刘航
摘要：阐述竣工结算编制的依据以及对编制者的工作要求，加强合同管理对结算编制的现实意义，分析竣工结算阶段工程图纸审核、变更索赔、施工索赔等关键问题及其处理措施。
关键词：竣工结算 编制 审核 索赔
由于建筑工程受诸多因素的影响，往往会出现合同价格与结算价格差异增大的现象。工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。如果工程结算问题久议不决，会严重影响到工程款的正常拨付，进而影响到施工企业的资金运转。建筑企业绝大部分的工程造价调整集中在竣工结算阶段，结算结果的好坏和结算期的长短对企业的正常运营起着至关重要的作用。
基于以上原因，结算工作是一项及其重要的工作。本人总结实际工作中的几点经验，供大家参考：
①企业决策层对结算编制工作的认可与支持是竣工结算工作得以有序开展的重要前提。正确的领导与决策对于提高竣工结算工作质量至关重要。当前，建筑行业的市场竞争相当激烈，施工单位为了承揽更多的工程项目，不得不通过严格的内部管控来缩减成本，尽量压低报价，争取低价中标。中标后，为了扩大工程项目的盈利空间，施工单位必须根据市场变化适时调整经营决策，严格管理日常生产及成本消耗，尤其在竣工结算环节要更加谨慎。企业为确保最终效益，必须组织协调好各阶段的关系，不能变成接不到工程是“等死”，接了工程是“自杀”的局面。施工单位的领导层应该确保各方面能够有机结合，招投标工作固然重要，但也应该为结算编制环节配足人员，以免因人力资源管理缺陷而影响整个工程进度。
②负责编制结算的主要人员具备较高的专业水平，才是办好结算的基础，要办好工程结算，编制者应具有较高的业务素质。要加强结算管理工作，首先保证结算工作者专业水准达到岗位要求。其次在施工建设过程中严把变更关，将工程预算控制在概算内。在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽量提前实现这类型变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况，确保竣工结算有充足的数据资料作参考。
③熟读合同条款，为结算编制提供可靠条件，并以合同条件作为理由和根据，所以结算的结果常常会取决于合同的完善程度和表达方式。对工程量清单招标工程的结算，投标人的综合单价一次包死不作调整。结算时，实际发生的招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应预调整。在工程量调整时的结算中，工程量清单中原有的项目，应按报价中的综合单价确定；工程量清单中有类似的项目，应参照类似工程项目报价中的综合单价商定；工程量清单中没有的项目，按现行预算定额及有关规定结算。
④编制者的职业素养是竣工结算工作有序开展的重要条件。作为结算编制人员，专业技能固然重要，但首先要具备良好的职业道德。其工作态度对结算编制的影响往往是深刻的。这就要求管理阶层时时关注造价编制人员的工作状态和思想动态，运用恰当的政治教育来加以引导，让其树立主人公思想，培养其自主意识。同时健全配套的约束和激励机制，将结算编制工作绩效与员工薪酬直接挂钩，提高工作人员的责任意识，从而提高竣工结算工作质量。
⑤加强结算管理，严格把好审核关。要求夯实基础、强化审核，努力确保决算数据真实性。竣工结算审核人员必须具备良好的职业操守，严格执行合同要求，对各环节的工作质量严加管控，尽量避免成本消耗超预算的风险。对于超出预算范畴的工作量和现场签证一律严格核减费用。凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，如实际工作与合同条款不符，必须重点关注费用的变化，严格把好审核关。对工程量的审核应根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细，这样比照审核，才能做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。其次，在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及准确性，结合现场的实际情况分析计算。
⑥施工索赔费用：施工合同是施工阶段造价控制的依据。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议及至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施，避免因合同纠纷引起施工索赔，增加不必要的开支。
⑦做好竣工图纸的审核工作。竣工图是全面真实的反映工程完成情况的件，应该如实准确地进行绘制。在实际工作过程中，我们对竣工图的重视程度远远不够。很多人都认为竣工图不重要，反正工程都做完了，竣工图只是用来应付检查或者糊弄业主方的，抱着这样的一种心态，随便画画了事，有的甚至只是把施工图重新换了一个竣工图框。殊不知，竣工图作为结算资料的一部分，在工程结算的过程中往往会发挥很大的作用，对于按实结算的工程尤其如此。即使在包干价加签证的施工合同中，竣工图纸对于工程结算也有很大的用处。在很多签证单上监理和业主方签的意见都是“工程量按照竣工图纸进行计算”。因此，竣工图纸绘制质量的好坏，表达内容是否精准，问题分析是否清晰，直接关系到结算阶段的工程量计算。特别是对一些反映工程实质内容的东西，一定要表达清楚。比如砼的强度等级、砂浆的标号、各种管线的安装高度、线路的布置方式、油漆的种类和遍数等，都应该在图纸中进行准确的说明。图纸上的各种尺寸应该与现场实际相符合；各种节点大样应该尽可能详细地进行绘制。实际工作中，因为竣工图绘制错误或者详细程度不够而造成少算结算价款的情况也屡见不鲜。在竣工图的绘制过程中，还应做好竣工图纸的审核工作。竣工图编制人员在绘制好竣工图初稿后，应先交给项目经理或者技术负责人等熟悉现场情况的人员进行审核，发现问题及时更正，由他们对竣工图纸的真实性负责。然后再交给工程预结算人员对图纸进行阅读，让他们从工程结算时能准确计算工程量的角度出发来对竣工图纸提出修改或完善意见。最后再交由竣工图绘制人员进行修改定稿，履行相关的签字盖章等手续。
⑧做好相关结算资料的签字盖章手续。严格现场签证管理。在施工阶段，要实时收集各种资料、签证，重点关注造价调整。施工企业要加强现场施工管理，严格按图施工，对各项变更洽商、材料代用、签证办理和用工成本进行严格管控。一切账目不清的工程变更均不予批准。变更后及时收集相关工程材料，核算成本，以便对各项费用及额度了如指掌，避免事情积压打乱正常施工秩序。建设单位要亲临现场监督并做好过程记录，重点关注隐蔽工程的签证和费用变更情况，与结算相关的部分必须签字盖章，以规避结算阶段双方相互扯皮，产生利益纠纷。许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。
⑨协调好各方关系，是搞好结算的重要手段。竣工结算与设计、施工等多个环节关系密切。要搞好竣工结算工作，除了加强结算人员职业素质的管理，还须合理组织协调建设、施工、监理、业主等多方关系。要通过有效的组织协调密切各方关系，确保各方按照合同规定的内容履行各自的义务，以便在行业内塑造良好的形象，从而来润滑结算各个环节，为搞好结算审核创造一个良好的外部环境。
⑩送结算人员应及时安排专人跟进，发现有人或单位停滞不理，分析原因回馈公司，灵活处理，杜绝送出不管，坐等甲方通知的被动局面。
一份满意的结算，是衡量一个企业的综合管理水平的体现，配合的好，利润就高，掌握结算中的一些浅规则也是实现结算利润最大化的不可忽略的主要因素，前方预算员在对量、核价，后方就要同步处理上层各种不利因素。这样才能为结算铺平道路。
参考文献：
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