李丽

摘要：卷烟辅料是卷烟产品的重要构成部分，辅料质量与卷烟质量密切相关。本文从供应链的角度总结国内烟草辅料管理现状及存在的主要问题，然后根据问题提出建立辅料供应的统一标准、物资采购的选择权适当下放到生产企业、明确烟厂内部各部门和岗位的具体职责等建议，尤其要建立供应、物流、仓储等相应的技术标准以便明确责任。

关键词：烟草辅料质量管理供应链技术标准

伴随世界经济全球化、一体化格局越来越明显，影响企业获得市场竞争优势的主要因素也在变化，产品的寿命周期在缩短，消费者的需求日益多样化，各企业的产品开发能力都在提高，新产品的研制周期大大缩短。产品不断翻新的同时，产品的种数成倍增长，交货期在缩短，但质量依然具有一定的要求，产品质量安全历来是企业生存发展的生命线，尤其是食品类产品关系到消费者、使用者的身体健康，甚至生命安全，关乎国计民生的大问题。卷烟辅料是卷烟产品的重要构成部分，辅料质量与卷烟质量密切相关，例如水松纸的抗张强度和伸长率直接影响到卷烟机运转，会造成高能耗而低产量，内衬纸的质量既影响到成品烟的条、盒包装外观，还影响烟支的保质防霉，所以辅料的质量安全是卷烟水平的重要基础，是保护烟民利益的第一道关卡，总结国内烟草辅料管理现状及存在的主要问题如下：

第一，缺乏统一可执行的标准。目前，世界各国烟草行业有各自不同的质量安全控制指标，《烟草框架控制公约》对烟草的焦油，尼古丁等含量进行了规范和限制，我国各大烟草企业都是在积极构建自己的质量安全指标体系，显然根据业内要求，各卷烟辅料供应企业家也应参照制定相关的辅料控制指标，且未形成统一认识，更没有建立起规范的行业技术标准，实际执行中，各烟草生产企业则要根据一定标准进行辅料质量检测，既浪费一定的人力物力，又可能造成与供应商的争论。第二，工业公司的统一采购造成协商、协调的困惑。中国烟草的现行管理体制是烟草工业公司集中负责采购各所属卷烟厂的材料，即主的供应商的选择由工业公司负责，各烟草生产企业实际就是生产车间，但实际运行中，各烟厂又是独立的企业主体，这样烟厂的质检部门必须采用工业公司的标准，卷烟成品的质量标准也是工业公司负责，一旦标准不当就可能造成成品的报废，或者检测材料不达标，但供应商不认可，于是经济寻租或道德问题出现。第三，烟厂内部质量控制程序与目标有脱节现象。卷烟辅料按用途一般可分为丝束，卷烟纸、滤棒成型纸、接装纸、盒包装纸、条包装纸、内衬纸、框架纸、封签纸、透明纸，包装膜、拉带、烟箱、香精香料、胶带、滤棒添加剂、粘合剂等，显然，辅料供应商也很多，材料进入烟厂首先由物资采购处负责，然后由物流运输，质检检验，交付使用。因此，各种中间环节说明，购买质量和运输质量是辅料质量的关键环节之一，供应链中所有环节都应纳入质量管理范筹，对所涉及到的供应商、储运商、零售商及最终消费者都应全过程控制，达到最终的满意的质量水平，质量控制不仅仅是质量检验。

针对这些缺陷和问题的解决措施：

第一，建立辅料供应的统一标准。首先烟草行业和国家烟草专卖局应该制定烟草辅料的统一技术标准，并且要求各地烟草生产企业在执行技术标准时，只能等于或高于标准，不得以任何理由或接口导致实际执行低于该技术的国家标准。辅料生产企业不能遵循该技术标准的一律不能参与投标，中标企业若委托其他非中标企业生产的，应该在行业内进行广泛的公告，以便所有烟草生产企业都能熟知此事。标准制定应该由标准委员会来完成，委员会的组成应该由烟草生产企业、消费者代表、技术专家、环境安全和食品安全管理人员等组成，每两年讨论一次标准的合理性，成员也得定期更换。第二，物资采购的选择权适当下放到生产企业。现在都是各地烟草工业公司集中采购再由烟厂验收使用，这会造成材料出现问题，烟厂质检部和生产部只能退不能换，也会使烟草工业公司相关人员和部门经济寻租从而滋生腐败。实际上，工业公司应该按照标准和流程适时对烟厂的生产现场和成品质量进行监督和控制即可，辅料的具体采购应该下放给烟厂。现在有的成品烟质量问题是因为材料的质量差而导致的，但却无法追究责任，因为材料供应商是工业公司的下属单位或者工业公司选定的。权利下放后，工业公司可以通过完善实时监控机制及时对生产企业的质量进行全程管控，烟厂的质量控制范围和自由度也拓展了，质量控制的主动性和效果将会更上一层。第三，明确烟厂内部各部门和岗位的具体职责。由于卷烟向高香味、高浓度、低烟碱、低焦油安全型发展的趋势以及高速卷接包设备的需要，烟草企业必然选择多品种、多规格的辅料与之配套，对辅料的要求也变得更为严格，根据烟草行业对辅料的质量安全要求，达不到其指标的辅料企业将被取消供方资格，而烟草行业质量安全标准体系的建立是一个持续的过程，必然随着研究的深入不断升级完善，而且烟草生产企业内部各部门要密切配合确保质量安全，供应、物流、质检、仓储、生产等部门和岗位应该具体明确职责范围，尤其要注意职责的公平和可执行性，也应该建立相应的供应、物流、仓储的技术标准，便于度量质量的好坏程度。对于辅料供应商，应重视质量安全体系研究，具备研究能力并取得研究成果的辅料供应企业将在竞争中占得先机。

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