苑生龙
近年来，中捷高层往来密切，经贸务实合作不断深化，人文交流丰富多彩，两国关系已经进入历史上发展最快、成果最多的新阶段。当前及未来时期，两国应重点依托共建“一带一路”形成的良好合作机遇，进一步挖掘双边贸易投资潜力，共同探讨工业转型升级方式与路径，增进中国与捷克以及与中东欧的区域合作。
一、捷克经济形势及未来走势
（一）经济运行特点
1、复苏持续巩固，增速屡创新高
捷克统计局数据显示，2015年捷克实际GDP季度同比增速分别为4.0%、4.5%、4.7%、4.0%①，连创2007年四季度以来的增速新高。实际GDP环比增速分别为2.4%、1.0%、0.7%、0%，连续6个季度保持环比增长非负。据欧盟统计局数据显示，2015年二、三季度捷克经济同比增速均居欧盟成员国首位，三季度高出后者总体增速2.6个百分点。
2、内需较为强劲，外需复苏明显
2015年四季度最终消费支出同比增长3.2%，继续维持3%以上的高位增速，其中，家庭消费支出增长2.9%，政府消费支出增长3.9%。投资支出同比增长4.9%，较三季度回落。货物及服务贸易出口同比增长7.2%，进口增长7.0%。
3、各行业普涨，工业增速领先
四季度数据显示，除农业受气候影响增幅为0外，其余主要行业均继续保持增长。其中，工业（含制造业）、建筑业、批发零售及酒店和运输、信息及通讯、金融及保险等行业同比增速分别达到4.6%、4.7%、2.7%、8.3%和1.6%。工业是捷克的国民经济支柱，2015年工业总产出月度同比增速均值为4.1%，其中增速最快的领域为机动车及轨道交通设备、服装、其他制成品、铜及塑料制品、制药、电器设备，增速分别为11.5%、10.7%、10.5%、9.8%、8.9%。
4、劳动市场持续转暖，通胀率保持低位
近年捷克国内就业持续转暖，已基本恢复至国际金融危机前水平。2015年失业率逐月递减，季调后11月、12月及今年1月均为4.6%，为2009年1月以来新低。物价在年中小幅上升后回落，全年通胀率仅为0.3%，较2014年回落0.1个百分点，为2003年以来最低水平。
5、政府负债率下降，财政盈余及外汇储备攀升
至2015年三季度末，捷克政府债务总规模为1.831万亿克朗，占GDP比重为41.42%（欧盟上限为60%），较一季度下降0.41个百分点。二季度以来政府实现财政盈余，三季度末盈余规模达到104.5亿克朗，占GDP比重为0.91%，较上年同期增加0.9个百分点。捷克国家银行（央行）数据显示，2015年以来捷克外汇储备逐月上升，截至12月31日，外储总规模为595.1亿美元，较上年同期大幅上涨32.6%。
（二）影响经济增长的主要因素及走势预测
1、有利因素
一是工业生产仍较强劲。2015年12月制造业PMI指数升至55.6，高出上月2.4个点。二是市场信心处于高位。今年1月综合经济信心指数升至98.4，创2008年6月以来新高，2月小幅回落至97.1。三是居民实际收入增加。失业率处于历史低值，通胀处于极低水平。四是对外出口有望保持稳定。
2、不利因素
一是外需增长仍存在诸多不确定性。捷克主要出口目的国中，德、法、波兰等国经济均增长乏力，中国需求持续减缓，俄罗斯经济表现低迷，整体外需尚无快速提升迹象。二是国际大宗商品价格下跌对捷克工业生产恢复将继续产生不利影响。捷克钢铁联合会统计显示，2015年生铁和粗钢产量分别下降2.9%及1.8%，仍低于2008年经济危机前水平。预计2016年大宗商品价格仍将小幅下跌，势必对经济增长带来拖累。三是欧央行货币政策的负溢出效应。欧央行若进一步扩大量化宽松力度，将加大捷克央行稳定汇率的难度，不排除克朗兑欧元小幅升值的可能性，将对捷克出口带来负面影响。
综合各种因素，预计今年捷克经济仍将呈现持续增长态势。不过，鉴于捷克经济自2014年方从连续两年衰退中低位反弹，2015年较高增速态势难以持续。IMF预测，2016年捷克经济增长2.6%，低于2015年的3.9%，但仍高于2014年的1.98%；欧央行2月预测增速为2.7%；欧委会2月预测为2.3%。
二、中捷双边政治经贸合作现状
（一）双边政治外交关系深化发展
近年来，在双边共同积极努力下，两国关系发展迅速，两国在国际事物及双边经贸等领域保持着友好合作与交流，捷克已成为中国在中东欧重要的伙伴国之一。2015年9月，捷克总统米洛斯·泽曼接受中方邀请，力排美国及欧盟反对，出席了中国纪念二战胜利70周年阅兵仪式，成为唯一参与该活动的欧盟成员国总统及西方国家领导。2016年3月28日至30日，国家主席习近平访问捷克，是两国建交67年来中国国家主席首次访问。其间两国发表了建立战略伙伴关系的联合声明，并签署一系列重要合作协议，两国关系已迈上历史性台阶。
（二）双边贸易增长迅速
中国海关数据显示，2015年我对捷克进出口贸易额为110亿美元，较上年微增0.3%。其中，进口下降6.9%，出口增长2.9%。2015年中方对捷贸易顺差54.4亿美元，较上年扩大8.5%。2016年1月数据显示中捷贸易出现下滑，进出口总额9.05亿美元、同比下降7.3%，其中出口下降0.2%，进口下降23.9%。从进出口产品结构看，我国对捷克主要出口产品包括：机械、机电设备、光学、摄影及测量设备、服装、非轨道运输设备等，进口产品包括机电设备、机械、非轨道交通运输设备、光学、摄影及测量设备、造纸木材及其他纤维材料、橡胶及相关制品。
（三）双边投资合作潜力较大
截至2014年底，中国对捷克非金融类投资存量仅为2.4亿美元。与此同时，捷克对华直接投资项目不多。截至2014年的4年内，来自捷克的FDI累积仅0.73亿美元。目前两国相关合作积极，未来双向投资潜力较大。2015年4月，“捷克魅力周”在上海举办。7月，中国大型经贸投资团访问捷克，并与捷克工业联合会在布拉格举办了中捷贸易投资环境说明会。11月，“2015中国投资论坛”在捷布拉格举行。中国华信是目前在捷克投资金额最大的中资公司，对捷投资总额超过45亿元。
（四）中国赴捷克旅游人数快速增长
捷克统计局数据显示，2015年，中国赴捷克旅游人数达到28.5万人，较上年增长35.1%。最新数据显示，中国游客在三季度的消费额首次超过消费大户俄罗斯游客。目前，中国游客对捷零售业的意义日显重要。捷通社报道，为吸引中国游客，捷克布拉格一家购物中心在当地孔子学院帮助下取名“高特瓦”（捷语名Kotva），成为首家拥有中文名称的实体商店。目前中国在捷克旅游客源地中排名第十，在游客人数方面增长最快。2015年是中国—中东欧国家旅游合作促进年，预计两国旅游市场合作开发将进一步加快。
（五）中捷在文化、科技及教育等领域合作稳步推进
文化方面，2014年10月，两国签署《中华人民共和国文化部和捷克共和国文化部2015—2018年文化合作议定书》、《关于合拍大型系列动画片〈熊猫和鼹鼠〉的合作协议》。科技方面，2014年6月，第二届中捷卫生论坛在天津举行。2014年10月，两国签署《中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会和捷克共和国卫生部关于中捷两国医疗卫生战略合作的谅解备忘录》；2012年11月，双方签署两国教育部2012—2015年教育交流协议。此外，2014年8月，第二次中国—中东欧国家地方领导人会议和中国投资论坛在捷成功举办，中国—中东欧国家地方省州长联合会正式落户捷克。
（六）当前中捷在贸易、投资及合作机制上尚存一些问题与不足
一是双边贸易失衡状况难以有效改善。2015年中方对捷贸易顺差扩大8.5%，占双边贸易额的比重高达50%。目前看，中国扩大对捷商品进口需求的空间不大，双边贸易失衡状况明显改善的可能性较小，势必给双边贸易关系带来一些压力。二是双边直接投资关系不够紧密。投资主要为个别项目支撑，尚未形成产业间联系。总体规模较小，易波动。如何通过产业合作密切投资关系、优化投资结构是双方需要着力的主要方向。三是双边经贸合作机制化不足。目前双边经贸合作仍仅限于WTO框架下的自由及便利化安排，对贸易投资的促进作用有限，应进一步加强双边或多边合作的机制化建设，尽快开启可研及谈判。
三、中捷合作前景及建议
（一）合作前景广阔
捷总理索博特卡在“2015中国投资论坛”开幕式上表示，捷克和中国的双边关系正处于历史上最好的时期，捷克愿积极配合中国的“一带一路”战略，成为中国企业登陆欧洲的桥头堡。目前，中国与捷克在“一带一路”战略背景下的首个合作项目是建立北京与布拉格直达航线（海航），该项目已于去年9月23日正式启动。其他商务合作及投资成果还包括：中国银行在捷克设立分行、华信能源收购捷克斯拉维亚足球俱乐部、入股捷克的金融集团、啤酒企业及传媒集团。此外，捷克飞机工业公司制造的通勤客机“L-410”在中国拥有大量潜在客户，有望在中国短途客运方面与中国进行合作。关于中捷共建科技园产业区的可行性也已展开讨论。
（二）推动中捷务实合作的政策建议
1、密切及深化中捷关系，推进两国政策协调，加强中国与中东欧区域合作
捷克是中东欧重要发达经济体，在欧洲的工业体系中具有重要地位，应在经贸关系的基础上，进一步深入发展两国政治和外交关系，增加政治互信，促进高层互访，实现政策协调。与此同时，应积极完善中国与中东欧国家间“16+1”合作机制，加深与东欧国家联系与合作。
2、以共建“一带一路”为契机，推动中捷经贸合作迈上新台阶
当前及未来时期，应重点依托“一带一路”战略建设形成的良好合作环境，深入挖掘双边经贸发展潜力。贸易上，一方面，捷克长期对华保持贸易逆差，具有提高对华出口的内在诉求。可增加对捷克高技术机电设备、精密仪器及木材橡胶等优质产品的进口，进一步优化两国贸易结构，努力实现贸易平衡发展；另一方面可利用当前捷克经济持续转暖、国内需求旺盛的有利时机，进一步开拓出口市场，增加我国高科技装备制造业、机电、运输设备等高附加值产品以及轻纺工业品等传统比较优势产品的出口。双边投资方面，在积极引进捷克企业来华投资的同时，鼓励和支持国内有实力的企业“走出去”赴捷克开展直接投资，特别是对具有逆向技术外溢潜力的重点工业企业、高科技领域的投资。
3、继续加强中捷工业领域交流与合作
开展对捷克工业基地转型升级成功经验的研究工作，加强与当地官方及成功企业合作交流，探讨成功模式与案例。组织相关机构赴捷调研，探索捷克与东北老工业基地的创新合作交流模式，积极利用与实践捷方经验，努力实现东北老工业基地振兴与发展。
4、积极推进中捷文化合作交流及民间往来
继续发展中捷旅游及文化领域合作，在更高起点上不断开拓中捷教育文化双边交流与合作的新局面。针对中国面向捷克的旅游、教育、探亲访问等交流活动的持续增加，建议捷方考虑简化对中国公民的签证程序，促进双边人员流动和民间往来。
注：
①根据捷克统计局3月4日公布的最新季调后数据。
（作者单位：国家发展改革委外经所）
