盛永贵
（遵义市汇川区林业局，贵州 遵义 563000）
0 引言
汇川区隶属于贵州省遵义市，位于遵义市中心城区北部，是遵义市的经济、政治、文化中心。汇川区西与仁怀市、播州区为邻，南部和红花岗区相连，北面和桐梓县接壤，东与绥阳县联接。地理坐标为106°30′27.7″—107°10′24.7″E，27°39′30.1″—28°04′10.1″N，东西长为66.5km，南北宽为45.5km，全区行政区域总面积151462hm2，辖设8 镇6 办，其中耕地面积40399.36hm2，园地面积506.85hm2，林地面积71026.1hm2，草地面积15262.97hm2，城镇村及工矿用地面积7015.56hm2，交通运输用地面积1137.75hm2，水域及水利设施用地面积1200.84hm2，其他土地面积141912.57hm2。森林覆盖率58%，生态环境良好，适合发展森林生态林下经济产业。
1 林下经济发展模式
发展林下经济是一个系统工程，形式多样、内容复杂[1]。根据《中共贵州省委贵州省人民政府关于加快推进林下经济高质量发展的意见》文件精神，贵州省林下经济发展模式主要包括林下种植（因地制宜大力推广林药、林菌、林花、林苗等种植模式）、林下养殖（适度推广发展林禽、林蜂等养殖模式）、林下产品采集业（积极培育发展野生菌类、竹笋、林菜等林下产品采集业）、森林生态旅游康养业（大力发展森林体验、森林观光等生态旅游新业态）。据2020 年调查统计，汇川区林下经济产值8.76 亿元，带动2.26 万群众增收，林下经济产业取得良好经济效益，有力助推了汇川区脱贫攻坚后衔接乡村振兴战略工作，目前汇川区发展较好的林下经济模式如下。
1.1 林药模式
2020 年末统计数据，汇川区带动农户发展较好的林下种植主要有天麻、黄精、五倍子产业。其中林下种植天麻利用林地面积2000hm2，实现综合产值0.6 亿元，主要分布在娄山关林场的沙坝管护站、板桥镇的柏杨村、山盆镇的茶厂村、松林镇的新庄村；利用天麻产区栽培空窝轮作黄精利用林地面积333hm2，实现综合产值0.3 亿元，主要分布在娄山关林场的沙坝管护站、板桥镇的柏杨村；林下种植五倍子面积367hm2亩，2020 年测产，25 亩样地平均亩产干倍138.875kg，实现综合产值0.33 亿元，主要分布在沙湾镇的沙湾社区、底水村[2]。
1.2 林禽蜂模式
目前，汇川区重点发展林禽、林蜂等生态养殖，现有高坪街道和山盆镇、毛石镇、沙湾镇4 个生态禽养殖产业群，建成规模养殖基地4 个（高坪街道联丰、毛石镇大梨、山盆镇高雄、沙湾镇安村），全区林下已养殖面积1720hm2[3]。以本地优势品种娄山生态鸡养殖+中华蜜养殖。其中，林下养殖生态鸡面积503hm2，共有林禽存栏50 万羽，林蜂1.5 万箱，利用林地面积1217hm2，综合产值2.35 亿元。
1.3 林旅模式
森林康养是近年来林业领域迅速成长的一个新兴业态[6]，为大力发展林下种养殖体验、健康养生度假、乡村山水观光等功能于一体的森林康养旅游。汇川区大力开展森林建设工作，目前汇川区共有国家级森林乡村2 个、省级森林康养试点基地1 个，省级森林小镇2个，省级森林村寨16 个，省级森林人家46 个；已开发2处森林旅游地，分别为海龙屯森林旅游地和娄山关森林旅游地，面积约1749hm2和5954hm2，均为二级森林资源；2020 年，林旅康养利用林地面积8 万亩，年接待游客27.5 万人次，实现综合收入1.2 亿元。
2 发展林下经济的意义
现阶段，国民经济正处于快速发展状态中，各种先进技术层出不穷，为林下经济发展带来新的发展机遇，促使林下经济为我国经济发展作出巨大贡献。各个地区通过当地实际情况，充分利用自然资源，科学合理发展林下经济，不仅能够保护当地自然环境，还能提高当地人们的经济收入，增加收入来源，让政府得到人民群众的信赖，有助于各项工作顺利开展，及时落实各项基础正常。同时，发展林下种植，能够改变原有种植模式，弥补传统种植方式中存在的弊端，实现科学种植，避免周边生态环境被破坏，增加森林产出，改变森林资源利用模式，让人民群众具有保护生态环境的意识，学会保护自然资源，使其向可持续方向发展，还能有效改变森林经营方式。
3 发展林下经济的措施
3.1 坚持规划引领
始终坚持规划先行，制定了汇川区林下经济产业发展专项规划，对汇川区林下经济产业进行科学布局。①构建产业体系。明确了以林药（天麻+）为主，以林禽、林蜂、林旅康养、林下采集等其他产业为辅的“1+N”林下经济产业发展体系。②构建生产体系。大力实施种子、种苗、种禽、种畜“四种”工程。③构建经营体系。围绕“做强支撑、做大市场、做实主体”，着力培育壮大市场经营主体，推行“龙头企业+合作社+农户”的组织模式，建立利益联结更紧密、产销对接更密切的新型经营体系。④构建目标体系。结合汇川区林下经济产业发展现状，设定林下经济产业发展目标，力争到2025 年汇川区林下经济产业发展利用林地面积规模累计突破80 万亩。
3.2 坚持产业引领
立足汇川林业资源优势，重点加快林下种植、林下养殖、林中采集以及林旅康养产业发展。①着力推进林下种植。重点在板桥、沙湾发展以天麻、黄精、五倍子等中药材为主的林下种植业。②着力推进林下养殖。重点发展林禽、林蜂、林畜等生态养殖，现有高坪、山盆、毛石、沙湾4 个生态禽产业群，建成规模养殖基地4 个（高坪联丰、毛石大梨、山盆高雄、沙湾安村）。③着力推进林中采集。大力推动以山盆脆李、板桥方竹为主的林中采集业发展，并结合季节性采摘需求，同步发展樱桃、杨梅、竹笋、柑橘等经果林，实现月月有鲜果、季季有特色。四是着力推进林旅康养。重点发展融林下种养殖体验、健康养生度假、乡村山水观光等功能于一体的森林康养旅游。
3.3 坚持市场引领
（1）深化产销对接。坚持以市场为导向，实施生态林产品“六进工程”，依托区内山咔咔、遵品入沪等电商企业平台，采取订单生产、合同收购方式，实现林下产品、市场、商家、消费者之间的无缝对接。
（2）推进精深加工。鼓励优质林产品及加工技术、加工工艺研发，将产业链由初加工向精深加工和高端产品延伸，依托三仁堂、联盛药业、茶溶天下技术力量，研发出李子干、天麻粉、天麻酒等多种精深加工产品，有效提高了产品附加值。
（3）提升品牌效应。以“娄山关”公共品牌为基础，大力推进林业品牌建设，积极申报“娄山天麻”地理标志，培育“毛石蜂蜜”“山盆脆李”“娄山乌骨鸡”等区域特色林产品品牌，品牌知名度进一步提升。
3.4 坚持组织引领
（1）强化组织领导。坚持党政主抓，成立以区委、政府主要领导为双组长的林下经济发展领导小组，实行“三级书记”抓林下经济，建立林下经济发展联席会议制度，加强统筹调度。
（2）强化资金保障。加大资金支持投入力度，积极向省市争取绿色金融、林下经济产业发展资金，2020 年以来累计整合各类专项资金和涉林项目资金2000 余万元支持林下经济产业发展。同时，积极协调金融机构为林下经济企业、农户争取产业贷款1.43 亿元，有力保障了林下经济产业发展。
（3）强化技术服务。与贵州大学、遵义师范学院等科研院所建立战略合作关系，整合技术服务资源，组建林业指导技术服务队伍，通过设立“林下院校”、打造“林下实验室”等方式，开展林下经济实用技术培训，全面提高林农种植技术和技能水平。四是强化考核问责。把各镇（街）、各有关部门发展林下经济的成效纳入年终目标管理，以考核倒逼责任落实，确保林下经济产业各项目标任务有效落实。
3.5 坚持延长经济产业链
对于汇川区来说，若想顺利发展林下经济，应坚持延长经济产业链，加快工作进度和质量。政府相关部门应站在全区未来发展角度上考虑问题，采取科学合理的措施，有效延长林下经济产业链，并将培养当地规模化、集约化企业作为工作目标，确保此类企业可以为带动汇川区经济发展作出贡献，起到带头作用，为全区中下型企业提供发展机遇，实现先进带动后进。
4 对策及建议
4.1 对策
全面贯彻落实中央、省、市关于林下经济产业发展的决策部署，立足资源禀赋，发挥比较优势，念好“山字经”、做好“林文章”、打好“生态牌”，全面推动林下经济高质量发展。
（1）进一步做优产业布局。不断优化汇川区林下产业规划布局，壮大产业发展规模，努力形成特色产业和特色品牌。同时，聚焦汇川区林下经济发展主导产业，着力引进一批发展林产品采集加工、森林康养旅游的龙头企业，进一步优化产业分工，调整产业结构，延长产业链条，推动上下游产业和关联产业协同发展。
（2）进一步做强市场主体。大力推广“龙头企业+合作社+农户”组织形式，积极培育农民专业合作社、职业经纪人和产业大户，不断壮大林下经济经营主体。同时，鼓励各类社会资本投入，以产业规模化、加工精深化、营销市场化为重点，培育引进一批林下经济龙头企业，引领林下经济产业做大做强。
（3）进一步做靓产品品牌。全力打造“娄山天麻”公共品牌，加大宣传推介力度，引导经营主体积极参与博览会、展销会、网上推荐等，不断提高品牌影响力和市场竞争力，推动更多林产品卖得掉、卖得快、卖得好。四是进一步做好利益联结。建立健全企业、合作社、农户利益联结机制，通过“公司+合作社+农户”“党总支+合作社+农户”等产业发展模式，切实提高林下经济发展组织化程度，努力推动多方利益联结体实现互利共赢。
4.2 建议
推动山区林下经济的有效发展，不仅能够实现农民的增产增收，为山区农村提供新的经济发展机会，还能不断保持当地林区生态系统的平衡，从而实现生态环境保护和林下经济的协调可持续发展[7]，结合实际，特提出以下3 方面建议。
4.2.1 林下种植发展建议
由于汇川区以岩溶地貌为主，发育的土壤厚度一般较薄，其地质环境亦非常脆弱，因此，不建议大规模发展林下种植，但可以在环境条件允许的局部区域发展林下种植，建议林下种植以种植天麻为主，种植规模控制在500hm2左右，适宜种植地主要集中在板桥镇柏杨村、松林镇新庄村、山盆镇菜厂村、泗渡镇麻沟村、团泽镇三联村，其他村可以小面积种植。
4.2.2 林下养殖发展建议
经过森林资源大普查，汇川区适宜林下养殖的面积较大，部分乡镇已形成较大规模的林下养殖产业，为适度发展林下养殖业，实现林业资源可持续发展，生态保护与林下经济只有有机深入融合，才能真正实现对自然资源的高效利用[4]。因此林禽发展选地至关重要，应选择以桃树、栗树、柑橘等乔木为主的高冠成熟果林和天然灌木林地，坡度在35 度以下，由于林下养殖有一定破坏性，不建议在以藤本为主的果林地从事林下养殖，养殖规模及数量根据林地面积及饲草条件确定，尽量避开森林覆盖面较大的针叶林地（郁闭度在0.5 以下），同时不宜选择在风景名胜区、旅游区和人畜饮水源的上游等禁养区域，养殖密度果树林建议每亩30～50只，天然灌木林50～200 只[5]。
4.2.3 森林旅游发展建议
为了科学合理有序发展汇川区森林旅游产业，充分发挥森林旅游的综合价值，特建议继续深入开发已有森林旅游地，打造知名品牌；科学制定森林旅游发展规划；加强森林旅游景区规划工作；提升景区建设水平和服务质量；推动农民增收和农村经济发展；加强森林生态保护，推动森林提质增效；树立医疗保健服务品牌，建立健康服务体系；加大招商引资的力度，合理发展森林康养基地，助推汇川区森林康养产业发展。
5 结语
以习近平生态文明思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，以盘活森林资源、提高林地利用率和林业综合效益为核心，守住发展和生态两条底线，坚持保护优先、绿色发展，践行“绿水青山就是金山银山、宁要绿水青山，不要金山银山”理念，充分依托国家储备林、新一轮退耕还林等项目建设，利用国家储备林40%以内贷款资金实施林下经济项目，加快推进林下经济高质量发展，促进汇川区林业生态经济发展、农民持续增收，实现生态产业化、产业生态化。
