文/谭子刚
革故鼎新，推进现代学校制度建设
文/谭子刚
随万里长江第一坝的修建而诞生，有过辉煌、阵痛和复兴欣喜的湖北省宜昌市葛洲坝中学，把新课改当作学校复兴的重要机遇，坚持“为学生的幸福人生奠基”的办学理念，依托学校管理制度的鼎新，办学水平大幅提高。学校相继荣获宜昌市“文明单位”“先进基层党组织”“群众满意中小学”“课改先进单位”“花园式学校”“平安校园”等荣誉称号。
合理定位制度设计目标
文化引领，固本出新 好的学校必然是一个好的“文化场”。学校借助现代学校制度文化的引力凝聚师生，形成共同的价值观和精神动力，致力把学校建设成教师敬业、乐业，学生会学、乐学的强大磁场，以此推动学校改革。学校确立以学校文化建设引领新课程改革的方向，以“奠幸福人生之基，育祖国栋梁之才”为办学使命，以“包容、务实、求是、创新”为核心价值观，以“学生成长的沃土，教师生活的家园”为办学愿景，以“一主两翼”为发展策略，以“文化立校、质量兴校、科研强校、特色显校”为发展思路，逐渐建立积极向上的现代学校制度文化氛围，并已成为推动葛中复兴的强大精神动力。
建立现代学校制度文化在学校文化中具有特别重要的地位，它是理念文化的具体体现，是课程文化、行为文化、环境文化的基础和保证。建设现代学校制度就是要求改革者根据时代发展的要求，设计和构建与改革发展相适应的制度和机制。在学校制度文化的引领下，本校围绕促进学生的健康成长、教师的专业发展来构建现代学校制度框架，积极探索卓越绩效模式和教育事业的最佳结合点，健全管理体制，为学生更好的发展搭好舞台，促进学生充分、全面、终身和允许有差异的发展，优化教育秩序，促进教育公平，提高学校效能。
设计思路，构建体系 总体思路：坚持“以人为本”理念，坚持效率为先原则，达成体系顺畅、结构合理、功能齐全、职责明确、制度畅通、教师乐业、学生乐学的管理目标，实现“葛中梦”。研究思路：首先，坚持继承学校优良传统，采用“扬弃”手段，按照现代教育管理制度要求进行重新梳理、整合、完善和创新，形成现代学习自主管理体系。其次，创设运行机制管理机构，保证现代学校制度的依法实施。基本设想：从内部制度与外部制度两个维度构建现代学校制度。
>>图一
主动构建学校内部管理体制
形成学校行动纲领 从学校办学使命、核心价值观、办学愿景、发展策略、校风、课程、管理、评价、资源、家企校协作等方面进行研究，明确师生员工的行为准则，为构建学校机制，形成现代教育教学观、学生观、课程观、质量观，开展教育教学工作等提供引领。
改革学校常设机构 在教职工代表会的基础上，学校成立校务委员会、家长委员会、校社（企）联合会，促进学校管理科学化、规范化、人文化，营造和谐管理氛围。
实施扁平管理模式 根据教师和学生发展的需要，按职能和功能分类，分别成立三大年级组（三横）和七大服务部门（七纵）。学校管理模式由过去的一维五层金字塔式管理模式转变为二维（年级部、服务部）三层（校级、中层、一线）扁平化管理模式（如图1）。根据学校发展需要，调整学校机构设置：增设了教师发展处，强化了信息中心；完善学校民主管理制度：建立了专家学术委员会、教师督学委员会，完善了工会组织体系，健全学校家长委员会和校社委员会，初步形成现代学校制度体系。
完善分块负责制度 进一步完善分管校长领导下的年级负责制度，健全全员育人“441工程”即“4生4导1建档”工程，构建德育工作网络，形成了“学校—学工处—年级组—班主任—科任教师”全员德育管理系统，落实双导师制。实施教书育人“一岗双责制”、学科教研组长学科负责制度，备课组长学段责任制度等。
多种方式促成制度的实施与完善
学校制度建设遵循制度变迁和教育管理制度发展的规律，采取渐进式改革模式、以重点工作为突破口，以点带面、稳步推进。
自主管理，诠释制度建设的起点平台 积极探索学生自主管理。年级组招募学生管理者，将自主管理分为五项：能源组、卫生组、形象组、自习组、习惯组。每个项目拟定管理理念，学生通过自主管理，将外在要求转化为内在责任。
家校合作，拓展制度建设的外部力量 建立完善家长学校、家长委员会等，充分利用各种教育资源，加强与家长、社区、企业的沟通与合作，“三个机制”成合力：健全联络机制、强化反馈机制、构建联动机制。
自我激励，激发制度创优的内在动力 一是自我发展的教师意识。健全管理机构，成立教师发展处：通过“师德教育月”、校本研修、校际交流、微课评比、“教师做一天学生”等活动抓实干部、教师、班主任、教辅队伍建设；明确目标，提升教师专业素养：通过“名师”“骨干”“青蓝”三大工程，促进教育教学和师德水平提高；教师制定个人三年发展规划和年度行动计划，通过自主体验、自我反思、自觉实践促进自主发展。二是学校聘任的岗位制度。每学年结束，实行岗位聘任制。学校公示各部门岗位，公布竞聘选拔条件及方案，个人自主报名，本着公开、公正、公平的原则，双向选择组成新的团队。三是自主决策的教研权利。学校下放管理权限，让教研组自主策略教研组内工作，策划组内的教师发展、文化建设、工作考核等工作，管理教研组的日常教学，开展专题研究，促进教研组的自主发展。
本校距离民主制度化尚有差距。在实践中，还需进一步整合，重新修订。教育改革不是一蹴而就的，制度的完备也是一个长期的过程。我们将继续根据学校的特点，从学生实际出发，积极探究，认真总结，为推进现代学校制度建设谱写新篇章。
（作者单位：湖北省宜昌市葛洲坝中学）
谭子刚，湖北省宜昌市葛洲坝中学校长兼党委副书记，湖北省管专家、宜昌市学科带头人、宜昌名师，国家创新教学百位名师，国家思品政治优秀教师，全国校园文化社团报刊楷模主编，湖北省政治学科优秀教师。兼任国家中小学德育分会理事，CRI全球多语种数字化专家顾问，三峡大学政法学院兼职教授，市高中课改专家、市第二届教育科学学术委员、市青少年科技活动辅导员、《教育家》杂志理事会理事。
主持课题研究获国家级三等奖1个，结题5个，省级优秀奖1个，结题3个；论文获国家级一等2个，二等2个；省级一等奖5个，三等奖1个；市级一等奖1个，二等奖2个，发表国家级刊物3篇，省级2篇；论着主编5本，参编6本。
