牛瑞峰
（三门峡崤云安全服务有限公司，河南 三门峡 472000）
一、国有中小型互联网企业实行全面预算管理的重要性
随着互联网行业不断兴起，社会经济的推动有效提高我国互联网企业的快速发展，因此实施全面预算管理，对企业进行有效的组织与协调，加强对互联网企业生产经营活动内容的管控，从而进一步分散公司的经营风险，不断提升互联网企业的经济效益。预算管理作为企业内部控制的有效方法，通过对公司业务流、信息流、现金流等信息资源有效地实施整合，可以将企业管理层制定的发展战略和经营目标细化分解为各个预算单位的工作目标。通过规划，企业管理层可以从不同角度对企业发展提出看法，为更好地实现企业经营目标提出建议。实施全面预算对国有中小型互联网企业有着重要作用，通过对企业进行有效的全面预算管理，以此实现该企业所制定的相关战略目标，为国有中小型互联网企业提升全面综合管理水平，同时全面深化国企改革具体深远意义。
企业的人力、财力、物力等各项资源都是有限的，通过实施全面预算管理去协调企业的各类资源，使这些资源达到最优的配置，避免出现资源分配错误造成相关资源的浪费降低资源的使用效率，最终实现企业的战略目标。以国有中小型互联网企业为例，实现全面预算管理能够有效加快国有企业的发展，对提升国有中小型互联网企业的核心竞争力有着重要的社会意义与实际作用。
二、国有中小型互联网企业全面预算管理面临的现状、问题
（一）预算编制方法落后，全面预算管理观念淡薄
首先，针对预算编制方法落后其主要原理之一是没有坚持其原则，对于企业而言其预算目标制定不合理，没有采取科学的编制方法导致企业在进行预算编制工作投入的时间与精力大量浪费，收集的数据并没有发挥为管理层提供决策的作用。预算的编制方法相对落后，前期因为编制简单，省时省力多数采用将上一年的实际业绩作为基期数据，考虑新的期间市场外部环境和企业内部状况等因素，对基期的收入、成本、费用等项目做出相应调整。这种编制方法只是在过去的数据基础上做出适当调整，做出的预算由于是沿用以前期间的模式，可能会造成预算数据不合理，产生预算松弛的问题。
其次，预算编制方法的落后使得企业在市场上的竞争力下降对企业的发展有着不利影响，然而更糟糕的是企业内部对全面预算工作不重视，尤其是企业部分高层对预算观念淡薄没有具体的规划与目标，对于企业的人员参与度也没有重视起来，即使有企业人员参与到预算管理中也无法为企业提出有效的建设性意见。对于国有中小型互联网企业而言，全面预算的编制主要依靠财务部门完成，其他各个部门参与度不高，由于财务部门对其他各个部门的实际情况并不了解，所产生的预算误差参差不齐，主观性强，也导致各个部门缺乏责任心与积极性。
（二）预算信息系统建设落后
计算机网络技术飞速发展的今天，很多财务部门在编制预算的过程中采取的方式依然还是手工或者采用Excel进行预算的编制。这种单一的方式不能实现对企业信息数据的收集、加工与整合，不同部门也不能及时对所需要的数据进行传递进而为企业的管理层出谋划策提供准确有效的信息。
这些部门对于财务人员而言并不熟悉，在编制预算的过程中更多的是依据各个部门所统计出的结果进行相关的数据编制，没有一套完善的预算信息系统已造成企业各个部门业务对接不畅，增加沟通的成本，从而制约企业经营效率的提升。而财务部门将过多的时间与精力投入到汇总数据、填列报表上，对相关部门提报的预算数据合理性的验证所投入的精力就显得少之又少。
在信息整理的过程中所产生的表单过多，对表单缺乏整合，相关预算编制人员重视数据结果而对企业的实际情况并不了解，尤其是针对互联网企业在进行数据结果的展示却忽略行业现状以及企业的实际情况，这也使得全面预算管理的问题越来越凸显。
（三）预算管理绩效评价效果不佳
互联网企业不同于传统行业，管理层不重视预算管理评价工作可能存在预算考核的办法不够完善，考核机制不健全，绩效评价指标比较单一的情况。绩效评价是对预算管理的执行状况进行衡量，并评价预算管理绩效，为企业实施奖惩提供依据。没有预算考核最后就会形成预算编制与预算执行“两张皮”的局面，究其原因在于未制定适合企业自身的考核标准，没有结合企业的类型与企业部门之间的联系，导致各部门的实际绩效与预算之间偏差较大。再者就是相关预算管理的绩效惩罚没有到位，无法调动员工在自己的工作岗位上做出贡献，这一体现在互联网企业当中是较为致命的。
互联网企业的发展需要员工能够积极开拓思路进行相关业务的创新，从而为产品创新、流程创新建言献策，也为企业的发展奠定基础。最后就是企业没有将考核相关结果作为企业实施奖惩的重要依据，没有通过预算考核来体现预算的权威性和严肃性，导致员工并不重视绩效考核中有关奖罚条例，降低了员工工作的积极性和主动性，进而也没有形成良性循环去加强对预算编制的重视。
三、国有中小型互联网企业全面预算管理所采取的措施
（一）国有中小型互联网企业预算体系全员参与，全面统筹
国有中小型互联网企业想要进行全面的预算管理就需要企业的所有成员能够积极参与到该项工作当中，企业应当让全体员工重视这一预算理念，齐心协力认真负责地进行预算管理从而有效达成目标。
对于互联网企业而言，需要高层管理者能够重视与统筹相关预算管理内容，需要中层管理者能够对基层员工进行协调，从而使基层员工能够积极执行企业各项工作。这就需要财务部门能够建立相关的预算管理制度以及流程，从而让企业的所有成员在执行的过程中能够遵循正确的方向，以此共同努力积极建设企业预算体系。
企业的预算体系建设也离不开全面预算理念的宣传与正确引导，这就需要企业能够在特定的时间里对企业员工进行全面预算管理相关内容的培训，并在此过程鼓励互联网企业员工能够学习新知识、新技能，可以在组织培训的过程中引导企业员工了解全面预算管理的相关理念，让员工在工作的过程中能够了解全面预算工作中的权利与义务，奖励与惩罚，并在培训的过程中积极鼓励员工能够投入到预算工作当中，充分发挥员工在工作中的主观能动性。
在引导企业员工了解全面预算管理的过程中需要将企业的目标进行合理的分配，使预算目标细节化、分解化融入全面预算管理当中，使得基层员工能够进行有效的实践，并在操作过程中将所遇到的问题进行上报，对全面预算管理进行改进，发挥预算管理在全面统筹中的重要作用。
（二）提倡国有中小型互联网企业预算管控的适度性
预算管控是企业管理工作中的重要组成部分，有利于完善企业内部组织，提高企业运行效率。国有中小型互联网企业在全面预算管理的过程中需要增加监督与管控职能，在管理的过程中也需要下放部分权力，才能有效避免出现完全刚性的预算管控机制。国有中小型互联网企业在预算管控方面需要重大局、促协同、保收益，实现企业的可持续健康发展。同时企业适当地增加弹性以及灵活的实施标准，确保企业能够在实际经营情况发生变动的情况下也能完成预算目标。
对于互联网企业而言需要不断创新其产品进行生产与销售，因此企业应当及时倡导对预算管控的适度性，能强化各部门联系，优化内部资源分配，有效增强互联网企业的竞争力，从而为企业的全面预算管理打下坚实的基础。
但也要注意部分所超出预算支出的项目要使得整体呈现平衡状态，预算监管部门应当进行合理评估，以此起到监督职能并对企业提出预警事项，从而使得相关人员在整个产品创新过程中加强协同，实现各类资源优化配置来达到控制成本提高收益的目的。预算管控作为企业内部管理的手段，使得互联网企业能够规避经营活动所面临的各种风险，因此针对国有中小型互联网企业需要提倡预算管控的适度性，有助于企业有效地进行投资，降低企业所承担的风险，促进企业的发展，提高经济效益。
（三）提升国有中小型企业互联网企业预算管理人员的综合素质
对国有中小型企业互联网企业全面预算管理而言，需要提高预算管理人员的综合素质，实现对全面预算进行有效的编制、分析、控制、评价，充分发挥预算的作用。这就不仅需要加强全面预算管理知识的培训，更要加强具体业务知识和管理能力的培训。因此需要互联网企业能够提高预算管理人员发现问题解决问题的能力，通过专业预算管理知识的培训让该人员能够将理论与实践相互结合，并有效提升预算管理人员的专业水平。同时需要管理人员能够对相关行业进行深入的调查，并对企业所产生的问题进行有效的沟通，从多个方面寻找差异原因，探讨有效解决措施，相关管理人员还需要对预算进行后期跟踪与反馈加强企业自我监管制度。
从多个方面对管理人员进行业务素质培训，能够对企业的数据敏感并能够及时发现企业预算管理方面问题及时采取相关的措施。因此，互联网企业对预算管理人员的综合素质进行培训能够进一步加强企业在预算管理上的保障，这对中小型互联网企业的发展有着极大的影响与作用。
（四）完善国有中小型互联网企业预算信息系统建设
建立完善的信息系统，并能够提供准确的数据，是国有中小型互联网企业做好全面预算管理的基础。大数据时代，预算管理将进入一个崭新的发展时期。但对于中小型国有企业而言，改革在即，要实现真正的“业财融合”，企业应当根据自身实际情况，充分利用市场上成熟的管理软件在内的网络资源，建立一套符合企业发展需要的系统的预算管理软件，可以实现填报数据灵活地从上到下层层传递、扩展，满足不同部门以及管理层级的需要。
完善的信息系统，一方面可以解决财务人员反复修改预算的弊端、降低人工编制预算的出现差错的概率，另一方面与采购业务、项目管理、库存管理、财务核算、人力资源等业务系统对接，避免出现信息孤岛，全面反映生产经营活动中的每一个环节，从而提高预算管理的质量和效率，把预算管理工作提高到一个新的水平。
针对互联网企业需要将大量数据保存在信息系统中，同时需要建立完善预算管理的组织机构、运作流程、预算指标等相关体系，这样才能在实际的预算管理中使得管理人员能够层层落实，职责明确。
（五）加强员工的执行力，增加企业考核内容
对于国有中小型互联网企业实施全面预算管理的有效举措，首先需要加强互联网企业员工的执行力，提高互联网企业预算编制战略目标的正确引导，使得企业员工能够有责任感；其次可以借助平衡计分卡构建预算考评体系，有效激励员工参与积极性。以往企业的预算考评指标主要为财务一个方面设置，不断增加客户、内部流程及学习与成长其他三个方面来构建考核指标体系。
我们从近年来国资委考核指标体系变化情况也不难发现监管部门也逐步在转变考核方式：2019年“两利一率”（净利润、利润总额、资产负债率）到2023年“一利五率”（利润总额、资产负债率、净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、营业现金比），从早期的财务维度增加内部业务流程维度、学习和成长维度。企业可以根据监管部门要求制定适应企业发展阶段，适用业务发展阶段的考核内容，也让企业在考核的过程中能够提高员工的工作热情，不断加强全面预算管理相关内容的认识，有效推进互联网企业朝向良好的方向发展，使得国有中小型企业在互联网市场中更具有竞争力。
四、结束语
国有中小型互联网企业全面预算管理与企业的发展密切相关，但由于监管部门与企业之间立场不同，使得企业的信息不对称，加上信息化程度偏低以及考评机制不够科学等原因，导致国有中小型互联网企业在市场上的竞争力不突出。这就需要国有中小型互联网企业能够重视全面预算管理，根据企业在全面预算管理中所出现的问题，能够及时地采取有效措施。完善互联网企业预算编制，根据互联网企业的特性健全预算内容，把握预算管控适度性原则，将预算目标合理化，减少企业资源浪费，以此实现企业相关战略发展。最后提高互联网企业全体人员的执行力，从多个维度增加考核内容以强化预算考核的激励作用，做好预算管理工作，全面提升企业的经济效益。
