【摘 要】RCEP正式实施一周年以来，常州市的对外贸易获得了新的增长源，但仍面临着需要深入研究与合理运用RCEP的诸多规则、高科技产品面临更加激烈的市场竞争、涉外知识产权高端人才不足、RCEP区域电商市场的开拓不够等挑战，论文提出常州市应通过政府层面加强RCEP规则的培训引导、实施创新驱动提升智能制造水平、强化涉外知识产权人才体系构建、加快数字经济转型以抢占RCEP电商市场等措施，促进对外贸易的可持续发展。
【关键词】常州；RCEP；可持续发展；对外贸易
【中图分类号】F752.8 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2023）06-0148-03
1 引言
2022年1月1日起，由中、日、韩、澳、新与东盟10国共15国组成的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式生效，其实施一周年以来，为常州市对外贸易的可持续发展增加了保障，特别是RCEP区域内统一的经贸规则、贸易投资的自由化和便利化，降低了常州市外贸企业的国际化经营成本，优化了区域内供应链与产业链的布局，开始成为常州市对外贸易可持续发展的推动力之一。目前，RCEP各国将在较短时间内兑现货物贸易自由化承诺，其全部成员国贸易总额与经济体量占全球的30%，据预测，到2030年时，其经济体量在全球的占比将提高到50%左右，RCEP巨大的经济体量将为常州市对外贸易带来巨大商机。当前围绕“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”的城市定位，常州市正大力推进“532”发展战略，在新技术、新产业、新业态、新机制的推动下，常州外贸企业应充分挖掘RCEP新机遇，充分利用好其优惠政策，积极实施技术创新和产业升级，进一步取得国际市场竞争优势与扩大外贸市场份额，推动常州市对外贸易可持续发展，助力常州成为长三角创新中轴、产业中轴。
2 常州市对外贸易发展现状分析
常州是国务院批复确定的长三角中心区的27个城市之一，也是苏锡常都市圈城市、先进制造业基地与文化旅游名城。自改革开放以来，常州市的对外贸易水平一直处于全国前列，在常州的国民经济中占有重要地位。
常州海关的统计数据表明，近十年来，常州的对外贸易总额从2013年的2 921 273万美元增长到2022年的5 462 561万美元，增长了87.0%。通过表1可以看出，2013-2022年，总体上常州市近十多年的对外贸易是稳中有升的，其中2014-2016年和2019年出现了小幅下降。
由2022年常州市国民经济运行情况来看，2022年常州市出口数据较为出色，工业制品的出口增长了14.7%，从而拉动整体出口增长10.6%。其中，“出口新动能”（新能源产品）在常州增长迅猛，拉动全年出口增长3.5%，例如，太阳能电池与锂电池这两种产品的出口分别增长了42.7%与30.4%。2022年，常州市对外贸易国别进一步增加，对外贸易结构不断优化。这一年，常州市对欧盟、东盟的进出口分别增长25.5%与19.4%；对美国与日本分别进出口426.4亿元和253.7亿元；对“一带一路”沿线国家进出口1 012.5亿元，增长15.9%；对RCEP成员国的进出口比例达34.1%。
3 RCEP对常州市对外贸易发展的主要影响
第一，双边贸易显着增加。得益于RCEP成员国之间取消了贸易壁垒、简化了海关程序、降低了区域内的贸易成本、促进了区域贸易便利化，常州市对RCEP区域内的对外贸易显着增长，2022年前10个月，常州对RCEP成员国进出口规模达918亿元，在全市进出口中占比达33.9%，已经成为高于欧盟和美国的第一大贸易市场。其中，对RCEP的出口额达588.8亿元，增长17.7%，占全市出口的28%；对RCEP的进口额达329.2亿元，占全市进口的54.6%。第二，双向投资持续推进。RCEP成员国在合作中遵循互惠互利平等协商的原则，实施高标准、系统化的贸易投资自由化、便利化方面的制度安排，完善区域内投资营商环境，促进相互之间的优势互补、互联互通与产业联动，为常州市利用外资与对外投资创造了机遇。2022年前10个月，常州市新设立RCEP来源国投资企业32个，共计协议注册外资47 087万美元，实际到账26 310万美元。常州市在RCEP成员国新投资项目为14个，同比增长27.7%，协议投资额达5.83亿美元，同比增长1 250.9%，占全市对外总协议投资额的83.2%。第三，优势产品出口竞争力稳步增强。RCEP对常州市出口贸易最直接的利好在于关税减让，根据协议，区域内90%以上的进出口货物将逐渐递减到零关税。2022年，常州共签发RCEP出口原产地证书7 490份，签证金额7.6亿美元，预计所有货物在进口国可享受的关税优惠达5 200万元。同时期常州共验放来自RCEP成员国的进口享惠货物2.6亿元，税款减让超过110万元。根据常州市商务局的调研，外贸企业普遍反映，通过签发RCEP优惠原产地证书，区域国外客户可以享受关税减免红利，进口意愿与进口数量增长显着，全市许多优势产品出口竞争力逐步增强。
4 RCEP背景下常州市对外贸易可持续发展面临的挑战
4.1 RCEP规则需要全新研究与合理运用
RCEP生效之后，常州的外贸企业在出口到成员国时可能会面临规则的选择问题，因为除了RCEP规则可以选择之外，当前生效的还有中国与东盟、中国与韩国、中国与澳大利亚、中国与新西兰等自由贸易协定，常州的外贸企业想要享受最大优惠，每批进出口货物就要找到最合适的规则，这就给外贸从业人员的规则意识与专业素养提出了更高的要求。另外，RCEP规则中部分议题是我国以前的FTA（自由贸易协定）实践中不常见或未接触过的议题。例如，RCEP对竞争政策和政府采购的规定超出了WTO（世界贸易组织）的范畴，这就给常州在“十四五”时期和构建“双循环”格局下，如何建设国际化、法治化、市场化的营销环境带来极大的挑战。此外，RCEP虽然对知识产权的保护力度比不上TPP（跨太平洋伙伴关系协定），但RCEP在传统的商标、专利、着作权等知识产权之外，还特别强调要保护遗传资源、传统知识和民间文艺、地理标记等，这就对常州对外贸易中的知识产权保护工作提出了更加细致的要求。
4.2 高科技产品出口面临更加剧烈的竞争
“十四五”以来，常州全市上下拿出更大的决心、更实的举措，以创新为引领，加快发展智能制造，推进产业迭代升级。目前常州出口产品的主力是工业制成品，特别是机电产品，但是在机电产品等高新科技产品市场上的竞争力还有待加强。同时，RCEP的签订是一把“双刃剑”，一方面常州市传统的优势产品出口竞争力是增强了，但另一方面，日本、韩国、新加坡、澳大利亚、新西兰等发达国家的高附加值产品会以更具竞争力的价格出口到我国，常州市乃至全国同类产品的传统价格优势会被大大缩减，高举“智能制造”旗帜的常州会面临更大的挑战与更加剧烈的竞争。所以，常州出口的工业制成品特别是机电产品要面临出口竞争力不断提升的压力与挑战。
4.3 涉外知识产权高端人才的引进与培养迫在眉睫
首先是RCEP背景下涉外知识产权人才数量的需求日益增加。RCEP所涉及的知识产权除了专利、着作权、商标、外观设计、地理标志外，还有传统知识和民间文艺、遗传资源、知识产权执法、反不正当竞争、合作、透明度、技术援助等诸多领域，既包括传统知识产权的各种主要议题，也包括了知识产权保护的新发展趋势。在此背景下，RCEP的稳步发展就为涉外知识产权人才的需求增加提供了坚实的基础。
其次是RCEP背景下涉外知识产权人才质量的要求更加高端。RCEP涉外知识产权人才需要具备更加高端的能力与素质，能够对全球技术创新态势进行追踪与分析，并具有布局、预警、管理与运营全球知识产权的能力，能够对涉外知识产权方面增强国际影响力、提升国际话语权、推动更加公平合理的国际规则构建、拓宽公共外交渠道等了如指掌，能够在布局知识产权海外战略、促进国际知识产权的交流合作、加强企业海外知识产权维权援助等诸多方面发挥作用。这些高标准促使涉外知识产权人才质量的要求更加高端，常州市只有通过创新涉外知识产权高端人才培养体系，引进与培养符合要求的涉外知识产权高端人才，才能推动本市的对外贸易在RCEP区域的可持续发展。
5 RCEP背景下常州市对外贸易可持续发展的对策
5.1 政府层面加强RCEP规则的培训引导，助力企业积极开拓区域市场
常州要充分认识RCEP在对外贸易可持续发展中的重要意义，抢抓发展机遇。进一步提高政治站位，从服从服务国家发展战略的高度，看待、把握RCEP对于当前形势下推动经济全球化、区域经济一体化、国家自由贸易区提升战略的重要性、必要性和紧迫性。保持持续扩大开放的决心，加快推进RCEP进程，把RCEP作为推动经济重振发展、扩大开放、服务构建“双循环”新发展格局的有力抓手。
常州要利用RCEP相关规则、内容、制度，推动稳外贸稳外资。持续开展助企享惠服务，加大培训宣传力度，常州市贸促会等机构可通过一网（自贸协定服务网）、一号（贸易预警灯公众号）、一课堂（贸促会微课堂）等措施完善“互联网+”服务体系，放大RCEP政策红利，助力企业更好地利用RCEP政策红利减税降费，提升市场竞争力，为企业提供RCEP全方位服务。可以运用市区联动工作机制，深入基层、企业走访调研；通过“贸促云课堂”“企业定制化服务”等开展RCEP专题政策宣讲辅导，培训企业人员，促使企业对RCEP优惠原产地证书的知晓率和利用率显着提升。常州市贸促会等机构还可以为有意向赴RCEP区域开展贸易投资的企业提供境外项目推介、金融财税、政策法律、市场拓展等服务资源支撑，为常州市企业出海拓展RCEP区域市场、深化国际经贸交流合作“保驾护航”。
5.2 实施创新驱动核心战略，不断提升智能制造水平
当前的“十四五”时期是常州市全面深度转型的关键时期，智能制造是常州可持续发展的优势所在，也是决胜现代化建设的关键突破口。常州全市要集中力量、统一思想，实施创新驱动核心战略，不断提升智能制造水平，推进各项产业迭代升级，促进常州市外贸产业特别是先进制造业的可持续发展。
面向RCEP区域的工业制造业要想持续提升智能制造水平，常州市要增强创新源动力。尤其是作为全市名片之一的常州科教城要不负“创新之核”的美誉，要充分发挥其园区内现有的40多家公共研发平台的引领作用，重点关注常州市“十四五”规划中的重点行业，深度聚焦先进制造业，针对科创企业加速投资、制造业创新转型、国际创新提升3个主要方面持续发力，不断推动常州智能制造产业的高质量发展。
“十四五”期间，常州要围绕创新来打造长三角地区高标准的产业科技创新中心，为各类研究中心与研究院提供更多的平台，促使他们与创新型企业加强合作，服务产业发展，让更多科技成果在常州开花结果。常州市要想切实推行与实施创新驱动核心战略，应该首先构建良好的创新创业生态。在科技创新型企业落户后，常州的市、区工商行政、税务、市场监管、人社、科技等相关部门要考虑为企业量身定做服务方案，为企业提供力所能及的政策支持，有了良好的创新创业生态，这些创新创业型企业才有持续发展的信心。
5.3 强化涉外知识产权人才体系构建，推动高端人才队伍建设
党的“二十大”报告中明确指出：坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在RCEP已正式实施一周年多的背景下，为增强知识产权国际竞争力、充分利用RCEP规则红利，常州应该充分利用各种资源、创新人才引进与培养机制，着力引进和培养精通外语、熟悉涉外知识产权的规则与运用、掌握技术创新前沿动态的高端涉外知识产权人才，为保障和服务本市外贸企业融入RCEP可持续发展、高水平对外开放提供坚实的人才支撑。首先要构建RCEP背景下涉外知识产权人才体系。涉外知识产权人才体系的构建需要顶层设计，才能更好地建设涉外知识产权人才队伍。在确立涉外知识产权人才体系建设目标之后，围绕这个目标创设涉外知识产权人才的发现机制、培育体系、激励体系、评价体系和支撑体系等，促使涉外知识产权高端人才在包括RCEP区域在内的国际经贸活动中发挥积极的作用。其次要创新RCEP背景下涉外知识产权人才培养模式。传统的知识产权人才培养模式为“法律”+“理科背景”+“知识产权”，要在此基础上着力强调对涉外知识产权人才国际视野与外语能力的培养。推动常州大学等有法律专业的本科高校开设RCEP国际知识产权方面的课程体系，着力培养精通RCEP主要成员国的政治、经济、语言、文化、法律，熟悉国际经贸规则、法律规则、会计准则的高端复合型毕业生。依托开设外语专业类高校设立涉外知识产权高端人才的培养基地，汇集常州市政府部门、涉外企业、律师事务所与海外教育机构等各方面资源，实施联合办学与订单式培养并积极开展国际化产教融合实践活动。
总之，RCEP的正式实施已经为并将持续为常州对外贸易的发展提供良机，当然同时也带来了相应的挑战。展望未来，在“双循环”新发展格局中，常州要充分利用RCEP实施带来的诸多机遇，以积极的心态融入其中，不断挖掘自身外向型经济的发展潜力，提高出口产品的“智造”含量与国际竞争力，促进常州对外贸易持续高质量发展。
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【5】余苏杭，项捷.RCEP对跨境电商供应链的影响分析[J].中国航务周刊，2023（02）：56-58.
【基金项目】2020年度江苏省高校“青蓝工程”优秀教学团队项目（批准日期：20200520）；2019年度常州纺织服装职业技术学院教学创新团队项目（批准日期：20191119）；2020年度常州纺织服装职业技术学院学校中青年学术带头人项目（编号：CFRC2020001）；常州纺织服装职业技术学院教师企业实践锻炼项目（批准日期：20230306）。
【作者简介】左武荣（1975-），男，江苏建湖人，副教授，研究方向：国际贸易与高职教育。
