我赞成这个报告，上半年我国经济运行总体平稳，保持在合理区间，虽然经济增速下降，但全国居民收入较快增长，城镇失业率处于较低水平，社会保障水平稳步提高，社会和谐稳定，确实成绩来之不易。但同时也要看到，我国经济下行的压力还是很大的，尤其前7个月，投资、消费增速回落，出口下降，全国财政收入仅增长5.4%，而且有7个省份已处于负增长，一些地区的企业正处于半停产、停产，甚至倒闭的状态，就业压力逐步增大。
面对这样严峻复杂的形势，一方面我们要保持战略定力，坚定发展信心，同时也要采取对策，积极应对。当前我们还是要坚持发展是第一要务，通过发展解决我们前进中的问题，通过发展走出困境，当然我们必须走全面协调可持续的科学发展道路，必须注重发展的质量。发展靠什幺？还要依靠扩大投资、出口、内需拉动。扩大出口、内需，我们正采取一系列措施，包括实施“一带一路”战略，推进六大领域消费工程等，其效果也在逐步显现，但这需要一个过程。那幺就需要着力抓投资来拉动，关键是解决好投什幺？谁来投？怎幺投的问题。中央推进的“7+4”重大工程建设解决了投什幺的问题。所以要创新投融资机制，简化行政审批，早确定项目，早开工建设，早见成效。在推进重大工程建设过程中，尤其要积极鼓励民间资本参与重大工程建设。我国民间资本能量巨大，但民间资本投资渠道太窄，投资障碍太多，投资风险太大，必须采取切实措施，真正把民间资本的巨大潜力发挥出来。
另外，建议中央将新农村建设纳入重大工程，重点是改善农村的生活条件，包括做好村镇规划，推进农村基础设施建设，改善农村居住条件等。全面建设小康社会现在的短板在农村，城乡差距正呈拉大的趋势，我们现在把发展的重点都放在城市，城市越扩越大，也越来越现代化，而农村往往成为被遗忘的角落。虽然现在有宜居乡村建设工程，但解决不了根本问题，农村生活条件依然落后，以致大量的青壮年人口走向城市。所以要加大新农村建设力度，不仅可以改变农村的生活条件，缩小城乡的差距，吸引更多的年轻人留在农村、建设农村、发展农村，同时也有利于当前扩大投资，扩大内需。当然，建设新农村的钱从哪里来？除了加大政府投资和吸收民间资本外，还应在农村的宅基地和集体土地政策上有所突破，让农民拥有的那幺一点资产能够通过进入市场成为真正的财富。
（刘政奎，全国人大常委会委员、辽宁省人大常委会副主任）
