姬会英?曾坤?李楠
基金项目：南阳理工学院2019年国际经济与贸易专业一流专业建设项目（项目编号：南理工院文〔2019〕47 号No.7）；2021年河南省一流本科课程建设项目：《线上线下混合课程<跨境电子商务实务>》（项目编号：教高【2021】174线上线下混合课程NO.289）；2021年南阳理工学院一流本科课程建设项目：《线上线下混合课程<国际商务函电>》（项目编号：南理工院文【2021】89号NO.28）
摘 要：本文在实地调研南阳市跨境电商生态圈发展现状的基础上，分析了在数字贸易背景下南阳市跨境电商生态圈存在的问题与不足，跨境电商的综合服务企业数量少，支付体系不完善，跨境电商的物流服务受到诸多因素限制，对此提出了相应的对策，地方政府要大力支持跨境电商产业链企业，强化监管，建立服务跨境电商的金融物流信息化系统，强化跨境电商人才的培养，采取行之有效的举措，促进区域内跨境电商生态圈的发展。
关键词：南阳市；跨境电商；生态圈
一、引言
近年来随着数字贸易的发展，南阳市地方政府为推动本地跨境电商的发展，制定了相应的政策，促进了跨境电商的发展。但跨境电商生态圈的发展仍存在一些不足，限制着南阳跨境电商业务的进一步发展。国内外学者对跨境电商生态圈的问题作出了一些研究，其中朱萌（2020）从跨境电商生态圈的构建角度出发，以江苏省跨境电子商务为例，探讨了“互联网+”时代背景下构建江苏省跨境电商生态圈的问题，提出了构建跨境电商生态圈的途径。江华鹏（2021）从社会和政治环境、经济环境、技术环境角度对跨境电商生态圈的建设进行分析，并提出了构建跨境电商生态圈的路径设想。Marco Lansiti&Levien（2001）认为，在全球化和在当今互联网盛行的商业环境下，单个的个人力量不足以支撑整个供应链，相互依赖的公司才会形成一个庞大的商业系统。虽然国内外学者已将生态系统的相关理论运用到跨国电商生态系统构建与发展等方面，但目前我国关于构建跨境电商生态圈的理论研究比较少，有关区域跨境电商生态圈建设的研究也相对少。本文根据南阳跨境电商生态圈的发展状况，分析其发展中的问题，提出了相应的对策，为南阳跨境电商生态圈的建设与发展提供参考。
二、南阳市跨境电商生态圈的发展现状
1.南阳跨境电商综合服务不断发展完善
自从国家在2020年4月27日正式批准南阳作为跨境电商综合试验区后，南阳跨境电商综合服务取得了较大的发展。南阳卧龙综合保税区与河南省投资集团下属的河南电子口岸有限公司达成合作意向，高标准建设了综合保税区跨境电商服务项目，该项目主要包含线下线上两部分，线下监管场所可以满足海关对进出口跨境电商产品的现场查验，主要包括关机系统和同屏比对系统等；线上综合服务平台是对接河南电子口岸数据中心、海关、税务、外汇等部门，集备案、报关、退税、外汇结算、仓储物流等功能于一体，不但可以为综保区的企业，还可以为南阳范围内的电商、平台、物流、支付、报关企业等提供全方位的服务，促进南阳跨境电商综合服务企业的快速发展。
2.南阳跨境电商物流通关模式不断突破发展
南阳卧龙综合保税区作为南阳对外开放的高端平台，不断引领推动南阳跨境电商通关模式的发展。目前，卧龙综合保税区在线下建设了跨境电商出入境商品监管查验场所，在线上打造了跨境电商公共综合服务平台，已具备了开展跨境电商1210、9610、9710、9810报关通关业务模式的全部条件。南阳卧龙综合保税区与邮政南阳分公司携手开展战略合作，强力推动南阳企业开展货品本地查验出口、跨境直邮、海外代购等业务，开通中欧班列（南阳）运邮，为南阳市客户提供更加便捷、更加优惠、更加高效国际物流服务。
3.跨境电商及其生态圈的发展得到了相关的政策支持
中国（南阳）跨境电子商务综合实验区获批后，南阳市出台了《中国（南阳）跨境电子商务综合试验区实施方案》及《南阳市促进跨境电商发展优惠政策》，从支持跨境电商园区建设、加快跨境电商物流建设、完善跨境电商服务体系等方面，制定了促进南阳跨境电商及其生态圈的发展优惠政策和激励措施，为南阳跨境电商及其生态圈的发展提供了政策支撑。
三、数字贸易背景下南阳市跨境电商生态圈发展存在的问题
1.跨境电子商务相关管理体系不够健全
南阳作为内陆城市，跨境电子商务起步较晚，一些必要的相关管理体系不够完善。一些跨境电商企业在跨境电商发展的潮流中，出现了一些诚信问题，一些企业为了追求利益，缺乏商业诚信的问题显着，极大地挫伤了消费者的购物体验。南阳市缺乏强有力的信用服务平台来制约和监督相关跨境电商企业的经营活动，这就使得部分跨境企业在准入、交易、售后服务等方面无法得到有效的监督。而在数字贸易背景下，跨境电商的发展同时也离不开风险管理体系的保障，面对各种各样的风险，南阳市跨境电商风险管理体系显得不够健全，要想构建健康的跨境电商生态圈，必须要有扎实的相关管理体系作为支撑。
2.跨境电子商务物流体系建设不完备
在数字贸易背景下，跨境电商物流行业朝着科技化、智慧化方向发展，要想有效促进跨境电商的发展，就需要建设完备的智慧物流体系。南阳地处中国内陆腹地，物流基础设施不健全、不协调，很难形成一个完整的、合理的运输系统，运输体系配套不合理，运输链条衔接存在一定问题，难以适应数字贸易的发展要求。与发达沿海地区相比，南阳区域跨境物流业务整体的运输费用偏高、配送周期长。目前国际快递基本上实现了快捷配送，但是运输成本偏高，跨境电商的价格优势很难维持，而邮递包裹虽然价格低廉，但是其本身却有较长的运输周期，难以满足当下发展需求。而从目前物流系统的现状来看，南阳地区物流费用高、物流延迟等问题，从而阻碍其业务发展。
3.跨境电商金融服务不到位
南阳地区的跨境电商业务规模持续扩大，但其融资问题并未得到有效解决。由于自身的制约，中小跨境电商面临融资渠道受限、资金周转困难等问题。与一般的电商企业不同，不仅跨境电商业务周转时间长、物流不方便，而且跨境物流运输时间长、平台账期、国际结算耗时长，使得其对现金流的要求很高。例如，在亚马逊平台上，从买家接到订单到最后的结算，最长可能需要3个多月的时间。同时，没有强大的实力背景，中小型跨境电商难以找到担保人，在向银行提出的担保物方面存在困难。如何破解南阳地区中小型跨境电商企业的金融服务难题，是构建跨境电商生态圈的一个重大任务。
4.跨境电子商务人才储备不充足
数字贸易的发展需要大量的人才，据统计，全国有200多万的跨境电商人才短缺。而在数字贸易的大环境下，就更加需要高水平、高质量的数字分析、数字化营销等复合型人才。跨国电子商务的顾客遍布全球，从业人员必须精通一种以上的外语，熟悉当地的文化，英语是国际上最常用的交流语言，地域差异会造成宗教信仰和生活习惯的差异，而且，由于电子商务涉及到了计算机、网络、支付、物流、数据采集和分析等多个领域，跨境电商的从业人员必须要对每一个环节都了如指掌。与此同时，南阳的高端跨境电商人才与国内一线城市的差距很大，南阳市在这方面的人才储备也是相当匮乏。
四、促进南阳跨境电商生态圈发展和建设的对策
1.政府引导下完善跨境电商综合服务的发展
第一，进一步完善线上线下综合服务平台。在南阳卧龙综合保税区依托中国（河南）国际贸易“单一窗口”建立跨境电商线上公共行政服务平台，在提供基本的进出境报关报检、企业资质查询、原产地证及许可证办理、数据统计等基本功能服务的基础上，全面实施跨境电子商务通关便利化政策。进一步对跨境电商企业实施分类监管制度。对获得信用等级高的企业和产业政策重点支持的跨境电商企业实行优先办理、简化审核和降低查验率等通关便利措施，同时大力支持企业申请AEO认证，获得高级认证的企业，享受更便利的通关待遇。畅通出口商品退货渠道，加强对出口商品退货的监督管理，建立退货监督制度，解决跨境电商的出口货物退货难的问题。同时，进一步完善平台的跨境结算、退税服务、物流配送及各环节的融资服务等，实施出口退税，并试行增值税和消费税等税收优惠政策。
线下综合服务平台的建设，要依托各跨境电商产业园区，各跨境电商产业园区通过制定优惠政策，不仅要引进跨境电商平台企业、地方特色产品经营企业，更要引进跨境电商供应链服务企业，建设跨境电商教育培训基地，加快推进跨境电商产业的集聚发展，构建跨境电商发展的良好生态系统，促进跨境电商的良性可持续发展。
第二，要构建跨境电商产业链信息共享体系，打通跨境电商服务体系各项信息的交流通道。建立跨境电商信息云服务平台，集境外市场需求、主要卖家、相关税收及出入境政策、平台新规、货源供销、国际物流、海外仓储、商务咨询与服务为一体，引导跨境电商企业在平台中获取助力跨境电商运营的各项有效信息资源，提供跨境电商便利化发展精准服务。
第三，要创新和完善金融服务和管理体系，促进跨境电商融资便利化，探索解决B2C零售出口收汇及出口退税的有效办理问题。建立健全跨境电商的统计监控系统，建立不同渠道的跨境电商统计分析方式，获取全面的统计数据以便于外汇管理、征退税及其他各项工作的开展。进一步强化跨境电商风险防控体系建立，探索多样化的风险管控方式，形成风险联合预判和协作执法机制。
2.完善跨境电商管理体系，促进跨境电商合规经营
要构建一个健全的跨境电商生态系统，不仅要有促进跨境电商发展的优惠政策，同时也要有相应的监督处罚制度以保障跨境电商企业的合规经营。因此，要保障跨境电商企业的合规经营，首先，要建立和完善跨境电商经营的信用制度。设立专门的信用数据库，提高监管效能。建立诚信档案，借助大数据分析功能构建出合理的信用评价系统，对跨国交易中的不诚实行为进行处罚，对多次欺诈行为采取公告曝光、记入工商局黑名单等手段，以提升消费者购买体验，促进跨境电商在诚信环境下快速发展。
其次，要进一步完善跨境电商相关监管制度。相关部门可以通过建立跨境电商的管理服务平台，为跨境电商提供政策、资金、数据等方面的支持。该平台能够为跨境电子商务企业提供国际贸易法律咨询、企业信贷查询、商务主体的身份认证等一系列信用服务，为跨境电商提供信用、支付等方面的数据支撑。另一方面，对跨境电商企业的准入条件、交易各环节的运行、售后服务等方面的进行监管。进一步完善跨境企业的认证制度，严格监控和记录卖家所发出的商品数量、质量。促进各级监管机构信息共享、互认和执法互助，推动其规范化运作。总之，要打造南阳良好的跨境电商生态圈，政府和有关部门既要严格把关，严格对企业经营和市场运行的合规合法性进行监管，同时也要进一步推进贸易便利化、税收政策合理化的优惠政策，以促进其高质量发展。
3.提升数字化跨境物流服务能力
当前，全球数字经济蓬勃发展，作为一种新型的贸易形式，数字贸易正日益成为促进贸易增长的新动力。但是目前仍存在数字基础设施建设等问题，南阳的跨境电商物流体系建设相对落后于国内发达地区的跨境电商物流建设，要想构建健康的跨境电商生态圈，必须建设完备的跨境电商物流体系。
首先，要进一步构建高效物流网络。第一，以南阳机场交通枢纽为主，建设国际物流货运中心。进一步开通国际航班，尤其是随着RCEP的实施，中国与东盟、韩日、澳新的贸易、投资会大幅度增加，可以先开通南阳至香港、南阳至新加坡等东盟国家的国际航班，借鉴郑州航空港经验建设国际物流货运中心，提供国际化智能化物流服务和物理增值服。第二，积极建设国际铁路货运枢纽，以南阳东站综合交通枢纽为主打造沟通郑州、上海等国内中心城市的物流运输。建造高铁陆运商贸物流园区、宁西铁路商贸物流园区，为中欧班列及其他与国内重要交通货运枢纽的物流运输服务。设置国际业务通关作业区，同时与青岛、宁波、连云港等沿海港口签订合作协议，实现综保区“无水港”功能，打造南阳国际陆港。
其次，促进物流供应链信息系统平台的建设和发展，打造智慧物流和特色产业物流。将传统物流运输与互联网深入融合，促进物流供应链信息系统平台的建设，解决行业痛点问题。物流供应链信息系统平台要整合供应链的商流数据、物流数据、资金流数据、信息流数据，以及车、船、货、港等公共数据，运用大数据分析和船/车联网技术，实现平台业务从运单到交易到支付全程可视化，提升供应链计划性，提供数字化供应链服务。同时要发挥南阳农产品、食品加工、中医药产业的规模优势，以资源整合、信息化带动为重点，构建规模化、专业化冷链物流体系。
4.提升跨境金融服务能力
第一，要进一步为推进跨境电商资金结算融通提供便利化服务。支持金融机构在政策允许范围内为跨境电商企业集中办理跨境外汇收支和结售汇业务。首先，进一步拓展南阳卧龙综合保税区的跨境电商线上公共行政服务平台功能，为跨境电商企业提供线上收付款和结汇退税服务。其次，支持本地金融机构为交易背景真实、信用条件较好的跨境电商企业提供贷款、融资、财税审计、保险和金融风险控制等金融服务。同时，积极与国内外大型跨境电商金融服务平台建立业务合作关系，为本地跨境电商企业提供高质量的跨境电商金融服务。
第二，政府、银行、第三方支付机构等相关服务主体要共同努力，营造一个良好的跨境电商结算融资环境，加强网络违法犯罪的监督与打击，引导各具有收支结算功能的平台、企业、网络运营商要从身份识别、防火墙、数据加密等多个方面完善自己的网络安全技术，以最大程度地保障跨境支付主体的个人信息和财产安全，同时要引导跨境电商经营企业加强线上收支风险的防范意识，提升网络支付风险的防范能力，以建立安全高效的跨境电商生态圈。
5.加大跨境电商人才培养力度
要想有效地解决我国跨境电子商务发展中的人才供给短缺问题，必须充分调动各方力量，打通人才引进和培训的通道。首先，要充分利用高等院校的优势，大力培育跨境电商复合型人才，搭建产学研结合的人才培养与教育平台，加强学生的实际操作技能，提高跨境电商企业从业人员的综合素质。其次，充分调动各种资源，加强对跨境电商的职业培训，鼓励企业在实际操作中加强对跨境电商员工的培训，提高他们的技术。三是要引进的有海外学习经验的优秀人才，通过人才引进与交流，不断提高南阳跨境电商人才的专业化程度。
参考文献：
[1]江华鹏.我国跨境电商生态圈的构建路径研究[J].科技资讯2021（27）：122-123，128.
[2]朱萌.新时期跨境电商生态圈的优化探析—以江苏省为例[J].商业经济2020（10）：130-131，137.
[3]李隽波.跨境电商生态圈构建及发展路径研究[J].科技管理研究2019（23）：207-212.
作者简介：姬会英（1968- ），女，汉族，河南新野人，硕士，南阳理工学院范蠡商学院，教授，研究方向：国际经济与贸易，跨境电商；曾坤（1999- ），男，汉族，陕西西乡人，南阳理工学院范蠡商学院2018级本科在读，研究方向：国际经济与贸易；李楠（2002- ），女，汉族，河南内乡人，南阳理工学院范蠡商学院2019级本科在读，研究方向：国际经济与贸易
