■刘燕美

全面预算管理可以确保企业在完成目标利润的基础上，有效配置各类资源，并将全面预算管理的功效发挥至最大。如果不能对问题进行有针对性的解决，将影响民营企业全面预算管理的实施，并最终影响民营企业的健康发展。国际、国内目前的经济形势也决定了民营企业必须由原先的粗放型发展向精细化管理迈进。

一、民营企业开展全面预算管理的必要性

1.全面预算管理可提升企业战略目标执行力。

民营企业对于中国经济的增长起到了一定的促进作用，成为国民经济发展中的有效补充。但是客观的讲，许多民营企业目前仍为家族式企业管理方式，在企业的重大战略目标执行以及日常经营管理过程中，存在着较为错综复杂的非工作上的关系。全面预算管理，能够有效地协调企业各部门之间、员工与员工之间的关系，在企业内部将子公司或是部门工作目标与企业整体战略目标相统一，从而使得企业可以免除一些不必要的内耗，进而不断的提升企业的自我管理能力。

2.全面预算管理能够帮助企业规避经营风险。

民营企业与国有企业乃至外资企业的一个最大差别在于，其具有经营决策权高度集中且管理上相对灵活的特征，这是其他所有制经济企业所不具备的优势。然而，凡事利弊是相对应的，对于民营企业来说，此管理方式对于风险的抵御能力较差。运用全面预算管理，可以确保公司的管理者及经营者能够及时的了解企业战略目标的执行情况，同时围绕预算执行状况进行相应的分析，确保民营企业管理层能够实时审视经营活动过程中是否存在漏洞与经营风险。

二、民营企业实施全面预算管理过程中的问题

1.民营企业全面预算管理缺乏明确目标。

对于一个正常经营的企业来说，目标、计划、预算三者是紧密相连的，而企业全面预算管理的落脚点是在企业经营目标之上，对于民营企业来说，若享有长期稳定的发展，其经营目标、战略指导思想对于企业的健康发展显得十分的重要。许多民营企业也因此开始重视全面预算管理。但是，在实际操作过程中，由于民营企业对于预算目标缺乏清晰的描述。在预算目标的设定方面，只是设定了一些诸如销售毛利、成本费用、目标利润、净利润等较为短期的财务指标。而对于企业一些有利于发展的指标，以及财务与非财务指标之间的平衡与协调，长短期利益的平衡与兼顾，缺少相应的考虑。从而使得预算执行过程中的监控与执行以后的预算考核评价基本上注重的是短期经营行为，并忽视了企业整个预算执行过程中所存在的风险，这对于民营企业的发展是极为不利的。

2.预算管理机制不健全。

民营企业预算机制管理不健全，主要表现在以下两个方面，一方面是管理机构的不健全，另外一方面是管理制度的缺失。在管理机构方面，民营企业为了节约和压缩人力成本，没有单独设置管理机构，从而影响了全面预算管理的执行。另外一方面，有的民营企业即使设立了预算管理机构，但是由于其预算管理制度的缺失，也影响了预算最终发挥作用。

3.预算编制方法不合理。

民营企业在预算编制过程中，出于提升编制效率的考虑，仅是依靠管理层的权威性编制预算，企业内部各职能部门仅是依据制订的预算执行而已。运用该方法编制的预算，由于主观意志较强，从而使得预算编制与客观实际偏差较大。另一方面，在预算的编制过程中，大多数民营企业为了节约时间，仅是利用固定预算编制方式。将前几年经营数据进行简单的加计、汇总后形成预算年度的相关预算数据。企业的经营是时刻变化的，如果全面预算管理采取固定预算的管理方式，那幺其数据有可能会产生较大的差异，从而使得全面预算的执行缺乏实际意义。

4.预算的执行与监督不到位。

对于民营企业来说，无论是预算机制的建立、预算目标的明确，还是预算编制方法的正确与否，都不及预算的执行重要。这是因为，预算编制成功以后，需要进入执行阶段，开始执行预算。民营企业在实际开展全面预算管理中，因其执行力不强导致预算执行难以达到应有的效果。另一方面，民营企业的预算执行监督没有完全到位，从而造成预算执行好的部门没有得到相应的奖励，而执行不到位的部门也没有得到应有的惩罚，最终使得民营企业预算的执行不了了之。

三、民营企业加强全面预算管理的相应策略

1.民营企业要进一步明确预算目标。

目标是行动的方向，也是全面预算管理的关键。对于民营企业来说，只有明确了全面预算管理目标，才能确保全面预算管理达到效果。民营企业在确定相关目标时，不仅要考虑企业的短期发展效益，也要考虑企业的长期发展要求，还要将财务相关指标与其指标相配合，将数量指标与质量指标相统一、既有定量指标又要有定性指标。预算指标是企业全面预算管理工作成果的直接表现，实际要以财务指标为主导，非财务指标相辅助并合理设置才能够充分地体现全面预算管理的作用。

2.完善预算激励机制。

任何工作，只有布置而缺乏考核与激励，最终将难以达到预期目标。对于民营企业的全面预算管理来说，应该注重预算激励机制的制订，将其与相关职能部门和人员的切身利益相挂钩。同时，在全面预算指标的设定过程中，不能单纯的将收入、成本、利润目标作为预算管理的考核指标，应该更加注重企业的长远发展。将一些长远发展目标，如企业员工的满意程度、客户的满意程度、产品质量、企业在同行业中的地位、产品市场占有率等指标作为全面预算管理、考核的依据。

3.进一步加强预算管理机制建设。

预算管理机制的建设应该从预算管理组织机构的建立及相关制度的完善两方面入手。一方面，民营企业不能仅仅考虑人力成本。记得有位企业家说过，员工工资最高时，企业成本最低。可见，企业若想长久发展，应建立健全适合于全面预算管理的组织机构，从而使得民营企业的全面预算管理能够有人来完成。另外，建立健全预算管理制度。法治化中国的今天，企业在日常经营管理中也应该重视制度的建立、实现依法治企。若想确保其能够有效完成，应该建立相关的预算管理制度，使得预算管理的编制、执行、监督与管理有章可循。

4.确保预算编制方法科学有效。

“工欲善其事，应先利其器”，民营企业在编制全面预算过程中，应该确保编制方法的科学有效，从而才能使得编制出来的预算客观并具有实际意义。全面预算的编制，应该本着自上而下与自下而上相结合的原则。这样才能有效的避免管理层在不了解公司底层基本情况的前提下，盲目地编制预算而使其难以适应企业的发展。另一方面，预算的编制方法应该选择固定预算与弹性预算相结合的方式进行，从而使得预算的数据信息更加接近实际企业运营。

5.做好预算管理的执行与监督。

预算的执行阶段是全面预算管理的最关键的一个环节，民营企业应该严格预算的执行。再好的预算、再科学的预算也需要强有力的执行力做为保障，预算执行中应该提升对于全面预算管理的遵从度，不允许出现超预算执行问题，若有超支问题应提交预算外申请单。另外，加强预算管理的监督。企业内审部门应定期对于全面预算的执行进行监督，并且对于重大预算项目采取持续性审计的方法方式进行监督，以确保预算管理能够有效的执行。

四、总结

民营企业开展全面预算管理是确保其企业战略目标的实现、确保企业健康发展的关键所在。对于民营企业来说，在全面预算管理的进程当中，仍旧存在着一些问题。针对所存在的问题，应该从明确预算目标、完善预算激励机制、加强预算管理机制建设、确保预算编制方法科学有效、做好预算管理的执行与监督等几个方面做起。从而使得民营企业能够在确保全面预算管理正常实施的前提下，保证企业的健康发展。