邢利强

【摘 要】随着企业的不断发展，现代企业与临时外包、协作单位人员的差别化管理问题是影响企业社会形象的关键不可控的新因素，新课题的推出和成果的出现将会对现代特别是钢铁等综合性高危行业相关方单位安全管理标准树立一道楷模，对企业安全发展发挥重大作用。

【Abstract】With the continuous development of enterprises， the modern enterprise and the temporary outsourcing and the cooperation unit personnel's difference management question is the uncontrollable new factor which affects the enterprise social image. The introduction of new issues and the emergence of achievements will set a good example for the safety management standards of related parties， especially in iron and steel industry， and it plays a major role in the development of enterprise security.

【关键词】工程企业；安全管理；探索；创新

【Keywords】engineering enterprise； safety management； exploration； innovation

【中图分类号】F270.7 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）06-0136-02

1 主要做法

相关方单位安全管理体系建设主要从搭建创新管理组织、单位分类界定、业务流程固化、安全考评机制建立四部分，逐步形成对相关方单位全方位、全流程、全合同期的安全管控体系。

1.1 搭建创新管理组织

1.1.1 组建创新管理，推进组织体系

按照相关方单位引入、业主、专业监督等方面的专业管理职责，明确对相关方单位的监管职权和义务分工。成立相关方单位创新安全监管的领导小组和推进小组。（见图1）

1.1.2 构建完善管理制度

自构建相关方单位创新管理体系以来，按照“三责、三管”原则，PDCA闭环管理的思路，将相关方单位安全管理涉及制度进行全面修订和新增，从管理内容、职责分工、业务流程、激励机制等方面详细规定，使相关方单位安全管理体系走向标准化、程序化、制度化、科学化的轨道。

1.2 单位分类界定

1.2.1 相关方单位分类分析

根据不同相关方单位的性质，结合安全责任监管的需要，从安全管理角度把相关方单位分成11大类：以公司现有相关方单位基础数据进行研究，符合以上条件相关方单位共计119家。各相关方单位主要业务分布情况（见图2）。

以上图例分析得出，在业务方面：生产协作、设备维检、劳务外包类相关方单位居多。

1.2.2 相关方单位事故发生率分析

统计公司历来的安全事故（含险兆事故），其中接近65%的安全事故发生在设备停产检修、在线临时设备故障处理等有相关方单位参与的非正常生产状态下。

1.3 业务流程固化

1.3.1 安全监管全流程

每个相关方单位进入公司开展业务合作，全流程综合监管过程分为7个关键节点，其中安全协议签订、进场作业许可、作业过程监督、定期安全考评为重点节点。全流程管理图（见图3）：

1.3.2安全协议签订流程

①按照相关方单位性质、要求不同，分别制定不同类型安全管理协议，并按照引入单位、业主单位、监管单位监管确认机制，进一步明确其相应的监管职责，形成多管齐下的模式，详细列出安全协议安全条件清单，固化签订标准。

②固化安全条件清单后，结合相关方进场作业的业务流程，确定了安全协议签订的流程（见图4）：

1.3.3 作业安全审核

为进一步强化对相关方单位现场作业涉及的各类特殊作业进行有效管控，实现事故关口前移，分别制定了各类作业管理制度，重点对各类作业的安全许可流程通过16份不同的审核表格进行固化审核。

1.4 安全考评机制建立

研究制定了《相关方单位安全达标体系建设方案》，并以资质审核备案、“三项制度”的规范合理性为基础，以现场监督管理、安全条件达标为重点，制定了11类安全考评标准。

①评审程序。在相关方单位安全达标评审过程中，按照鼓励先进、鞭笞落后的工作原则，实行三级达标评审程序，既相关方自评、业主单位评审、公司最终审核。

②评审标准。根据相关方单位不同的管理要求，安全达标标准由公用性+特殊性的原则，考评由通用安全标准、专项安全标准两部分内容组成，其中通用安全标准32项条款、专项标准21项条款，总计53项。

2 项目效果

①通过搭建较完善的相关方创新安全管理组织，促进形成以下两方面成果，一是制定并实施了相关方安全管理2级例会制度，包括公司级相关方安全管理季度工作会、各事业部组织召开的周例会。二是各职能部室作为引入单位对相关方单位监管力度有了显着提升，形成了纵向到底、横向到边的监管局面。

②对相关方单位进行分类统计，形成基础管理信息资料库，对于相关方的性质、工作场所、人员情况、安全管理现状等各方面情况均登记建档，为公司有效管控相关方单位提供了第一手材料。

③通过进一步固化各项业务流程，抓住了相关方单位安全监管的关键环节，从而使以前较烦琐的监管局面有了清晰的思路和充分手段，化解了一些模棱两可的管理矛盾，提高了现场作业安全管理效率。

④统计分析本项目研究前后各相关方单位对于53项安全标准达标率的变化对比得出：开展本项目研究以来，各相关方单位的安全标准达标率由原来初始阶段的不足10%，上升至90%，安全管理水平改进明显。