王丽君，李 奎，胡静丽
（南昌航空大学，江西 南昌 330063）
当下农村环境污染现状、原因及治理建议
——以安徽省太和县王柏林村为例的调查与思考
王丽君，李 奎，胡静丽
（南昌航空大学，江西 南昌 330063）
农村是相对于城镇的居住区，具有分散、以农业为主要特点的生产生活居住区，是我国主要的人口聚居地。改革开放三十多年以来，农村在发展基础农业的同时，轻小型工业也有所发展，在推动地方GDP增长之时，也对农村环境带来很多负面影响，当下农村存在“五小”等工业污染、村民日常生活产生的垃圾污染和农药化肥的过度使用带来的污染，这些污染已成普遍问题，针对该问题，需要相应的法律和政策性治理措施，给予解决。
农村环境；污染；治理
王柏林村位于安徽省阜阳市太和县境内，村北有一界洪新河流经淝河，最终汇入淮河。村子以农业为主，总耕地面积在650亩左右，主要种植小麦、大豆以及玉米。村里有100多户人家，总人口约500余人，是一个典型的中国行政村。下面就以王柏林村的环境为例，来展现当下农村环境污染现状和原因，以及如何应对和解决这些问题。
一、农村环境污染现状
随着改革开放的推进，为创GDP增长，农业由传统农业向现代农业发展过渡，此期间允许发展一些轻小型工业。由于追求经济效益的过快创收，这一时期忽视了对环境的保护意识和保护力度，以损坏生态系统和破坏环境为代价，使其成为一把“双刃剑”，在创造财富、促进GDP增长的同时，工业的高耗能高排放，导致河水水质变差，被污染的土地成不毛之地，由此，给该地的水土资源系统和人们生活带来相当大的困扰。另外，随着村民生活水平的提高，产生了各种生活垃圾，无处安放，于是村中沟渠，便成了村民选择处理生活垃圾的“集中营”。处在向现代农业的过渡期中，农民对化肥农药的过度依赖，导致农药化肥使用量上升，越来越多的农药包装物无法处置，只能随手丢弃，造成对土壤、水和大气的污染，生态系统遭到严重破坏。
二、产生污染原因
2013年暑假，通过对此地的实地调查发现，王柏林村主要的环境污染来源于三个方面：一是炼制黑机油汽油等工业生产所排放的废气废水胡乱排放，无人管治；二是村民的生活垃圾乱扔乱倒，几乎全部露天堆放，污染面积很大；三是农业生产对化肥农药的过度依赖而带来的污染。
1.炼制黑机油等的乡村轻小工业污染。炼制黑油的作坊是目前该地区最主要的污染来源。王柏林村北的界洪新河大桥周围，相隔不到3公里的范围内，就有三四家无证经营炼制黑机油、汽油的作坊，在炼制过程中使用的是简易蒸馏设备，使用大量煤炭、废旧衣物和轮胎等作燃料来加热，产生很多浓烟气体和颗粒物；同时，在蒸馏过程中伴随挥发出刺鼻气体，排出浓黑色有毒污水，直接流入旁边的农田和界洪新河中，污染极其严重；另外，村民因呼吸过多这种有毒气体，患呼吸道疾病和肺部疾病的人员增加，造成村民的生活和生产困扰。
2.村民日常生活产生的垃圾污染。第二大污染源来自于村民的日常生活产生的垃圾所致。村中建设没有具体的
规划，生产生活垃圾处理点低，几乎都是露天排放；另外，随着外出打工人口的增多、农业税的减免以及农业生产产量增加带来的收入增长，生活水平随之提高，生活用品使用量大增，因此产生很多生活垃圾无法处理，村中沟渠就成了村民扔弃生活垃圾的“垃圾站”，不仅影响村民的正常生活，减退生活质量，对农村环境直接产生了威胁。
3.农业生产对化肥农药的过度依赖而带来的污染。第三大污染来自农业生产过程中施药所造成的农药包装带来的环境污染。该村共有600余亩田地，现在村民对农药化肥的依赖性很大，从播种之前施用的除草剂，到播种时施用于除地下害虫的药剂，再到庄稼长出后，按时按量施用的杀红蜘蛛、蚜虫、青虫、棉铃虫、田菜蛾等，含氯氰菊酯、磷酸二氢钾等成分的农药。以小麦季度施用袋装药物为例，该村以650亩地计算，正常情况下总施用量为12000袋农药，直接产生包污染包装袋为12000个，如若遇到旱涝灾害天气，会比通常情况下要施用的计量增大近一倍。这些药剂包装被随意丢弃在田间地头，农民自知对土地和水体不好，也苦于无法解决。这些使用后的农药包装，内有农药残留，随着雨水冲刷浸泡，会侵入土壤，经作物吸收，对作物果实和土壤造成二次伤害，对地下水系统造成污染。据统计，我国每年废弃的农药包装物约32亿多件，包装废弃物重量超过10万吨，而包装中的残留农药量占总重量的2%～5%，直接对土壤、水体、大气造成立体式污染，破坏大气和水土生态，造成恶性循环。这只是一个500余人的小村庄面临的环境污染问题，但也可窥见中国当今农村环境的一般状况。中国像这样的行政村总数有70多万个，可以预测，倘若都存在这样的环境问题，新农村建设和可持续发展就流于形式。针对于这些问题，我根据当前政策和法律对于环境方面的保护措施，根据建设社会主义新农村和和谐社会的要求，以及出于对可持续发展方针政策的坚实回应，从科学和政策角度出发，提出以下治理建议。
三、农村环境治理建议
1.建立健全农村环境信息机制。由于农村环境普查仍缺乏经验，方式上也较多采用抽样调查，造成缺乏检测数据和统计资料成为农村环保最薄弱的环节。建议如普查人口数据一样，逐步深化改革对农村环境的检测方法与统计方式，做翔实的调查，以便为具体实施农村环境治理提供参考。另外农业和农村环境保护在政策安排、机构设置、资金投入等方面都很薄弱。建议国家在这方面政策上对农村环境保护有所倾斜，机构设置上给予完善，并在资金投入预算上加大支持力度。
2.要对村民进行环境保护的相关政策和法律教育，同时，需要基层干部起模范带头作用，自觉使用环保产品和遵守相关环境法律，依法对周边的一些小型工业生产进行管理。
3.对非法经营的“五小”等轻小工业予以取缔。或者相关执法监督部门在要求其暂停营业整顿，完善排污设备系统，不直接把废弃物排放到河流和土地里，废气废水要经过专业设备处理后方可排出，达到相关环境标准后相关部门才准许获得经营许可证件，并对周围的村民造成的物质和人身伤害予以赔偿。另外，国家和地方财政给予财力支持，对污染过的农田和水体系统给予治理。
4.农村生活垃圾的治理。增加垃圾回收的垃圾桶等基础性设施，建设垃圾集中扔放池，并安排专门的垃圾清洁人员和垃圾清理车，便于这些生活垃圾的集中回收处理。
5.农业生产的污染治理措施。第一，根据《清洁生产促进法》倡导农业生产者应当科学地使用农药，促进种植技术的改善，实现农产品的优质、无害和农业生产，防止农药包装造成的环境污染和生态环境的破坏；第二，按《循环经济法》规定，县级以上人民政府及农业等主管部门，应推进和支持农业生产者采用节药的先进种植技术，优先发展生态农业；第三，要从源头上来管束，由国家明令规定，生产农药应使用可直接分解的材料作为包装袋，生产高效、低残留的农药，或者从植物中提炼而成的农药，从源头上治理；第四，把包装袋集中高温燃烧处理，并配备专业净化回收设备。
[1]金书秦.农村环境污染溯源、应对与建设——从湖南省农村污染调查窥探[J].经济研究参考，2013，（43）.
[2]世界银行.2008年发展报告：以农业促进发展[Z].北京：清华大学出版社，2008.
F323.22
B
1674-9324（2014）13-0135-02
