蔡惠燕
乡镇层级的行政机关需要对其财务事务进行记录、管理和监督，包括财政收支、资产管理、预算执行、审计等多个方面，这对于确保政府经济运行的稳健性、透明度和合规性至关重要。文章简要概述了乡镇政府加强账务处理的现实意义，并对其账务处理中的常见问题进行了详细分析，包括会计核算原则不明确、双凭证下会计账务处理难度加大、会计人员缺乏足够的专业能力和经验、相关的会计核算体系不够完整、账务处理的信息化水平不足等，在此基础上对其常见的问题提出了有效的应对策略，并进行了探讨，主要为加强新政府会计制度下对会计核算原则的认识并进行弥补、规范业务支出、提高会计人员的综合素养、完善会计核算体系及强化账务处理的信息化建设。通过以上措施的实施，可以为改进乡镇政府财务管理提供部分建议，推动乡镇政府财务管理水平的不断提升。
乡镇政府作为地方政府体系的基层组织，承担着促进基层经济社会发展、提供基础公共服务的重要责任，在这一过程中，乡镇政府的账务处理作为财务管理的核心环节，直接关系到公共资源的使用效益和社会经济的可持续发展。然而，在实践中，乡镇政府的账务处理还存在一定的问题，不仅影响了财政管理的透明性和规范性，还带来了潜在财务风险。本文旨在通过深入分析乡镇政府账务处理中现存的问题，探讨相应的应对策略，以期为提升乡镇政府财务管理水平提供有效的参考和建议，有望为乡镇政府账务处理提供实用性的改进方案，推动基层政府在财务管理领域的可持续发展，从而为社会经济的健康运行提供坚实的财务基础。
乡镇政府加强账务处理的现实意义
良好的账务处理是确保公共资源合理配置和有效利用的基础，通过规范和透明的账务处理，政府能够清晰了解财政收支的状况，实现对经济资金的精准调控，促进资源的优化配置，以便更有效地支持本地区的经济社会发展。账务处理属于乡镇政府财务管理和财务内控中的重要内容，规范有效的账务处理工作不仅可以提升财政资金的使用效率，防范和减轻财务风险，而且还能够为乡镇政府的科学决策提供有力的财务数据支撑，以增强对各类社会问题的应对能力，有效推动乡镇政府社会治理的现代化进程。此外，加强账务处理还有助于提升政府的透明度和公信力。财务信息的准确报告和公开，能够增强公众对政府的信任感，推动政府与民众之间的良好互动，促进社会的和谐稳定，而财务信息的准确报告和及时公开离不开可靠、全面、准确及时的账务处理。规范透明的账务处理还可以为吸引投资和引入外部资金创造良好的环境，有助于推动乡镇经济的可持续发展。
乡镇政府账务处理中的常见问题
会计核算原则不明确 基层政府在面临日益繁重的事务管理压力时，缺乏对会计核算制度的深入理解和关注，乡镇政府通常面临着有限的人力、财力和技术支持，导致在会计核算方面的专业性和系统性相对不足，难以建立完善的核算体系。乡镇政府需要处理复杂多样的财政事务，包括税收、财政拨款、费用支出、项目资金、资产调拨及接收等多个方面，由于缺乏一套全面统一的会计核算原则，经常会出现同一财政事务在会计处理方面不规范，致使数据缺乏关联性，或者不同的财政事务出现相同的会计处理，致使数据处理不当等问题，最终导致账务管理混乱，无法形成整体性的财务管理理念。
双凭证下会计账务处理难度加大 双凭证制度要求对每一笔财务交易进行预算会计和财务会计两条明细记录，这在实际操作中增加了财务处理的繁琐性，乡镇政府的财务事务通常涉及多个项目、多处资金来源和用途，需要进行详实的分类和记录，导致了会计账务的复杂性和工作量的增加。同时，由于乡镇政府的会计账务采用的是双凭证处理模式，对于会计人员对会计科目的合理运用和理解水平的要求相对较高。然而，在基层政府财务管理中，由于人才短缺、培训机会有限等因素，财务人员缺乏足够的专业知识和经验，难以熟练运用双凭证制度，这种情况下就容易出现对科目的错误分类和处理。
会计人员缺乏足够的专业能力和经验 乡镇政府的会计人员一方面是通过省招或者市招的方式引入，对于专业胜任能力及会计经验并无过多要求。另一方面，由于相关专业人才的匮乏，会计人员可能会由其他非财会专业人员担任，这使得乡镇政府会计人员的专业水平可能有所不足。而面对日益复杂和繁重的财政管理任务，对会计人员的专业知识水平和技能提出了更高的要求。随着社会经济的不断发展和基层政府职责的扩大，财政活动变得愈发庞大和多样化，会计人员需要更深入地理解和应对各种财务问题，包括税收管理、财政预算、项目资金管理等多个方面，并且还要具备更广泛和更专业的财务知识。
相关会计核算体系不够完整 一方面，乡镇政府的财务工作往往集中在基本的收支核算上，对于更加复杂的资产负债、成本核算等方面的体系建设有所欠缺，而基层政府在财政管理方面往往面临着有限的人力、物力和财力资源，这就导致了会计核算体系建设的投入相对不足。另一方面，由于基层政府会计核算的多样性和复杂性，相关体系的设计需要考虑到地方性、特殊性和灵活性等多个方面的因素，而目前的会计法规和指导文件对于基层政府的具体核算体系设计并没有提供具体而全面的规定，缺乏对基层政府多元化财务活动的系统性指导，导致了基层会计核算体系难以形成统一而完整的框架。
账务处理的信息化水平不足 基层政府通常面临有限的财政预算和资源，因此在信息化建设上的资金投入相对不足。信息化建设涉及大量的硬件、软件、培训等方面的投资，而乡镇政府在这方面存在经济条件的制约，导致信息化水平的提升难以达到理想状态。此外，基层政府在信息化人才的储备和培养方面也存在不足。信息化水平的提升不仅依托于先进的技术设备，还需要具备相应技能的专业人才，由于基层财政的限制和培训机会的有限，乡镇政府的财务人员缺乏足够的信息技术知识，从而导致信息化水平的推进受到技术人才瓶颈的制约。
乡镇政府账务处理的优化及应对策略
加强新政府会计制度下对会计核算原则的认识并进行弥补 乡镇政府在新政府会计制度下加强对会计核算原则的认识，以及制定相应的弥补对策，是确保财务管理规范、透明、合规运行的关键环节。一方面，应深刻理解并贯彻新政府会计制度下的会计核算原则，如“真实性”、“准确性”、“完整性”等，确保财务信息真实可信、全面完整地反映财政状况和经济业务，乡镇政府可通过开展培训和教育活动，提高相关工作人员对新政府会计制度下会计核算原则的认知水平，包括组织专业人员对财务人员进行培训，介绍新政府会计制度的背景、要求以及影响，重点强调会计核算原则的重要性和具体要求，并通过案例分析和实际操作，让工作人员更深入地理解如何在具体业务中贯彻这些原则。另一方面，建立健全内部监管机制，设立专门的会计监察岗位，加强对会计核算原则执行情况的监督，定期进行内部审计，检查财务数据的真实性、准确性和完整性，及时发现并纠正违反会计核算原则的问题，建立风险评估机制，对违反原则的业务进行提前识别和干预，以确保财务管理的规范性。此外，还要参与相关政策法规的学习和沟通，保持对新政府会计制度变化的及时了解，以便及时调整和完善财务管理制度，确保其与会计核算原则相适应。
规范业务支出、增强账务处理能力 第一，通过制定详细的财务管理手册和业务支出标准操作流程建立明确的业务支出管理制度，明确各项支出的合规性和合理性标准，确保每一笔支出都符合相关法规和政策规定，对于各个环节都明确规范要求，能够降低出现违规支出的可能性。第二，加强内部审计机制，定期对业务支出进行独立审计，不仅可以确保支出的合规性和有效性，还能发现潜在的问题和漏洞，以便及时进行整改和优化，同时建立业务支出的预算控制制度，明确每个支出项目的预算额度，确保在财政预算范围内进行支出，防范超支情况的发生。第三，极力倡导透明度和公开化原则，以便将相关的财务信息公开给公众，这可以通过畅通反馈渠道，接受社会监督、建立政府财务信息公开平台、定期发布财务报告等方式实现，如此便能有效提高政府的透明度，增加社会信任度，促进财政管理的规范化和科学化。
不断提高会计人员的综合素养 建立健全的培训体系，包括针对不同层次和专业背景的会计人员的培训计划，培训内容应涵盖财务法规、会计准则、新技术应用等多个方面，以确保会计人员具备全面的专业知识，具体表现为：其一，鼓励会计人员积极参与行业研讨会、培训班等外部培训活动，以不断拓展视野，紧跟财务管理领域的最新发展，并与其他部门密切合作，使其能够更好地理解业务运作，提高财务分析和决策的能力。其二，鼓励跨部门轮岗，培养会计人员的综合素质，使其具备更广泛的管理技能。同时引入激励机制，建立绩效考核制度，将会计人员的培训参与、技能提升等因素纳入考核范围，通过奖励机制激发其学习的积极性。其三，设立职业发展通道和晋升机制，为优秀的会计人员提供更广阔的发展空间，激发其职业发展动力，同时加强与高校、研究机构的合作，建立实习和学术交流机制，使会计人员能够接触到学术研究成果和前沿知识。
完善会计核算体系、提高可操作性 进行全面的会计制度审查与更新，确保会计核算体系符合最新的法规和会计准则，包括审视财务报告、账务处理流程以及会计政策等方面，确保其在制度层面上的科学性和规范性，引入先进的财务管理信息系统，通过技术手段提高会计核算的效率和准确性，系统应该具备模块化设计，灵活适应乡镇政府的财务管理需求，通过实现电子化的会计核算减少手工操作，以提高数据的及时性和准确性，同时还要确保系统的易用性，培训会计人员熟练使用，以提高其操作系统的能力，从而加快会计核算的处理速度。可操作性项目中，优化会计核算流程，简化繁琐的手续和步骤，确保会计核算过程更加顺畅、高效。
强化账务处理的信息化建设 一方面，乡镇政府应进行全面的信息化规划，明确信息化建设的目标、方向和重点，包括对财务管理、会计核算、预算编制等方面的信息化需求进行全面梳理，确保信息化建设与政府的战略目标和财政需求相一致，引入先进的财务管理信息系统，实现对账务处理全过程的数字化管理，具备支持会计核算、财务报表生成、预算执行监控等功能，以便与其他相关系统实现数据的无缝集成，并且系统应具备灵活性，能够根据乡镇政府的具体需求进行定制和调整，从而确保其适应性和可扩展性。另一方面，建立健全的信息安全管理制度，采用加密技术、权限控制等手段，保障财务数据的安全性和完整性，合规使用云计算和大数据技术，确保数据的备份和恢复能力，进一步提高系统的稳定性和可靠性。
在乡镇政府账务处理的探讨中，发现了部分现存的问题，并提出了相应的应对策略。账务处理流程存在繁琐、手续复杂的情况，导致效率低下和错误的发生，需优化流程，简化手续，提高整体账务处理的效率和准确性；信息化水平相对滞后，缺乏现代财务管理信息系统的支持，要引入先进的财务管理信息系统，通过数字化手段提高会计核算效率，并推动信息化建设的全面提升；人员素质和培训水平不够，影响账务处理的质量，需加强会计人员的培训，提升其综合素养，使其更好地适应新形势下财务管理的需求；财务管理中的信息透明度不足，社会监督难以发挥作用，应推动公开财务信息，建立政府财务信息公开平台，以增加社会的参与度，促进对政府财务管理的监督。通过以上策略的实施，乡镇政府可以逐步解决存在的问题，提升账务处理的质量和效能，从而为乡镇的经济社会发展提供有力财务支持。
（作者单位：陆丰市湖东镇人民政府）
