王海
【摘 要】2020年，作者对N铁路局集团公司货场装卸机械管理情况进行了专项审计调查。通过调查，掌握了全公司装卸机械的管理现状，发现货场存在的一系列问题。本文在综合分析基础上，对进一步提升装卸机械管理水平，降低装卸作业成本，提高资产利用率，促进业务与财务融合，提出了思考与建议。
【关键词】铁路货运;装卸机具;内部审计
货物运输是铁路运输的重要组成部分，装卸作业是货物运输系统不可或缺的环节。随着社会发展，铁路货场装卸作业，由人力过渡到了机械化，从单项作业机械化发展到了综合作业机械化，机械化作业比重已超过90%。铁路货场装卸机械设备种类多、资产规模大。当前铁路货运面临公路、航空、水路的激烈竞争，货运市场环境已发生了重大变化。但是，在重货运，轻货装的指导思想下，铁路局集团公司装卸机械管理工作仍停留在“管、用、养、修”层面;继续沿用十几年前的管理模式与考核标准。现场作业的车务站段缺乏应对运输市场环境变化的创新举措。在新时代下，如何优化设备配置、提高装卸机械运用效率、降低运用成本，促进铁路企业效益，急切地摆在货物装卸管理者面前。本文作者通过N铁路局集团公司（以下简称N公司）货场装卸机具管理情况专项审计调查，就发现的问题做出思考，提出对策。
一、铁路货场装卸机具管理现状及问题
1.装卸机械管理模式。装卸机械设备是指铁路车站货场进行货物、集装箱装卸搬运作业的各种装卸机械及相关辅助设备，包括装卸机械、维修辅助设备、机具等生产设备。N公司货运部装卸管理所对装卸机械设备履行管理、检查、技术指导和督导职责。N公司下属的12家车务站段负责装卸机械设备的管理、使用、维修、养护等工作。
2.装卸机械设备情况。2019年末，N公司现配属各类装卸机械总台数530台（主要包括：大型门吊94台、内燃叉车216台、电瓶叉车80台、装载机117台），总资产2.49亿元，分布在12家车务站段所辖的158个货场，年均装卸量2 500万吨。为了弥补铁路机械的不足，N公司批准了78家委外装卸队（装卸业务外包企业）自带238台装卸机械在75个铁路货场作业，年均装卸量1 000万吨。
3.货运市场环境发生了重大变化。近20年来，全国交通运输条件得到极大改善，货物运输方式得到不断优化。铁路货运由于时效性差、需要汽车二次搬运等原因，在中短途运输、白货运输、快件运输方面逐渐失去了市场竞争力，仅保留附加值低的钢铁、煤炭、沙石等货物运量。早年人气爆棚的铁路货场，渐渐褪去了喧闹，铁路装卸机械的运用环境随之发生重大变化。
4.装卸机械作业量总体下滑。最近3个年度，N公司装卸机械的作业量情况：门吊作业量逐年上升（2017年1 208万吨、2018年1 343万吨、2019年1 385万吨），主要是集装箱装卸量上升;叉车作业量逐年下降（2017年467万吨、2018年416万吨、2019年403万吨）主要是零散货装卸量下降;装载机作业量（2017年865万吨、2018年673万吨、2019年637万吨）主要是煤炭、矿石、水泥、砂石运量下降。
5.装卸机械闲置严重。2019年末，按N公司装卸机械使用状态划分：在用装卸机械328台，占比64.95%;闲置装卸机械177台，占比35.05%。闲置装卸机械平均闲置时间2.7年，闲置最长时间已达8年。
6.在用装卸机械利用率低。2019年末，N公司在用龙门吊70台，充分利用为2台、未充分利用为68台，平均利用效率为24.61%;在用叉车183台均为低效利用，平均利用效率为11.92%;在用装卸机87台，全部为低效利用，平均利用效率为13.39%（装卸能力利用效率评价标准按全年满负荷装卸能力的利用值设定）。
7.维修费逐年增长。2017至2019年，N公司装卸机械维修外包费用累计发生2 063.64万元。各年装卸机械外包维修费用对比数据：2018年维修费用较2017年增长12.39%，2019年维修费用较2017年增长17.06%，2019年较2018年环比增长4.16%。
专项审计调查发现了一系列问题，有共性的也有个例的。本文提取其中共性的题，可推广的做法进行分析，如：委外装卸、维修外包模式的选择不够精细，影响企业效益;货运量、装卸机械保有量没有明显增长，外包修理费、动力费用仍逐年上升，节支降耗把控不力;装卸机械大量闲置，但委外装卸队仍自带设备进场作业，降低了资产利用率;管理制度调整滞后于环境变化等。作者总结归纳，提出以下观点及建议。
二、优化铁路货场装卸机具管理的思考与建议
1.自装卸与委外装卸的盈亏平衡点比较分析。
铁路货场装卸作业长期存在两种对应模式，一是车务段自购机械，派本单位职工作业，二是委外装卸队自带设备及人员入场作业。调查中发现，多数车务段在决策使用自装卸还是委外装卸模式时，存在成本分析不够全面、不够精准，模式选择较为随意的情况。以下采集了SR车务段近三年使用装载机装卸散货（煤炭）平均单台收入、成本数据，进行盈亏平衡点分析：
装载机月度作业车盈亏平衡点分析
以2019年N公司装卸煤炭的收费指导价为基础，计算月度盈亏平衡的装卸车数结果：
1.（货物到达）盈亏平衡数=固定成本每车分摊合计/（下浮后每车平均收入-变动成本每车分摊合计）=D6/（D14-D11）=23 580/（254.35-102.83）=156（车/月）
2.（货物发送，不抑尘）盈亏平衡数=固定成本每车分摊合计/（下浮后每车平均收入-变动成本每车分摊合计）=D6/（D15-D11）=23 580/（127.27-102.83）=969（车/月）
3.（货物发送，抑尘）变动成本=102.83+27+20=149.83每车亏损=D15-149.83=127.17-149.83=-22.66元
通过SR站装载机月度作业车盈亏平衡数据分析可以得出：①到货的车站，每月作业量达到或超过156车时，可执行铁路自己购车派人作业，否则应由货主自装;②发货的车站，不需要抑尘的，每月作业量达到或超过969车时，可执行铁路自己购车派人作业，否则应由货主自装;③发货的车站，又需要抑尘的，装载机每作业一节货车，亏损22.66元。
与装卸机械相关的账面价值、维修费用、司机工费等成本要素，铁路各车站不尽相同，车务站段可将有关参数增减调整后导入此表，测算出盈亏平衡点，可做出自装卸与委外装卸模式的合理选择。
2.装卸机械委外作业价格影响企业效益及设备闲置率分析。
货运量小的车站，配设固定薪酬的铁路专职司机，承办装卸工作极不经济。委外单位按合同派出司机，操纵铁路装卸机械承接装卸作业，体现了市场化分工原则，在人员配置方面更为灵活;车务段按装卸量，发放委外司机计件工资，在薪酬结算方面更为科学。N公司对于委外单位使用铁路装卸机械作业的计费，给予了车务段自主定价权。由于装卸量、装卸品类、机械折旧、人工费等变量因素，对管理者制定机械委外价格的能力提出了很高要求。下面以二个车站的价格策略，分析委外价格对机械闲置率的导向性以及对企业利益的影响。
（1）根据装卸业务合同，LYD站委外企业自带装载机装卸铁精矿的单价是3.8元/吨，使用铁路装载机单价是3.47元/吨（变动成本由铁路方承担），价差0.33元。装载机的变动成本约0.86元/吨（油耗0.3元/吨、各类维修费约0.5元/吨、全年满负荷装卸折旧费0.05-0.08元/吨），如果作业量小的话，平均吨消耗还会提高。因此LYD站装卸外包企业极力要求使用铁路机械，在货物集中到达，多次发生货物积压的情况下，仍拒绝派人自带机械作业，造成卸货延时。
（2）根据装卸业务合同，XG站装卸作业单位自带机械入场装卸纯碱按6.17元/吨计费，用铁路机械装卸按2.61元/吨计费。由于价差过大，装卸作业单位为了获取更高收益，自带叉车入场，并以各种理由弃用车务段的叉车，造成XG站二台叉车长期闲置。
装卸委外单位与车务段是长期协作关系，二者依存度较高。委外单位自带机械入场作业与使用铁路机械装卸作业二者价格的约定有其历史的成因，当年比上年度的价格调整幅度往往不会太大。分析上述二例：如果二者价差过小，铁路装卸机具可得到充分利用，但对控制装卸费支出是不利的，影响铁路企业效益;如果价差过大，不利于铁路装卸机具的利用，造成设备闲置率过高。
目前，装载机械价格逐年下降;维修用料价格变动不明显;维修保养人员工费、管理人员工费逐年升高。形成生产成本中人工要素比重抬升，“机物料”消耗等制造成本要素比重下降的局面。针对上述情况，车务段在装卸合同订立前，应从促进企业价值最大化方面着眼，一方面打破委外单位固化的藩篱，积极引入市场竞争，动态地调整外包企业使用铁路机具与自带机具作业的价差;另一方面，在参考来年货运量、货物品类、装卸机具存量的基础上，将设备的外包付费因素、加速折旧因素、维修费用因素、人工费用因素、管理成本因素、市场环境变化等因素结合起来，建立一个利益平衡测算模型。在装卸机械全生命周期内进行“本量利”分析（如：可采用单机消耗等指标进行评判），寻找出装卸委外单位使用铁路机械作业与自带机械入场作业二者的利益平衡点，从而合理决策装卸机械外包合同中的付费单价。
3.装卸机械维修模式应用优化分析。
装卸机械一定时期的维修费用与装卸作业量存在因果变动关系。为使装卸机具维修费用可控，车务段根据货场自身作业特点，采用不同的维修模式。本文将其归纳为三类：①百吨作业量维修费用包干模式;②单台维修工费、零星材料配件支出包干模式;③定点维修，据实结算模式。以下通过三类维修模式优缺点分析，为车务段优化选用提供建议。
（1）百吨作业量维修费用包干模式。统计出机械门类（门吊、内燃叉车、装载机）包干周期工作量，再按百吨装卸作业量一定的费率结算维修费给维修单位，维修费由维修单位包干使用，包含工费和材料配件支出。
百吨作业量维修费用包干模式适用装卸机械作业量相对稳定、机械种类相对单一的车站。
百吨作业量维修费用包干维修模式制度设计相对比较科学，干多少量，清算多少费用，产权单位与维修单位共同承担了货运量变动的经营风险，能有效提高维修单位的积极性，促使设备维修单位加强设备日常保养、及时排除设备隐患、提高设备维修质量，甚至主动帮助铁路货站开发货源以增加其维修费用收入。
（2）单台维保工费、零星材料配件支出包干模式。在一个周期内，维修单位对机械维修工费及零星材料配件（单价500元以下）费用包干，超500元以上的材料配件支出由车务段承担。
单台维保工费、零星材料配件支出包干模式优点是维修质量和配件质量供应有保证，可以减少维修材料库存量;缺点是不能体现维修费用与设备作业量之间的关系，没有反映维修单位实际的维修工作量，故障处理等待时间较长。
（3）定点维修，据实结算模式。装卸设备发生故障，到定点维修公司维修，按实际产生的维修费用进行结算。定点维修，据实结算方式适用机械设备少、作业量小、无维修人员、地处偏僻的车站。
定点维修据实结算模式优点是故障处理及时;缺点是由于配件品牌众多，质量参差不齐，维修质量较难保证，维修费用难以控制。对维修公司监管不到位，容易发生更换设备总成代替配件维修;重复性的过度维修等。
4.改革修程修制，减少大修频次，降低修理成本。
《铁路货物装卸管理规则》规定，大型门吊累计作业120万吨为设备大修周期参考值。SR货场集装箱40吨专用门吊从2015年新建到2019年底累计作业量达200多万吨，通过多巡视、多检查、多维护，设备故障不多，整体状况良好。NC货场10吨门吊在2015年进行了设备更新迭代，使用新技术（更换变频电机等）后，经过实际操作摸索及状态评估，门吊已累计作业90万吨，突破了该型号60万吨作业量后必须大修的规定。以上二个货场门吊实际情况可以说明，通过精检细修以及新技术、新材料的运用，可以合理延长大修周期，有效地降低维修成本。现有《管理规则》为大修周期所划定的作业量指标，强调的是指导性而非强制性，车务站段不能墨守成规搞一刀切，应适宜运用大修指标。管理部门应推进《管理规则》中的修程修制条款修订，大修技术性指标，既要满足设备使用状态，也要考虑费效比，鼓励新技术运用，达成企业价值最大化。
5.引进科技手段强化管理，淘汰冗员降低成本。
降低人工成本是市场竟争下的客观要求，FZ车务段为加强设备的监管，在15台叉车上安装了“内燃叉车车队管理GPS系统”。新设备安装后，减少了装卸作业现场监控人员，管理人员可随时掌控设备的行动轨迹，防范叉车、装载机出货场干私活，避免造成资产流失的风险。通过仪器管人，可以减少装卸作业管理人员，克服人浮于事、效率低下的现象，提高劳动生产率。在技术日新月异的时代，运用科技手段替代人工管理，是装卸机具管理者需要深度开拓的领域。
6.优化设备型号配置，采用购租结合降低设备闲置率。
目前铁路货运量下降，货物品类日趋单一。车务站段普遍存在配置的装卸机械存在品牌型号种类过多过乱，使用效率低下的现象。FZ货场就存在杭叉、合力、林德等多个品牌，其中还有内燃、电瓶等多种机型，有的型号机械随货物结构变化，已不需用或使用率极低。此类情况加大了设备维修、设备调配难度，不利于设备的挖潜扩能、司机培训。铁路货运很多业务都存在季节性和波动性。如：棉籽壳的到达有很强的季节性;夏季是矿泉水、饮料的发送高峰期。部分车务段因短期运量需求为货场配足装卸机械，形成高闲置率。
在目前货运形势下，铁路装卸机械的配置不能像以前货运量饱和时期，追求多而全，应向少而精看齐。购置装卸机械时应考虑与本货场装卸货源的适配性，注重新添置机械与在用机械品牌的统一性。装卸机械在保有基本数量前提下，车务段应积极探索以租代购的方式配置设备，解决车站货物装卸量的峰谷问题。采用租赁装卸机械的方式，能解决货场装卸机械季节性短缺，也可降低设备闲置率，减少维修和保养费用。
7.盘活闲置装卸机械，采取措施提高装卸能力利用率。
从前述的资料可以看出，N公司装卸机械管理最大的问题是设备闲置率太高、利用率过低，该因素极大地影响了企业资产报酬率。为解决资产收益低，提高企业经营管理水平，相关部门需加大闲置装卸机械盘活力度，组织力量对闲置装卸机械进行鉴定，对符合报废标准的闲置装卸机械，车务段及时办理报废手续;对使用状态良好的闲置装卸机械，车务段能搬迁利用的及时在内部调拨使用;既不能搬迁又无其他车务段需求的，可对外租赁或拍卖。
为提高提高装卸能力利用率，遏制装卸机械综合装卸能力利用率呈逐年下降趋势，从设备管理使用角度建议采取以下措施。
（1）装卸机械能力冗余的货场，停用部分使用效率低且可替代的装卸机械，由在用状态转为封存状态，按闲置设备管理，降低维保、动力等使用成本。
（2）严格限制委外队伍自带机械。委外队伍只能自带车务段没有或无法替代调剂的装卸机械，委外队伍需要的装卸机械原则上由车务段在闲置的机械中调配。N公司实行委外队伍自带装卸机械装卸业务外包方案审批制度，对在N公司范围内可替代调剂的装卸机械，自带机械装卸业务外包方案不予批准，由N公司内的其他车务段调拨委外队伍需要的装卸机械。
参考文献
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（作者单位：中国铁路南昌局集团公司）
