赫忠慧++唐炎
摘 要：基于教育部学校体育与艺术培训团在美国21天的考察和观摩学习经历，通过查阅相关文献资料和现场访谈及观摩，本文阐述了美国中小学“体育教育标准”、中小学体育教育的要求、评价、师资及经费等情况，并列举了华盛顿特许中学作为案例。同时，通过观摩和学习，提出对美国中小学体育的几点思考，包括：学校体育“学科”地位低下可能是一个全球性问题；社会体育组织是发展学生体育的强大力量；良好的体育环境是促进青少年体育的重要动力。
关键词：中小学体育；标准；见闻；思考
中图分类号：G623.8 文献标识码：A 文章编号：1005-2410（2014）03-0019-03
一、美国学校体育见闻
1.美国中小学的“体育教育标准”
美国关于“体育课程标准”的用语并不统一。在全美层面上，通常使用“体育教育标准”一词。从全美来看，体育教育标准非常简洁甚至简单。2013年前，体育教育标准共有6条原则性的表述，从2013年开始，标准改为5条。新版的标准在原标准的基础上有如下一些变化：（1）在总目标的表述中用“具有身体素养的人”取代了“接受了体育教育的人”；（2）加强了对“与健康相关的知识和技能”的关注；（3）细化了不同年级的体育学习内容及内容的安排顺序；（4）推出多种标准的配套读物，对体育教师进行教学指导和学生学习效果评价提供帮助（表1）。
需要说明的是，美国K-12体育教育标准并非由教育行政部分主导制定，而是由AAHPERD组织（American alliance for Health，Physical Education，Recreation and Dance，国家健康、体育、娱乐和舞蹈协会）制定。因此，“标准”并没有行政约束力，各学校体育对标准的执行具有较大的自由裁量权。在州的层面，各州可以制定自己的“体育教育标准”，在叫法上可谓五花八门，少数州甚至根本就没有相关的标准。
2.美国中小学体育教育的要求
美国大多数州规定学生必须接受某种形式的体育教育（体育课）。据2012年AAHPERD的报告显示，在小学阶段，84.3%的州规定了小学应有体育教育，这与2010年一致。不过，只有31.4%的州确立了学生每天或每周必须参与体育教育的最短时间。而在现场交流中我们发现，大多数小学每周只有1节体育课。在全美51个州中，只有3个州（新泽西、路易斯安那、弗罗里达）要求执行国家推荐标准——每周150分钟或者每天30分钟，仅17.6%的州要求小学每天提供课间体育活动（类似中国的大课间活动）。在那些规定了小学体育教育的州中，72.3%的州要求幼儿园应上体育课。在初中阶段，有41个州（80.4%）规定初中学校必须为学生提供体育教育，在这2010年的基础上有所提高（初中2010年的数据75.5%），仅35.3%的州要求了每周或每天体育教育的最低时间，3个州（蒙大拿、西弗吉尼亚和犹他）要求执行国家推荐标准——每周150分钟或者每天30分钟。在高中阶段，44个州（86.3%）规定高中学校必须为学生提供体育教育。相比2010年的调查，数据有所下降（2010年数据为90.2%）。在美国，体育教育的时间也可能存在打折扣的现象，根据调查反馈，全美有11个州（21.6%）禁止缩减包括课间身体活动在内的身体活动时间。
前面说过，在美国，州的规定并不一定对学校产生强制性的作用。因此，尽管大多数州规定了学校应当开设体育课，但学校执行的情况并不理想。据2012年AAHPERD报告的数据，52%的美国中小学生反映每周有体育课，31%的学生反映每天有体育课。此外，在美国，即便学校安排了体育课，学生也可以通过其他活动来代替体育课。数据显示，全美超过半数的州（33个）同意学校允许学生用其他活动替代要求的体育教育。这些州中，常见的允许替代的方式包括：初级预备役军官训练团（18）、校际体育竞赛（13）、军乐团（13）、啦啦队（11）、社区体育活动（4）。同时，有的州（如新泽西）也允许学生通过网络在线教育获得体育学分。此外，学校也允许学生因健康、身体残疾、宗教信仰等因素免修体育课。报告认为，体育课的“替代”和“免修”的现象对体育课产生了不良影响，降低了对体育课执行的有效性。
3.关于美国中小学体育教育的评价
美国不同州之间对体育教育的评价有很大差异。AAHPERD2012年的报告显示，全美51个州中有50个州采用他们自己的州标准评价体育教育，但是采用自己标准的州中，仅76.0%的州要求当地学区遵从标准。在对待学生体育成绩的态度上，26个州（53.1%）要求学生的学业成绩（GPA）应包含体育成绩。在回应了有关评价调查的州中，14个州（73.7%）要求评价体质，10个州（52.6%）要求评价体育概念和知识，9个州（47.4%）要求评价运动技能表现和社会责任感；有8个州（42.1%）要求评价课外身体活动的参与，7个州（36.8%）评价身体活动价值。AAHPERD的报告对此评述说：一些州关于体育教育的指导意见过于宽泛，又迟迟没有关于体育教育时间、班级规模、学生评估的专门标准，这不仅使得州内的体育教育五花八门，不同州之间缺乏比较的基准点，也导致诸如问责、评估甚至教师资格等问题在不同州之间产生极大差异。
4.美国中小学体育的师资
总体来说，美国对中小学教师的资格要求较低。51个州中，28个州（54.9%）同意持有临时资格证可以教授中小学体育课。在对取得临时资格有最低要求的29个州中，14个州（48.3%）要求所有学科需具备学士学位，有10个州要求除体育之外的其他学科需具备学士学位。
美国教师资格并不是终身制，在AAHPERD调查的35个州中，25个州（71.4%）要求体育教师必须每5年重新进行资格认定。超过5年的占11.4%，要求每4年重新认定的占2.9%，每3年占8.6%，低于3年的占5.7%。对于取得临时资格证的教师，在AAHPERD调查28个州中，51.7%的州规定临时许可证有效期为1年，有效期为2年的占13.8%，3年的占17.2%。
美国体育教师获得执教资格分几种情况，一是通过国家资格委员的考试。二是获得州、学区或者学校的许可。在全美，只有35个州（68.6%）要求体育教师需要通过资格考试（包括国家资格委员的考试）才能够上课。不同学段对体育教师资格的要求也不一样，例如小学阶段，68.6%（35个）州允许其他学科教师（通才型教师）教授小学体育课，初中体育教师需取得许可或具有资格证的州为82.4%（42个），高中阶段相应的比例为90.2%（46个）。
美国对体育教师的职业发展有所重视，但支持力度不够。例如，尽管大多数州（72.5%，37/51）虽然对体育教师职业发展、继续教育时间、保持或重新获得资格的学分有要求，但仅10个州（19.6%）为体育教师的职业发展特别提供一些资金支持。对体育教师获得国家资格委员会认证的支持力度也很不平衡，50个州中，有6个州（12.0%）为获得资格委员证书的教师报销花费。4个州（8.0%）不管教师是否获得证书都进行报销；有4个州对获得资格委员会的教师给予一次性现金奖励；有7个州对通过教师资格考试的教师晋升工资级别；3个州提供一种或多种非金钱形式的鼓励。
5.美国中小学体育教育的经费
美国中小学体育教育经费的绝对值并不高，按可比价格来看，甚至还不如中国。据AAHPERD2012年的调查，美国学校体育教育预算每个学校每年仅为764美元（小学460美元、初中900美元，高中370美元），61%的体育教师反映每年预算低于1000美元，仅15%的体育教师反映达到2000美元或更高。体育教育经费的来源主要有4个渠道，“学校预算”是最常用的项目资金来源（64%），其次是学区预算（38%），第三是家长-教师协会或组织（PTA/PTO）（34%），最后是项目资助（28%）。
二、一个实例——华盛顿拉丁特许中学的体育
华盛顿拉丁特许中学从小学5年级到高中都设有班，全校学生大约600余人。该校只有1名体育教师，只负责小学的体育课教学。该校也只有小学开设有体育课，每周1次。其他年级的学生要求高中毕业前参加5个项目的课外体育活动。由于体育教师人数有限，课外体育活动都是由其他学科教师来组织指导。该校的体育场地应该说并不好，除了一片并不平整的草地操场外，甚至没有一个像样的篮球。我们都很费解学生的课外体育活动是怎样开展的！也许他们是借助周边社区的体育设施？在该校有限的停留期间，笔者看了一节小学体育课，内容是飞盘。上课类似中国的“放羊教学”，不过，学生确实很主动的在“玩”。该校与周边一些学校在体育方面组成了一个联盟，该校体育教师是这个联盟的负责人。联盟内的学校定期组织学生体育比赛，课外体育活动通常会与联盟的比赛相联系。
三、对美国中小学体育的几点思考
1.学校体育“学科”地位低下可能是一个全球性问题
在美国的中小学校中，体育作为一门学科的地位其实并不高。最近，美国进行的一项教育行动更进一步证明了体育学科地位低下的事实。2013年，美国各州联合推出了“共同教育州标准（CCSS）”。该标准聚焦于“21世纪必备技能”，借鉴了日本和新加坡等众多成绩优异的国家/地区的学业标准，规定了所有学生在各个年级结束时应该掌握的知识和技能，以便他们从高中毕业，为进入大学和职场做好充分准备。然而，在该标准中，并没有关于体育教育的内容。多位美国同行表示，近年来美国经济并不十分景气，一些学校削减了体育课程和体育教师职位，中小学体育教育下滑趋势明显。中小学体育在学校课程并不如其他课程那样受到重视，把体育纳入“共同教育州标准（CCSS）”的可能性很小。联系到中国长期呼吁提升体育学科地位的事实，我们感到，体育学科地位的低下也许是一个全球性的问题。
2.社会体育组织是发展学生体育的强大力量
学生的发展离不开学校，但学生的发展也不能全部依靠学校。美国体育学科地位在中小学校中虽然不高，但美国社会对青少年学生体育活动的支持却很大。学校中体育活动的不足在社会中得到了很好的补充。这是我们培训团在“洛杉矶84奥运基金会”交流中看到的经验。
“洛杉矶84奥运基金会”是一个专门支持南加州地区青少年体育活动的一个非营利性体育组织。其基本资金来源为1984年洛杉矶奥运会盈余的9300万美元。该基金每年拿出利息的6成进行资助。由于南加州地区高中学校的体育活动开展相对较好，因此，该基金会只资助高中以下青少年的体育活动。资助对象只要满足“组织的确存在、活动任务明确、有教练员、有比赛等活动”等几项条件，就可向基金会提出资助申请。基金会收到申请后组织董事会进行评估，通过者就能获得一笔活动经费。据基金会的负责人介绍，南加州地区有各类青少年体育组织3000余个，平均每个县330余个青少年体育组织。这些社会组织的教练大多为学生家长，有些社会组织也雇有教练，但教练基本上是作为志愿者免费工作的，即使收取报酬，也按最低8美元/小时的标准。到目前为止，该基金共赞助1150个青少年体育社会组织，共300多万青少年受益。为了推动青少年体育社会组织更好地开展活动，基金会每年也组织大约7000人次左右的教练员培训。
从该基金会的运作我们可以看到，在美国，学校体育虽然开展得不好，但青少年学生的体育活动却有很强大的社会支持。因此，认识美国的学校体育，不能简单地从“学校”的视角去看，而要从“青少年”的视角去看。
3.良好的体育环境是促进青少年体育的重要动力
美国青少年体育的发展有着良好的环境，这体现在以下几个方面：
第一，多元共生的组织环境。在美国，尽管行政组织力量在青少年体育发展中的作用较弱，但关注并介入青少年身体发展和体育活动开展的组织很多。从2012年AAHPERD的报告中可以发现，美国的“儿科学会、体育教育与运动协会、心脏协会、健康与人类服务部、教育部、总统体质与运动委员会、疾病控制与预防中心”都用不同的方式对“学校青少年体育活动和高质量体育教育是必要的”观点进行了支持。同时，不同组织之间也在某些行动上相互配合。例如，当前美国体育教育与运动协会向全美推荐的在校“小学生每周150分钟，每天30分钟；中学生每周225分钟，每天45分钟”的体育教育指导，就是根据美国健康与人类服务部发布的“青少年身体活动指南”来制定的。换句话说，美国关心青少年身体发展的不仅组织很多，而且互相之间有合力。
第二，积极主动的科研环境。在与AAHPERD负责人的交流中发现，该联合会是一个以科研为主的非营利性组织。他们的科研项目主要来自于联合会团队成员自己的开发，而很少是通过政府的资助。联合会关于中小学体育的重要研究成果包括：2年一度的“全美体育教育现状调查报告”“K-12体育教育标准”“K-12体育教育年级学习结果水平标准”以及有关“K-12体育教育实施指南丛书”等。在这些成果中，两年一度的“全美体育教育现状调查报告”具有极大的信息量。这些信息为联合会游说美国国会重视青少年体育活动、加大青少年体育投入提供了依据。据联合会的负责人讲，他们正在利用掌握的数据信息游说国会修订体育法案，以重视青少年体育教育和身体活动的开展。
第三，浓郁的体育氛围。在美学习和培训过程中，经常听到美国同行表达这样的意思：美国人认为生活中有体育是一件很理所当然的事情。当哥伦比亚大学体育部的负责人听到团组成员问及“怎样激发学生的锻炼热情”之问题时，很惊讶的表示，他们没有感觉到还需要去激发学生的体育兴趣，他们苦恼的是怎样去满足学生自主的体育需求。也许正是因为美国人潜意识中把体育当成生活必备要素的原因，才能解释为什幺我们在美国时常见到不惧寒冷跑步健身的人群。美国人为什幺有这样高的体育热情？大概有这样几个原因：
（1）作为成年人的家长的身体力行，把对体育的热情潜移默化地传承给青少年。在美国，家长十分支持青少年参与体育活动包括学校的体育教育。AAHPERD的调查显示，95%的家长认为每天规律的身体活动更有助于学生的学习，并认为每天规律性的体育活动应纳入到K-12阶段的学校课程体系中。
（2）多层次高水平体育赛事的引导。美国从高中到大学，再到职业运动都有精彩的赛事活动。能成为学校运动队成员或成为职业运动明星，是很受人羡慕的事情。据介绍，一些美国中学生为了能代表学校参加比赛，或者以后通过体育进入更好的大学，或者成为职业运动的明星，他们在课后甚至花钱到俱乐部参加训练。当然，很重要的一点还在于美国的职业赛事必须赚钱才能生存。而观众是各种收益的重要保证。因此，职业赛事不得不想方设法去满足观众的需求，在这个过程中，观众本身也受到体育的熏陶。对此，我们在观看NBA比赛中感受很深。
（3）正面积极的权威体育舆论。从AAHPERD调查报告发布的相关信息中我们可以看到，美国有部分学者专门研究了体育与学生学业成绩、个性发展和社会责任感之间的关系，这些研究用科学数据证明了体育的正面效应。AAHPERD的报告剔除繁琐的证明过程，将这些有用的信息集中起来作为报告的一部分向全社会发布，使人们了解参与体育的诸多好处。无疑，这对美国人形成积极的体育观念有良好的帮助。
（4）优美空旷的自然体育环境。美国地广人稀，在930万平方公里的国土上只有3亿人口。绿地草坪随处可见，难能可贵的是，这些绿地草坪很少有围栏限制出入，在这些绿地草坪上，孩子们可以自由地进行体育活动。在稍大一些的社区，基本都能见到供小孩活动的游乐设施。在洛杉矶访问时，随团翻译告诉我们，在她所居住的小区，共有7个游泳池，一年四季都可游泳。当然，美国的居住环境也不错，高楼林立的公寓式住宅很少，大多为单家独户的别墅式住宅。房前屋后往往都有空旷的绿地花园，有些人家就在房前屋后的空地上安置了篮球架。显然，这些优美、便捷的自然活动空间为青少年日常参与体育活动提供了方便。
参考文献：
[1]AAHPERD（American alliance for Health，Physical Education，Recreation and Dance，国家健康、体育、娱乐和舞蹈协会）官方网站（http：//www.aahperd.org）
[2]Shape of the Nation（2012）status of physical education in the U.S.A conducted by National ASSOCIATION FOR Sport and Physical Education and American Heart Assocition.
（北京大学体育部 100871）
（上海体育学院 200438）
