【摘 要】本文基于2014—2018年的测试数据，分析广西实施《国家学生体质健康标准》的现状并进行思考，从测试项目设置、综合评定等级人数统计等方面分析广西2014—2018年《标准》测试数据现状;从制定相关政策文件、召开《标准》培训会议、积极配合教育部开展《标准》数据抽查复核工作分析广西推进与实施《标准》的举措，并针对组织学生参与《标准》测试难度大、上报数据与抽测数据存在差异等问题提出对策：统一思想，设计好《标准》测试方案，积极落实《标准》实施工作;增加经费投入，夯实学校体育软、硬件建设，统筹协调好实习与测试时间，提高测试准确率;加强对《标准》测试过程安全的管理，确保《标准》测试良性循环;关注体质弱势群体学生的《标准》测试工作，多维度提高体质状况。
【关键词】广西 《国家学生体质健康标准》 学生体质
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2020）35-0023-03
体育的发展与实现民族振兴、实现“中国梦”息息相关，意义重大。2014年7月国家教育部发布《国家学生体质健康标准（2014年修订）》（以下简称《标准》），对学校体育工作提出了新要求、新目标和新任务，要求从身体形态、身体机能和身体素质等方面考察学生的体质情况，测试成绩与毕业、评优等挂钩。本文试基于广西2014—2018年《标准》测试数据，并结合柳州铁道职业技术学院实施《标准》测试期间观察学生测试过程中的反馈意见与需求情况，以及走访广西中医药大学学生体质健康测试中心、广西民族大学体育与健康科学学院、广西科技师范学院体育系等有关单位的体育学专家、学者，通过面谈方式获得的广西学生体质测试监测现状、经验做法及成效等，分析广西推进与实施《标准》中存在的问题并提出对策，以期为推动各地加强学校体育工作起到抛砖引玉的作用。
一、广西2014—2018年《标准》测试数据现状分析
（一）《标准》测试项目设置的分析。2002年国家出台并实行《国家学生体质健康标准》，2007年教育部正式全面实施《国家学生体质健康标准》，设置项目有：身高体重、肺活量体重指数、50 m、立定跳远、坐位体前屈、握力体重指数（男）和仰卧起坐（女）、台阶试验等项目。2014年7月7日，教育部印发《国家学生体质健康标准（2014年修订）》，文件要求：全面实施《国家学生体质健康标准》，建立学生体质健康测试中心，安排专门人员负责，完善工作条件，每年对所有学生进行体质健康测试，测试成绩向学生反馈，并将测试结果经教育部门审核后上报国家学生体质健康标准数据管理系统，形成本校学生体质健康年度报告。及时在校内公布学生体质健康测试总体结果。新的《标准》和旧的《标准》最大区别在于从身体形态、身体机能和身体素质等方面考察学生的体质情况，测试成绩与毕业、评优等挂钩（见表1）。
（二）2014—2018年《标准》广西综合评定等级人数统计。笔者从学生体质健康网分析和整理了2014—2018年《标准》广西综合评定等级人数统计（如表2所示），数据显示广西学生体质测试优秀率、良好率和不及格率形成两端反差，但绝大多数学生体质测试能及格。
二、广西推进与实施《标准》的举措
（一）制定相关政策文件，多主体、多维度广泛实施《标准》。广西各部门都非常重视学校开展体育活动情况、重视学生体质情况。2008年8月颁发《自治区党委 自治区人民政府关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见》，2015年4月颁发《广西壮族自治区教育厅关于切实加强学校体育工作促进学生健康成长的实施意见》，两个重要的文件都提到加强青少年体育、增强青少年体质的主要措施，加强《标准》的实施与监督过程、评估机制。广西相关政策文件的制定，促进了《标准》的多主体、多维度广泛实施。
（二）每年召开《标准》培训会议，提高业务水平。2007年以来，广西连续多年组织召开全区学校实施《标准》推进工作会议，参加人员有各设区市、县（市、区）教育局分管局长、体卫艺科科长及体育专干，各市、县（市、区）所在地中等职业学校校长，各高校分管领导、体育学院院长、体育系（部）主任、总务处长、校医院院长（医务所所长）等。通过培训，促进相关人员了解《标准》的意义及工作的重要性，提高了他们的业务水平。
（三）积极配合教育部开展《标准》数据抽查复核工作。2017年教育部委托成都体育学院组成抽查工作组，对广西实施《标准》测试情况进行抽查复核，涉及4个地市、8个县区。完成抽查学校共计36所，抽查报送教育部有效样本7318人，其中，按地市统计为南宁市1641人、防城港市1645人、钦州市1512人、玉林市1590人（按地市仅统计小学生）;按学段统计为小学3265人、初中1566人、高职1577人，大学930人。
广西2017年《标准》现场测试数据评定等级百分比为：不及格率6.7%、及格率65.3%、良好率25.3%、优秀率2.7%。在抽查的各学段学生中，优秀率最高的为小学生（3.8%），最低为大学生（0.2%）;不及格率最高的为大学生（10.6%），最低为初中生（4.4%）（如表3所示）。相比于2016年的不及格率9%、及格率65.4%、良好率22.8%、优秀率2.8%，2017年学生体质健康测试状况总体水平呈上升趋势：不及格率下降了2.3个百分点，及格率下降了0.1个百分点，良好率上升了2.5个百分点，优秀率下降了0.1个百分点。
三、广西推进与实施《标准》中存在的问题
现阶段，广西各级各类学校按照《学生体质健康监测评价办法》等三个办法有关工作要求逐一落实工作要点，但是在实施《标准》过程中还存在一些问题，如测试不规范、测试难度大等问题，这些因素成为广西推进与实施《标准》中的瓶颈，为此《标准》在学生体质提高方面的作用并没有充分发挥出来。具体来说出现了以下几方面的问题。
（一）学生对《标准》中的方法与要求事项不了解或认识不够深刻，缺乏安全常识。《标准》从身体形态、身体机能和身体素质等方面考察学生的体质情况，测试成绩与毕业、评优等挂钩。但是在实际的《标准》测试过程，不少学生对测试项目的标准与要求事项不了解，存在不以为然、敷衍测试的态度。如测试引体向上项目（男生）时，学生不清楚是正手还是反手握测试单杠杆子，不了解当头部哪个部位越过单杠时才算一个合格的动作，等等。此外，一些学生自身存在不能从事剧烈运动的疾病，学生担心不测试会影响学业与体育成绩，往往隐瞒病情进行测试，这样往往会给测试的工作带来巨大安全隐患。
（二）组织学生参与《标准》测试难度大，测试的时间安排与教学实习有冲突。《标准》测试对象为小学一年级到大学四年级，可以说在校期间的学生都需要进行《标准》测试。但是在现阶段，广西基础教育资源的分布不是很均匀，在一些边远山区或者镇中心小学，由于地理原因、师资问题和测试器材不足，组织学生参与《标准》测试难度大，往往给全区《标准》测试整体推进工作带来一定的影响。此外，一些高职高专院校，往往实施“2+1”人才培养模式，即大一和大二都在学校学习，大三都在企业顶岗实习。在实施《标准》测试工作时，一些大学生正在外出实习或者顶岗实习，这就可能引发如学生能否按时返校、能否及时测试等问题。此外，一些大三学生由于顶岗实习而长时间不运动，突然回学校参加测试，也会带来不可预测的安全隐患。
（三）学校组织《标准》测试与管理缺乏监督机制，上报数据与抽测数据存在差异。《标准》中规定：“全面实施《标准》，建立学生体质健康测试中心，安排专门人员负责，完善工作条件，每年对所有学生进行体质健康测试，测试成绩向学生反馈，并将测试结果经教育部门审核后上报国家学生体质健康标准数据管理系统，形成本校学生体质健康年度报告。及时在校内公布学生体质健康测试总体结果。”《标准》要求从身体形态、身体机能和身体素质等方面考察学生的体质情况，测试成绩与毕业、评优等挂钩。然而，虽然有文件要求，但是，一些学校为了不影响学生的学业成绩或评先评优，再加上缺乏有效的监督机制，存在未及时公布学生的《标准》测试成绩、未将测试成绩作为学校评先评优的重要考核指标等现象，上报数据与抽测数据存在差异。
四、广西推进《标准》的对策
（一）统一思想，设计好《标准》测试方案，积极落实《标准》实施工作。各级各类学校、教育部门应严格按照《标准》测试的要求设置工作小组，成立以校长为组长，教务处、体育组等相关部门参与的《标准》测试实施领导小组，举办测试人员的岗前培训，做好《标准》测试的宣传工作，让测试人员尽快掌握测试的方法与标准、流程。基础教育类型的学校可以由班主任和体育老师到各班级宣讲测试项目、内容、方法，从而消除学生的抵触心理情绪;高等教育类型的学校可以通过学校的网站、微信公众号、广播等宣传载体有效传播测试的注意事项，规范测试项目，正确认识测试的重要性。此外，应建立因身体原因不能参加测试的《标准》登记卡。测试之前应加强医务监督，特别是800 m（女生）和1000 m（男生），应提前告知学生哪些疾病不能测试，与班主任或者辅导员一起到现场监控学生的反应，及时发现、处理安全隐患，减少因《标准》测试而产生安全隐患。
（二）增加经费投入，夯实学校体育软、硬件建设，统筹协调好实习与测试时间，提高测试准确率。经费是做好《标准》测试工作的重中之重。各级各类学校、教育部门应加大对学校体育工作的投入，充分利用农村义务教育薄弱学校改造计划、义务教育学校标准化建设等项目工程，夯实学校体育软、硬件建设，切实加强农村地区的体育工作。一方面增加《标准》测试的软、硬件经费投入，另一方面加强参加《标准》测试工作体育教师的工作量核算，提高体育教师的幸福感。在高等教育类型的学校，在外实习的学生需要提前做好《标准》测试预案，可以先对即将实习的学生进行测试，再统筹协调实习工作，保证学校上报《标准》测试数据的完整性，同时切实加强学校体育工作，提高教师业务水平。
（三）加强对《标准》测试过程安全的管理，确保《标准》测试良性循环。健康安全是保证《标准》测试工作顺利开展的重要前提。现阶段，一些学校《标准》测试过程中发生安全事件，这样的安全事件给《标准》测试敲响了警钟。客观来说，一方面，学生体质状况不容乐观。从广西2017年《标准》现场测试数据评定等级百分比来看，及格率65.3%与优秀率2.7%形成一个明显的对比，看出学生测试的成绩集中在及格线，优秀的学生少之又少。这主要是因为学生长期不运动、课余时间玩游戏、不健康的生活方式等导致的。另一方面，一些学生身患疾病却忽视或者隐瞒病情进行测试。为此，学校加强《标准》测试管理，应在学生入校前进行体质测试的摸底，全面掌握测试群体的身体情况;测试过程中准备专门的120救护车，做好突发事件的预案，一旦发生安全事件，能够在最短的时间内实施最正确的急救措施。此外，学校还要提升教师的教学素养，强调体魄强健的理念。教师只有具备专业的体育教学技能，才能从本质上把握住体质健康教育对学生未来职业生涯的影响。
（四）关注体质弱势群体学生的《标准》测试工作，多维度提高体质状况。各级各类学校中都可能会有肥胖、瘦弱、身患疾病或身体残缺的学生，这些学生身体健康素质和体育能力相对处于弱势，他们的测试工作具有一定的特殊性和不可预测性，应正确理性对待他们的测试问题。为此，可以建立不能参加测试的《标准》登记卡，给予部分学生免于测试;还可以了解体质弱势群体学生的特点，分析原因，从课程设置、教学目标、教学内容与手段等方面，针对体质弱势群体学生的身体状况专门进行体育教学，多维度提高学生的体质，帮助他们摆脱体质弱势的困境。
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[1]黄晨华.刍议大学生体质健康测试“举校体制”的建立[J].广西教育（高等教育），2016（5）.
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[3]陈超.高职实施新版《国家学生体质健康标准》测试现状与体育教学改革策略[J].广西教育（高等教育），2016（11）.
[4]黄晨华.刍议大学生体质健康测试“举校体制”的建立[J].广西教育（高等教育），2016（5）.
【基金项目】广西教育科学“十二五”规划2015年度立项课题“高职院校职业实用性体育校本课程开发研究与实践——基于铁道专业职业岗位群”（2015C519）;柳州铁道职业技术学院2019年度校级立项资助课题“面向轨道交通运营管理专业群学生的岗位体能信息化资源中心构建与实践研究”（2019-JGA04）;2020年度柳州市职业教育一般课题“三全育人”理念下聚焦“健体育魂”培养的高职公共体育课程实践路径研究”（LZZJS2020C019）
【作者简介】梁政东（1983— ），男，广西柳州人，硕士研究生，柳州铁道职业技术学院基础教育学院副教授，研究方向：民族传统体育教学。
（责编 何田田）
