工程师以上资格职称的林业技术人员，进行鉴定才为有效鉴定。
2 下面就受到林业司法机关聘请委托、进行林业司法鉴定的工作实践谈谈个人体会
2.1 林业司法鉴定书的文书格式
2.2 林业司法鉴定的文书内容
文书格式头之所以用“鉴定意见书”而不是“鉴定书”，那是因为我们的所作的司法鉴定只是作为司法机关的证据之一。
a.委托单位：也就是委托人，可以是司法部门，也可以是诉讼当事人，诉讼当事人可以是双方共同委托，也可以是单方委托，受委托机构或个人可以根据自己的专业特长或技术水平决定是否接受委托，本文指个人以林业局林业技术工作人员接受司法部门聘请对林业行政案件、林业刑事案件等方面的案件所作的司法鉴定。
b.这里重点是委托内容，也就是聘请委托书上填写的委托鉴定内容。它包括有林地界限，面积勘测林木种类株数、材积测定；幼苗幼树种类、数量测定；林业经济动植物种类、数量、效益评估；森林土壤，森林植被调查分析，林木种苗质量等级检验，营造林质量，等级调查与评定；各类森林采伐经营活动效果评定；野生动植物种类、数量；保护等级调查与鉴别；森林病虫害、森林检疫对象种类、等级鉴别与检验；各种自然灾害或人为因素所造成的森林资源直接经济损失，间接综合效益损失；其他林业专门性问题的鉴别和判定等等，但司法机关委托的林业行政案件或刑事案件，归纳起来，有五个方面最多。①盗、滥伐林木案件，鉴定盗、滥伐林木的山场的地点、位置、树种、林种、面积、数量、测定；②认为毁坏山林或者火灾山场病虫害山场的鉴定；③被非法改变用途的林地的案件鉴定，林地位置、地类、林种、面积、以及林地上林木数量等测定；④盗、毁国家级省级保护的动植物，和名木古树案件鉴定。包括动植物名称地点位置、数量；⑤其他方面案件鉴定，包括还有薪材、锯材、竹等方面的内容。
f.鉴定方法：受委托人也就是鉴定人接受委托后，要定详细的鉴定方案计划，计划书应包括以下几方面的内容，组织人员安排，鉴定技术方案各方面、各阶段时间安排等等。特别鉴定实施，这是鉴定过程中最重要的环节，主要包括现场勘测，收集历史档案资料，调查调查数据的整理，计算和分析，对检材进行检测分析等等。
无论是那方面的鉴定，都必须到案件现场实地勘察，地点位置一般用最新二类建档，1：1万地形图有时结合平面图，或林权证图纸，到现场勘验勾绘林班、大班、小班，确定位置坐落，并计算出面积。对于盗、滥伐株木蓄积量鉴定，如果是小范围（小面积、小区域）数量小，或者有部分木材已被转移，就检量全部被伐林木的地径，用华东监测区各树种，根（地）径材积表求算蓄积量，如果采伐林木还在山上就检量各林木胸径以及树高，查找二元立木材积表计算蓄积量。而如果是大范围（大面积、大区域）数量大，则根据林业调查技术标准，采用小样园和标准样地进行调查，测算蓄积量；对于人为毁坏山林、林分，或火灾山场，病虫害山场的鉴定，往往不光需要鉴定，地点位置，面积范围，树种，林种，数量蓄积，还需说明受到的经济损失，即直接经济损失和间接效益损失。如果是火灾山场，损失有直接经济损失，如果是10年以上（或是中龄林可出材）的林分按蓄积量计算经济损失，10年以下（或幼龄林不可造材）的林分，用成本重置法计算经济损失，而在毛竹林的经济损失上，除了要算直接烧毁的毛竹损失外，个人认为，还应加上间接效益损失，即毛竹林恢复期损失，以2个大班毛竹损失为宜，有2个大班，毛竹林基本上可以恢复如初，而每根毛竹的经济损失，应按大小销售价格扣除砍伐和运费后所得计算。如果是病虫害山场损失，还应考虑受害率也就是受害程度，以及是否可能恢复林分生长，如马尾松受虫害往往大部分可以逐渐恢复林分生长，但它促使影响整个林分一年的生长其生产率几乎为零；非法改变林地用途的鉴定，所谓非法改变林地用途，就是指未向有关部门申请批准，尚自将林地改作他用。有临时性改变林地用途，如林区生产集材道，也有长期性或永久性改变林地用途如用来修建工厂、厂房、住房、道路修建、能源发电等等其他固定设施，大多需要鉴定位置地点，林种，面积。有的是在已批准的地块，还有超范围用林地部分，就必须收集相关的批准文件和材料。实地，详细勘验四至界至，确定座落地点，四至范围，以及司法部门委托内容需要逐一调查，面积按前面方法同用1：1万图勾绘，而若要调查林木损害情况，往往所有的林木已被转移，必须查找二类建档的小班因子数据库，用面积求算。而面积求算我们目前用1：1万图勾绘，还是比较粗泛，也就是说精度比较低，要高精度还需更精确的测量方式，精度更高的仪器进行测定，精确到平方米。盗毁国家级或省级的保护动植物以及名木古树的鉴定，往往鉴定的内容是，位置地点动植物名称、数量等等，我们可以查查是否是相关部门挂牌的名木古树。动植物名称，大部分牵涉到学科专业较强，也就是树木学、木材识别以及森林保护等专业知识，而经济损失我们目前没有相关资料，尚无法鉴定。一般鉴定数量如植物（林木）是几株或野生动物几只几头，是林木计算出林木蓄积量，说明案件的严重程度；还有其他方面的鉴定，有的就是薪材、锯材、竹片等等。往往是实物鉴定，根据相关规定去折算相应的蓄积量，如薪材壹吨折壹立方米蓄积量。
g.鉴定意见，就是根据受委托的鉴定内容到案发现场实地勘察、分析、计算后，结果详细准确归纳总结，即案件发生的地点位置范围、土名、林班大班小班、数量、树种、物种、林种、名称。现场情况，包括林地种类，尤其是案件是否发生在生态林或重点生态区位的商品林，都应该特别详细的写出报告，总结意见。
鉴定人：也就是受委托人签名，民事或行政案件，有助工职称以上2名技术人员即可，而刑事案件必须是工程师以上职称技术人员2名以上。
3 林业司法鉴定工作中应注意的事项
（1）目前林业案件的司法鉴定较之其他行业司法鉴定，该领域秩序相对混乱，规范性较差，在司法实践中，各地执行不同的标准，有较大的主观随意性，严重影响了案件的办理质量和司法公正，削弱了对涉案违法犯罪行为的打击力度。因此，鉴定人员必须以高度的职业责任感，在当地的范围内，用一把尺子标准掌握，公平公正实事求是调查，反映报告实际情况，为司法机关提供相对可靠的依据。
（2）在鉴定实施过程中，无论是行政案件、刑事案件，还是民事案件（问题），鉴定人员都必须到案发实地勘查，才能掌握一线材料，如实反映客观实际，分析计算，得出准确数据。
鉴定人必须不断学习，不失公心，不偏不倚，不枉情徇私，公正对待，做出客观鉴定意见。
D918.9
A
1005-7897（2017）16-0149-02
2017-8-11
