邓飞

摘要：随着市场经济的不断发展，以及国企改革的不断深入，为成品油销售企业体制机制优化提供了坚实的基础。加快推进用工方式的转型升级，朝着多元化、科学化、系统化方向不断发展，也成为当前持续深化人事劳动分配制度改革的一项重要内容，必将有助于提升成品油销售企业综合竞争力，推动企业健康稳定发展。

关键词：用工 问题 优化策略

山西销售作为中国石油在山西地区的主要用工企业，在用工形式、用工制度方面有着多样化的发展，从单一化用工体系向着多元化并举的用工形态转变，合同化用工、市场化用工、业务外包用工等多样化用工形式融入其中，使得用工管理复杂、难度较大、专业化要求较高。本文通过分析山西销售用工发展过程、存在的问题等方面，就如何促进用工方式转型提出了一些思考。

一、山西销售用工发展概况

山西销售成立于2000年8月，经历了筹备组建、快速发展、规范进步等发展阶段，从无到有，由弱变强，于2008年上划至股份公司管理，以省属公司模式运营。用工方式演变主要经历以下两个阶段：第一阶段是推行了合同化与市场化双轨制用工模式;第二阶段是国家推行劳动合同制度之后实行的多元化用工模式。

二、现有用工方式存在的问题

1.全员劳动效率亟待提升。在煤炭经济繁荣时期，山西省加油站多在国省道沿线，乡村站居多。2013年以后受地方经济转型升级影响，成品油表观销售量开始急剧下滑，导致双低站数量较多。受销量影响，按照目前的最低定员标准，用工总量控制也已近极限，全员劳动效率仍较低下。

2.员工易进难出，企业处于被动。在劳动合同制要求下，企业获得了较大的自主权，但实际上，要想解除员工劳动合同，企业需要承受较高的代价。受传统思想的影响，一般情况下，员工只要不是出现重大失误，出于人情世故，往往不会被企业解除或终止劳动关系，容易造成忙闲不均、人浮于事的现象，没有真正实现资源优化配置。

3.劳动合同管理不规范，存在法律风险。由于成品油销售企业市场化员工占比大且流动性强，员工时常进行跨区域调动，存在劳动合同转接不及时甚至丢失等情况。由于缺乏对信息化管理，在日常管理过程中未能及时动态掌握劳动合同的履行、变更、终止、解除等情况。在解除或终止劳动合同时，存在由于程序瑕疵引起的劳动纠纷。如在单方面辞退员工时，存在未能有效收集固定员工严重违纪违规的证据、未能按程序征求工会组织意见、未能严格履行通知公告送达程序等情况，极易引发劳动纠纷，不利于企业的和谐稳定。

4.富余人员安置致使企业负担较重。山西销售积极贯彻落实集团公司全面深化改革和开源节流降本增效的总体部署，结合“处僵治困”任务目标，近年来妥善开展岗位退出人员分流安置工作，主要采取实行内部退养、解除终止劳动合同、规范内部转岗、外部转移分流等措施，由于富余人员普遍年龄偏大、技能水平偏低，已不能适应企业高速发展和岗位需求，因此在转岗分流过程中只能安置于一些服务性岗位，使得企业必须承受较重的人员压力，增加了人工成本负担。

三、用工方式转型优化策略

（一）规范用工管理，优化人力资源配置

1.强化总量管控，优化组织形式。严格落实“进出两条线”政策，从严控制自有员工新增。根据库站业务运营实际和劳效水平，加大信息化、智能化、自动化技术应用力度，实行定员动态管理，着力优化岗位设置，努力降低员工劳动强度，进一步推行大班组运行和加油站统筹排班，优化人员配备，避免超时劳动。不断提高组织运行效率和劳动效率，提升创效能力。

2.积极盘活用工存量。建立人员统筹配置及横向调剂机制，加强地市分公司之间的横向调剂使用，逐步实现地市分公司与库站之间的跨区域流动。积极引导机关员工向一线库站有序流动，充实稳定一线队伍，推动企业人才队伍建设，激发队伍活力。

（二）强化劳动合同管理，畅通员工退出渠道

1.规范劳动合同管理，完善管理环节。严格把好员工“进、管、出”三道关口，进一步规范劳动关系管理各个环节，强化员工试用期考核与劳动合同期满考核，明确各个环节的工作规范与标准。建立信息化劳动合同管理平台，妥善保管劳动合同管理台账、劳动合同文本、原始资料等相关文件材料，对员工基本信息、劳动合同签订期限、履行劳动合同情况等实行动态管理，做到劳动合同期满前有预警，期满时有考核，严格履行各项法定程序，强化合规管理意识，不断完善企业内部劳动争议调解体系，妥善处理企业内部矛盾。

2.强化日常考核，稳妥开展分流安置。坚持以市场化用工机制为导向，严格规章制度执行，严肃劳动纪律，设置员工退出红线。强化全员业绩考核，建立符合企业实际和管理需要、可评价性强的考核指标体系，科学评价员工岗位工作情况。强化考核结果运用，加大考核结果在岗位聘任、合同履行等方面的应用力度。综合运用内部调剂、外部转移、内部退养、解除终止劳动合同等措施，进一步畅通员工退出渠道，稳妥有序实施富余人员分流安置，不断提高人力资源利用效率和投入产出效益。

（三）强化市场运作，规范业务外包管理

1.灵活用工方式，注重成本效益。通过采取灵活多样的市场化用工方式，持续推进加油站委托管理、内部员工转制委托管理、加油站承包经营等多种方式，减少直接用工，控制费用支出，注重发展质量与效益，不断降低企业经营成本和管理风险，提高全员劳动生产率水平。

2.规范外包管理，促进人力资源开发。一是进一步梳理明确核心业务，界定主营岗位，推进各项辅助业务外包的“真外包”。创建科学化的业务外包考核体系，在实施业务外包过程中，避免对业务外包人员的“直接管理”，坚持有计划、可控制，只对工作完成情况进行评价考核，确保工作质量、费用支出、管理监督等在法律规定范围内。二是提升信息化管控手段，持续优化业务外包工作管理流程，加强与业务外包公司的沟通交流，进一步完善考核评价机制，及时把握外包服务动态，强化成本控制，不断提升企业用工管理水平。

结语

成品油销售企业是经济和社会发展的重要动力来源，成品油销售企业必须创建科学化的人力资源发展战略，制定有效的激励制度，充分调动每位员工的工作积极性，不断加快市场化用工方式转型，进一步提高劳动生产效率，提升企业竞争力，最终实现企业的高质量发展。

参考文献

潘越 企业用工转型策略 人民日报 2013.02.03

（中国石油天然气股份有限公司山西销售分公司）