郭悠悠
摘要： 本文聚焦农村地区学校校长队伍建设问题， 详细分析了校长稀缺、 科研能力不足、 创新管理能力薄弱、 教育理念滞后等挑战， 并针对这些问题提出了一系列策略建议， 包括促进校长内培外引、 推动高校合作机制、 强化创新管理培训以及定期组织教育研讨。同时， 本文还探讨了政府、 社会、 行业在农村学校校长队伍建设过程中的保障与支持措施， 以为加强农村校长队伍建设、 提升学校管理水平提供有益参考。
关键词： 农村； 学校； 校长； 队伍建设
DOI：10.12433/zgkjtz.20240546
随着教育改革不断深入， 农村地区学校校长队伍建设问题日益凸显。作为学校的领军人物， 校长的管理能力、 创新能力和教育理念直接影响着学校发展和学生成长， 然而， 当前仍存在诸多亟待解决的问题。本文将立足于教育主管部门的视角， 探讨如何加强农村学校校长队伍建设。
一、 农村学校校长队伍现存问题
（一）农村地区校长稀缺
校长匮乏的现象在农村学校中普遍存在。以某地区为例， 该地区虽为市辖区， 但下属农村学校的60多位校长中只有2位市级名校长， 省级名校长数量为0。由于农村学校背景特殊、 资源匮乏， 校长们在管理学校时面临严峻的挑战， 校长队伍高层次人才储备严重不足， 缺乏科学有效的人才梯队， 难以推动学校长期发展。同时， 校长欠缺还意味着学校在面对重大决策或危机处理时缺乏具备权威性和说服力的领导者， 难以作出正确的决策， 进而影响学校的整体管理水平。此外， 学校的知名度也通常与领导者相关， 学校难以吸引高水平的师资和优秀生源， 也会影响整体的教学质量和声誉。
（二）校长的科研能力不足
校长的科研能力普遍较低， 主要表现在以下几个方面： 首先， 由于地处偏远， 学校经费有限， 校长们往往无法获得足够的研究经费， 难以开展深入而广泛的研究项目， 导致科研活动严重受限， 校长在教育领域的实践和创新也严重受阻。其次， 由于资源有限， 校长难以参与国内外的学术研讨会和研究交流活动， 使其与最新的研究成果和前沿教育理念失之交臂， 无法融入学术界的讨论和研究。缺乏与同行交流的机会， 使得校长的视野和思路相对狭窄， 难以了解教育领域的最新动态。最后， 面临着科研支持不足的问题。由于缺乏专业的科研团队和实验设备， 其难以进行高水平的研究工作。缺乏科研支持使其难以应对各种复杂的教育问题， 对学校发展不利。
（三）创新管理能力不足
校长在进行校园管理时仍沿袭传统模式或依赖个人经验， 难以适应当今快速发展的教育环境。在面对学校内部问题时， 许多校长依然采取相对保守的态度。例如： 极少引入现代化的管理工具和技术、 缺乏对数据的分析和科学决策的运用、 不具备实验精神等； 在团队建设方面， 由于校长在创新激励机制与文化建设方面的知识相对匮乏， 无法有效激发教师的积极性和创新精神， 无法创建学校内部良好的创新氛围； 在应对学校发展挑战和区域内其他学校的竞争时， 校长也常常缺乏前瞻性， 对教育行业的新趋势和需求缺乏敏锐的洞察力， 难以制定长远的发展规划， 导致学校管理存在短视现象。
（四）教育理念相对滞后
受传统教育观念和教育环境的影响， 部分校长的教育理念仍相对滞后， 过分强调学生的考试成绩和升学率、 利用分数来衡量教育价值等现象仍在农村学校中普遍存在。这种单一衡量标准削弱了对学生综合素质的培养， 忽视了学生的动手能力、 创新能力和社会适应能力， 使得学校的教育缺乏多样性和针对性。滞后的教育理念也影响了教师的教学方法和策略选择， 这是由于校长的观念在学校内部起着引领作用， 其传统观念往往为教师们所接受和模仿， 导致教师普遍采用传统的教学方式， 课堂缺乏活力和创意， 难以激发学生的学习兴趣和潜力， 教育教学活动陷入了单一和枯燥的状态。
二、 农村学校校长队伍建设策略
（一）促进校长内培外引， 构建考核激励体系
加强农村学校校长队伍建设， 教育部门应主动促进内部培养和外部引进， 并有针对性地制定考核激励体系， 以提高校长的管理水平并激发其工作热情。
首先， 教育部门需要加大对校长的培训力度。通过组织各类专业培训班、 邀请教育专家讲座等方式， 为校长提供系统性的管理知识和实践经验。培训内容应包括学校管理、 教育法律法规、 现代教育理念等方面的知识， 以帮助校长提升自身的专业素养， 增强管理能力。此外， 实施“走出去”战略， 选拔优秀农村学校校长进行短期访学， 从而拓宽其教育视野， 激发其创新思维， 为学校发展带来新的灵感。
其次， 教育部门应制定专门的引才机制， 吸引具有丰富经验和出色成绩的校长前来农村学校任职。例如： 设立奖励政策， 为愿意到农村学校任职的校长提供一定比例的奖金和生活补贴， 提高待遇。例如： 在校长任职期限结束后为其提供更高级别的职位， 或优先推荐其在教育部门担任更重要的教育管理岗位。
最后， 教育部门应建立科学的校长考核体系， 加强校长队伍的专业化管理。考核体系应包括科研成果、 学校管理成果、 校园文化创新发展、 个人荣誉等内容， 还可以结合校长职级制改革， 为不同职级校长设定不同的考核等级。考核体系可作为校长奖励性绩效工资发放、 评先评优、 职级评选工作的依据， 以加强校长队伍的建设和管理， 从而激励校长提升领导力、 提高管理水平。
（二）制定高校合作机制， 搭建项目参与平台
为增强校长的科研能力， 教育部门应积极推动高校与农村学校合作。首先， 鼓励农村学校与高等教育机构签署合作协议， 明确合作的领域、 内容和期限， 合作框架包括科研合作、 教师培训、 课程开发等方面， 为高校和校长之间的合作提供明确的方向和支持。
其次， 教育部门可与高校合作创建在线平台或专门的项目管理系统， 供高校教育科研项目招募农村学校校长。平台供高校发布研究项目信息、 合作伙伴招募要求等内容， 而农村学校校长则可选择符合自身需求和兴趣的项目申请并参与。该平台在入驻机构上不应仅局限于师范类高校， 在内容上也不应仅局限于教育相关课题， 不限农业、 科技、 管理等专业， 以促进跨学科合作与交流， 拓宽农村校长的思维， 激发其灵感。
最后， 建立定期交流体系， 组织高校专家团队定期到农村学校实地指导， 帮助其解决教学中的问题， 并同步组织校长参加高校举办的学术会议， 加强面对面交流， 促进双方互动。
（三）强化创新管理培训， 建立校际合作网络
就创新管理培训而言， 其课程内容需涵盖领导力培养、 团队建设、 决策管理等， 以帮助校长掌握现代化管理知识， 同时打破传统思维定式， 激发创新潜能。例如： 某地区以山区为主， 其下辖农村学校的各项教育资源较其他地区的农村学校更为匮乏， 教育部门便组织了以“如何分析现有教育资源并进行决策管理”为题的校长创新管理培训。山区教育资源分布更为分散、 稀少， 因此， 培训将重点放在资源调查工具的传授上， 帮助校长学会如何运用现代化的技术手段精准获取学校周边及学校内部的各类资源信息。培训中， 校长学习了地理信息系统（GIS）和数据采集软件的使用， 这些工具可以更全面地了解到山区散布的教育资源， 包括学生家庭状况、 乡村基础设施、 师资力量等。
同时， 建立校际合作网络也是提升创新管理能力的重要途径， 教育部门需要在其中发挥组织者的作用， 并负责将周边地区的校长联络起来， 由校长自行双向确定合作伙伴。通过定期举办教育研讨会、 交流活动， 建立联系并分享成功经验和教训， 增强合作伙伴之间的信任， 为日后更深层次的合作打下基础。这些活动虽可以借助在线视频会议等技术手段进行， 但教育部门仍需确保一定频率的线下交流， 以促进校长专注且深入的交流。
（四）定期组织教育研讨， 构筑与城市学校的沟通桥梁
城市学校的校长通常具备更为丰富的教育资源和先进的教育理念， 不仅可以为农村学校的校长带来新的思路和灵感， 也可为其提供一个了解城市前沿教育的渠道。
一方面， 建立定期教育研讨机制。教育部门可在每个学期带头组织一次大型的教育研讨会， 邀请城市学校校长作为主讲嘉宾， 就师资培训、 课程设计、 学科竞赛建设等方面进行研讨， 鼓励城市学校校长进行教育经验和成功案例分享； 另一方面， 定期开展学校互访活动， 例如： 每年选择若干所城市的学校和农村学校进行互访交流， 为农村学校提供校园文化建设、 家校合作、 学科特色等方面的指导意见， 从而增进城乡校际间的友好合作。需要注意的是， 应当为城市学校的校长提供相应的激励， 以激发其参与热情。
三、 农村学校校长队伍建设的保障与支持措施
（一）政府： 经费投入与教育改革支持
在校长队伍建设方面， 政府应设立专项经费， 用于支持校长的培训、 进修和学术研究， 帮助校长提高管理水平， 更好地领导学校， 并为学生提供更好的教育资源。同时， 政府还应积极推动全面的教育改革， 制定城乡教育协同发展的相关政策， 促进城乡教育均衡发展， 并通过确立教育改革示范单位、 实验点等鼓励农村学校的校长参与教育改革的试错过程。政府建立健全监督体系， 确保经费使用的透明和合理， 从而加强对校长队伍建设项目的监管， 确保资金投入能够真正用于校长培训、 学校管理等方面。
（二）社会： 社会参与与媒体宣传
社会参与和媒体宣传在农村学校校长队伍建设中扮演着不可忽视的角色。基于社会责任视角， 社会可为农村学校提供多样化的支持。例如： 社会捐赠和企业赞助可以筹集资金用于改善学校设施、 提供奖学金等， 让农村学校校长将更多精力放在学校教育及管理质量的提升上， 而不是受制于资源短缺无法“施展拳脚”。此外， 这种支持还体现在技术、 人才、 管理等多个方面。例如： 技术专家、 心理医生等可能会受到媒体宣传的鼓励而自愿前往农村学校， 为师生提供专业的指导， 缓解农村校长管理压力的同时， 也能助其学习多元化的知识。
在此背景下， 媒体开展特别报道、 纪录片制作等形式的宣传活动， 展现校长在艰苦环境中的奉献精神， 激发社会对农村教育的关切和热情。同时， 组织专题访谈、 圆桌会等活动， 邀请教育专家、 农村学校的校长代表等参与， 共同探讨农村教育问题。通过这些宣传活动， 社会各界得以更加深入地了解农村学校的真实情况， 从而为其提供更有针对性的支持。
（三）行业： 教育协会互助与机构战略合作
教育协会作为专业性组织， 汇聚了丰富的教育资源和专业知识， 其互助合作与战略联盟能够为农村学校的校长提供多层面的支持和指导。例如： 教育协会拥有聚集了各领域教育专家和优秀教师的师资库。协会可以将该师资库分享给农村校长， 这相当于提供外部导师， 并为其提供个性化的指导与培训。这种一对一的方式更贴近学校的实际情况， 可为校长们提供更细致、 具体的解决方案。同时， 协会也可作为农村学校现状相关调研项目的发起者， 深入调研农村学校的实际需求和问题， 并负责将调研报告分享给多方机构， 以积极寻求外部机构的培训、 咨询和研究支持， 并助力学校与其达成战略合作关系， 推动各界资源进一步向农村学校建设方向倾斜。
四、 结语
农村学校校长队伍建设是一项需要长期投入的复杂任务， 必须依靠政府、 社会、 学校等各方的共同努力。只有在持续的资源投入和创新措施下， 教育部门才能逐步克服现有问题， 提升校长的管理水平， 不仅有助于促进学校内部发展， 也可为农村教育事业注入新的动力， 使其更好地适应社会的发展需求， 为学生提供更优质的教育环境。
参考文献：
[1]于海英，黄文权.农村校长领导力对学校积极文化建设的影响[J].牡丹江师范学院学报（社会科学版），2022（04）： 37-45.
[2]丁学森，邬志辉，范静云，等.农村校长在地化教育领导力的缺失与构建[J].教育科学研究，2023（08）： 5-12.
[3]李春燕.创新机制促进县域农村校长专业发展探索[J].吉林省教育学院学报，2022，38（03）： 1-4.
[4]姚炎昕.教育治理现代化视域下农村小学校长权力失衡与重构[J].教育导刊，2021（09）： 52-57.
[5]朱许强.校长引领： 农村小规模学校内生发展的关键[J].中国教育学刊，2021（07）： 56-61.
